農村土地使用權流轉新政策還有哪些要規(guī)范的?

1、加快土地確權

土地確權登記意義深遠，確權以后有利于土地流轉。明晰集體土地財產權，加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作任務十分緊迫繁重，推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作是維護農民和土地流轉者權益、促進農村社會和諧穩(wěn)定的現實需要。通過農村集體土地確權登記發(fā)證，有效解決農村集體土地權屬糾紛，化解農村社會矛盾，依法確認農民土地權利，強化農民特別是全社會的土地物權意識，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)現代化推進過程中，切實維護農民權益。

2、規(guī)范土地流轉

但目前土地流轉存在農民自行流轉多、報村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準備案少，口頭協議流轉多、簽訂書面合同少等諸多問題，盡快制定土地流轉政策，規(guī)范土地流轉程序迫在眉睫。各地政府應逐漸嚴格土地流轉管理，規(guī)范流轉程序，完善合同管理，流轉合同標準化，流轉期限不得超過第二輪農村土地承包期的剩余年限。一旦土地流轉發(fā)生糾紛處理難度大，缺乏法律保障。據有關部門提供的數據，近幾年各省市因土地流轉引發(fā)的糾紛，呈逐年上升趨勢。

3、基本農田保護制度

中央經濟工作的主要任務，第一條就是切實保障國家糧食安全。這就意味著耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。在農地流轉不斷擴大及建設新型現代農業(yè)的新形勢下，國土資源部將會繼續(xù)執(zhí)行最嚴格的耕地保護政策，同時探索新形勢下的耕地和基本農田保護政策創(chuàng)新，加大基本農田保護力度，堅持數量質量并重，切實保障國家糧食安全。

4、搭建土地交易平臺

伴隨著土地流轉制度出臺，加快了各地相繼實施農地流轉試點，就直接促進農村產權交易所的成立，為農地入市搭建平臺，建立縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉管理服務機構，發(fā)展多種形式的土地流轉中介服務組織，搭建縣鄉(xiāng)村三級寬帶網絡信息平臺，及時準確公開土地流轉信息，加強對流轉信息的收集、整理、歸檔和保管，及時為廣大農戶提供土地流轉政策咨詢、土地登記、信息發(fā)布、合同制定、糾紛仲裁、法律援助等服務。

5、土地承包權抵押貸款

2014年號文件已經開始鼓勵土地承包經營權抵押貸款，土地流轉將是盤活農村資源的契機。一旦土地能實行規(guī)范化流轉，那么抵押貸款就成為可能，土地就能產生增值。同時讓農地在生產、生活中可創(chuàng)造更寬松的經營渠道，激發(fā)一批承包大戶的積極性。開展農村耕地承包經營權抵押貸款，解決了種植大戶因資金短缺不能滿足規(guī)模種植需要的問題，有效破解了種田大戶發(fā)展的資金"瓶頸"難題，促進了農業(yè)產業(yè)集約化經營。而且有助于涉農金融機構探索農村金融產品和服務方式創(chuàng)新工作，加快建立農村現代金融制度，促進了農村地區(qū)加快對耕地承包經營權證的頒發(fā)進度、完善農村耕地流轉市場及健全農業(yè)風險保障機制建設等方面的農村體制機制創(chuàng)新，并不斷提高農業(yè)生產經營組織化程度。

6、城鄉(xiāng)統一的建設用地市場

農地入市有兩個前提，第一它必須是經營型的建設用地，第二必須符合規(guī)劃和用途管制。針對已出現的違法違規(guī)問題，政府要在夯實土地權能的同時改革征地制度，規(guī)范征地程序，建立科學的、多元的征地補償制度、保障和就業(yè)制度。農業(yè)創(chuàng)富者們也希望通過轉變政府職能，能為城鄉(xiāng)土地的流轉建立一個統一的交易服務平臺。

建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統一的建設用地市場。并表示，城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。應加快構建新型農業(yè)經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

7、推進城鎮(zhèn)化建設

在城鎮(zhèn)化加速推進的背景下，作為農民財產的重要組成部分，宅基地本可為農民進城提供第一筆資金，但在現有的土地管理制度下，宅基地的流轉仍受到諸多限制。允許流轉戶農民在自愿基礎上通過市場流轉方式出讓承包地、房屋、合規(guī)面積的宅基地并獲得財產收益。這將解除農村勞動力進城落戶的后顧之憂。雖然城鎮(zhèn)化將成為中國經濟的發(fā)展主線之一，但目前宅基地管理依然停留在城鄉(xiāng)二元結構的思維框架內。農村宅基地流轉的主體既可以是本集體經濟組織成員，也可以是其他村集體經濟組織的成員，也可以是城鎮(zhèn)居民。從物權平等的角度看，限制農村宅基地流轉的主體范圍缺乏正當依據。

可以看到，現階段的集體土地使用權流轉新政策需要規(guī)范的主要就是包括以上七點了。在推進城鎮(zhèn)化建設的過程當中，致力于解決農村土地流轉的局限性，而且農村土地承包權的抵押貸款，對于耕地的保護政策，這都是圍繞著集體土地使用權流轉過程當中必須要有效解決的一些問題。

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