一、國有土地使用權(quán)證書劃撥的規(guī)定是什么?

《物權(quán)法》第180條規(guī)定“債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財(cái)產(chǎn)可以抵押……(二)建設(shè)用地使用權(quán)”，沒有區(qū)分取得土地使用權(quán)的方式。但實(shí)踐中以劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行抵押的方式并不少見，現(xiàn)行的行政法規(guī)與部門規(guī)章主要是在如何抵押的問題上有諸多的分歧。

一種司法規(guī)則認(rèn)為，劃撥土地使用權(quán)，必須經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，并先辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交付土地使用權(quán)出讓金，將劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓土地使用權(quán)后，才能與附屬建筑物一并抵押?，F(xiàn)行有效的國土資源局《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第5條與國務(wù)院的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第45條都采取了這種做法。

另一種司法規(guī)則認(rèn)為，如《城市房地產(chǎn)管理法》第51條，沒有否定劃撥土地使用權(quán)可用于抵押，而是要求設(shè)定抵押的房地產(chǎn)，其土地使用權(quán)是劃撥取得的，在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，必須先繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地出讓金的款項(xiàng)，抵押權(quán)人才能就剩下的價(jià)款優(yōu)先受償。

本質(zhì)上，兩種做法都是將劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓土地使用權(quán)，也符合使用權(quán)主體不享有劃撥土地使用權(quán)的交換價(jià)值的法理。二者的區(qū)別僅在于，是在設(shè)定抵押權(quán)之時(shí)就轉(zhuǎn)變土地使用權(quán)形式，還是在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)補(bǔ)正瑕疵并補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金，從法律位階和現(xiàn)行的司法實(shí)務(wù)來看，《城市房地產(chǎn)管理法》的事后補(bǔ)繳出讓金更符合當(dāng)前的做法。

二、辦理劃撥土地使用權(quán)抵押登記，申請(qǐng)人須提交的文件。

(《XX市國有土地登記工作程序》)

1、國有土地使用權(quán)抵押登記申請(qǐng)書(原件);

2、《國有土地使用證》(原件及復(fù)印件)

3、《房屋所有權(quán)證》(有地上物的，復(fù)印件);

4、房屋他項(xiàng)權(quán)利證明書(有地上物，復(fù)印件);

5、主合同和抵押合同(原件);

6、土地估價(jià)報(bào)告或抵押權(quán)人認(rèn)同的土地價(jià)值(含在建工程)證明(原件);

7、經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn)劃撥用地抵押的文件(復(fù)印件);

8、抵押人為股份制企業(yè)、有限責(zé)任公司的，需提交董事會(huì)同意抵押的證明(原件);

9、以共有土地使用權(quán)抵押的，提交其他共有人同意抵押的證明(原件);

10、抵押人為國有企業(yè)的，提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)文件(復(fù)印件);

11、申請(qǐng)人身份證明(復(fù)印件);

國有土地是可以由農(nóng)民個(gè)人或者是集體來進(jìn)行使用的，但是所有權(quán)始終是歸國家所有的，國有土地的使用權(quán)會(huì)發(fā)放一個(gè)證書，這個(gè)證書在進(jìn)行辦理的時(shí)候需要提交相應(yīng)的手續(xù)，在這里都給大家簡(jiǎn)單介紹了，其中最主要的還就是，申請(qǐng)人身份證件。

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