今年3月，江蘇省金湖縣人民法院依法受理了一起交通肇事案，被告人應(yīng)*珠系金湖縣環(huán)衛(wèi)處正式職工。應(yīng)在上班駕車運送垃圾過程中發(fā)生交通事故，致一人死亡，應(yīng)負(fù)事故的主要責(zé)任。事發(fā)后，應(yīng)投案自首，并賠償了被害人親屬經(jīng)濟(jì)損失。該案看是一起簡單的交通肇事案件，但由于江蘇省人事廳蘇*通（2004）237號文件《關(guān)于對國家公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑后處理意見的通知》（下稱通知）規(guī)定：“國家公務(wù)員、事業(yè)單位的工作人員，如因犯罪被人民法院判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的，一律予以辭退或解聘?！笔乖摪傅奶幚硪l(fā)出了社會問題。金湖縣環(huán)衛(wèi)處屬事業(yè)單位，應(yīng)*珠是在上班運送垃圾的過程中發(fā)生的事故，屬于在履行職責(zé)過程中發(fā)生的事故。當(dāng)?shù)弥獞?yīng)*珠可能被判處有期徒刑宣告緩刑時。其所在單位的駕駛員均向領(lǐng)導(dǎo)提出，要求調(diào)整工作崗位，否則，就集體罷工。因為，根據(jù)237號文件規(guī)定，盡管應(yīng)*珠被宣告緩刑，也要被辭退，所以，環(huán)衛(wèi)處的駕駛員們，出于自我保護(hù)，要求調(diào)整工作崗位就在情理之中。這雖然是個案，但其反映的問題具有普遍性。筆者就本案引出的問題，解析蘇*通（2004）237號文件引發(fā)的思考。江蘇省人事廳出臺通知，目的是為了加強國家公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員隊伍建設(shè)，預(yù)防和減少上述人員犯罪，同時，也使國家公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑后如何處理，得到進(jìn)一步明確。但該文件在執(zhí)行過程中也引發(fā)了一系列問題，值得我們思考。一是通知對犯罪的情形未作區(qū)分。我國刑法將犯罪分為故意犯罪和過失犯罪。故意犯罪的，一律要承擔(dān)刑事責(zé)任，過失犯罪的，只有法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任。而且，刑法對兩者規(guī)定的刑罰量差異很大，體現(xiàn)了區(qū)別對待的原則。而通知未加區(qū)別地加以規(guī)定，無疑加重了國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員在履行職務(wù)過程中過失犯罪應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任，不符合黨和國家倡導(dǎo)的區(qū)別對待的方針。二是通知對危險崗位人員影響較大。隨著辦公條件的提高，汽車越來越多地進(jìn)入國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，并在公務(wù)活動中發(fā)揮著越來越大的作用。由于汽車是高速運行工具，駕駛員屬于高危職業(yè)。對于在履行職務(wù)的過程中造成的一般過失犯罪，不加區(qū)分地予以辭退或解聘，不僅不能得到人們的理解與支持，而且不利于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位危險崗位人員的穩(wěn)定。就拿筆者所在的法院來說，此前，所有車輛均由正式干警駕駛。當(dāng)通知下發(fā)后，所有駕駛員均提出調(diào)整工作崗位，領(lǐng)導(dǎo)出于對干警的愛護(hù)，滿足了干警的要求。目前，警車均由臨時招聘人員駕駛。據(jù)筆者了解，此種情形，在其它國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位普片存在。三是通知與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)。經(jīng)過二十多年的改革開放，我國的汽車工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。隨著人們收入和生活水平的提高，汽車已逐步進(jìn)入家庭，據(jù)公安部交通管理局公布，我國家庭汽車擁有量已超過3100萬輛，其中轎車就超過1000萬輛，且每年都以二位數(shù)的百分比上升。在購車人員中，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員占有一定的比例，而且隨著國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資待遇的提高，購車人員會越來越多。但是，由于通知仍在執(zhí)行中，許多想購車的人不得不心有余悸，因此，通知已不適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求。四是通知的規(guī)定與有關(guān)部門的行業(yè)條例相違背。如最高人民檢察院制訂的《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》（下稱條例）第十九條第二款規(guī)定：“因過失犯罪被判處三年以下有期徒刑、拘役宣告緩刑的，視情節(jié)可以不給予開除處分，但應(yīng)當(dāng)給予撤職處分?！碑?dāng)檢察人員被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑后，與條例就發(fā)生沖突，給問題的處理帶來了障礙。筆者建議發(fā)文部門應(yīng)當(dāng)對通知予以修正，重點在于應(yīng)實行區(qū)別對待。對國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員因一般的過失犯罪，特別是在履行職務(wù)的過程中發(fā)生的過失犯罪，被判處三年以下有期徒刑、拘役，宣告緩刑的，不要開除或辭退，但應(yīng)給予撤職以下的處分，故意犯罪和重大過失犯罪除外。