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政府的信息公開制度除了能加強(qiáng)政府管制外,還能實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)力。在信息公開方面公民知情權(quán)的體現(xiàn)最主要在于公民可以申請信息公開,特別是申請那些與自身利益相關(guān)但政府信息公開內(nèi)容未涉及的部分。小編將在下文中為大家介紹信息公開申請知情權(quán)的性質(zhì)特征,以供您了解。
一、知情權(quán)
知情權(quán)是指知悉、獲取信息的自由與權(quán)利,包括從官方或非官方知悉、獲取相關(guān)信息。狹義知情權(quán)僅指知悉、獲取官方信息的自由與權(quán)利。隨著知情權(quán)外延的不斷擴(kuò)展,知情權(quán)既有公法權(quán)利的屬性,也有民事權(quán)利的屬性,特別是對個(gè)人信息的知情權(quán),是公民作為民事主體所必須享有的人格權(quán)的一部分。
二、信息公開申請知情權(quán)的性質(zhì)特征
社會(huì)中80%以上的信息是由政府機(jī)關(guān)掌握的,而政府機(jī)關(guān)則往往從有利于自身管理的角度隱匿所掌握的信息并妨礙公民對政府信息的獲取與利用。為了打破政府機(jī)關(guān)的秘密主義,知情權(quán)這一概念便應(yīng)運(yùn)而生并逐漸受到人們的重視。
1、知情權(quán)又稱為了解權(quán)或知悉權(quán),就廣義而言,是指尋求、接受和傳遞信息的自由,是從官方或非官方獲知有關(guān)情況的權(quán)利,就狹義而言則僅指知悉官方有關(guān)情況的權(quán)利。從內(nèi)容上講,知情權(quán)包括接受信息的權(quán)利和尋求獲取信息的權(quán)利;后者還包括尋求獲取信息而不受公權(quán)力妨礙與干涉的權(quán)利以及向國家機(jī)關(guān)請求公開有關(guān)信息的權(quán)利。同時(shí),知情權(quán)這一概念還可以從兩個(gè)層次上理解,一方面是作為報(bào)道活動(dòng)前提的知情權(quán),這是為了保障信息傳遞者的自由,與“采訪自由”幾乎是同義的;另一方面則是信息接受者的自由,即收集、選擇信息的自由。這兩個(gè)層次有著密切的聯(lián)系,但又有著很大的差別,在當(dāng)今時(shí)代后者的重要性則日漸明顯。作為知情權(quán)的熱心主張者至少包括:
(1)取得信息的權(quán)利
(2)不經(jīng)事前控制而印刷的權(quán)利
(3)印刷而無須擔(dān)心非經(jīng)正當(dāng)程序受到作為“知情權(quán)”的熱心主張者,該權(quán)利至報(bào)復(fù)的權(quán)利
(4)對于報(bào)道而言接近必須的設(shè)施與資料的權(quán)利
(5)傳播信息而不受政府或者無視法律活動(dòng)的市民的干涉的權(quán)利。
其中第(1)項(xiàng)的權(quán)利是最為重要的。而事實(shí)上,各種類型的國家中自始至終都存在秘密主義的傾向,各類國家都無一例外地想方設(shè)法去阻止公民獲取和利用與公共事項(xiàng)有關(guān)的信息。可以說知情權(quán)在很大程度上是針對這種狀況而產(chǎn)生的,是為了對抗政府的秘密主義的。
2、知情權(quán)首先是一種個(gè)人權(quán)。對知情權(quán)的保障,使公民有機(jī)會(huì)充分獲取對個(gè)人而言至關(guān)重要的各種信息,使得個(gè)人發(fā)展自身人格以及實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值成為了可能,在一定程度上也可以說是公民其他的基本權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),無論信息與思想的社會(huì)價(jià)值多么低下,對于自由的社會(huì)而言,獲取信息的權(quán)利都是最基本的。
獲取信息的權(quán)力與人權(quán)保障是信息公開申請知情權(quán)的性質(zhì)特征的最主要內(nèi)容,每位公民都同等的享有這方面的知情權(quán)。但是權(quán)力的行使并不存在絕對的狀況,所以我們在行使申請信息公開這方面的知情權(quán)時(shí),所申請的內(nèi)容必須在公開的規(guī)定內(nèi),如果涉及機(jī)密或損害他人利益其申請會(huì)被駁回。
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