提高農民收入,為何城鄉居民收入的差距卻不斷拉大?上世紀90年代提出財政性教育經費占GDP的比例達到4%的目標,為何至今難以完成?房地產價格調控力度不斷加大,為何房價卻逐年上漲?《經濟參考報》記者在兩會采訪中發現,上述三大直接關系城鄉百姓生活的“民生話題”,成為今年代表和委員熱議的焦點。

從3.31倍到3.33倍:城鄉居民收入拉大 中國國家統計局的數據顯示,2009年城鎮人均收入為17175元人民幣,農村地區為5153元,城鄉收入比為3.33比1,較2008年的3.31比1有所擴大,而且城鄉收入差距擴大到1978年以來的最大水平。 “近年來,黨和國家高度重視三農問題,并為此連續出臺了七個‘一號文件’,農民收入也確實有了較大幅度的提高。但來自統計部門的數據顯示,城鄉居民收入的差距不僅沒有縮小,反而進一步拉大。”全-國政協委員、**望集團董事長劉*好說,“這個問題必須引起各級政府的高度關注。” 分析城鄉居民收入拉大的原因,全-國人大代表、秦皇島望峪山莊黨總支書記蔡*寬說:“首先,這不是說農村經濟沒有發展,而是城鄉經濟發展得更快了;其次,在一些貧困地區特別是西部山區,受自然條件限制,經濟發展緩慢。” 全-國人大代表、**控股集團董事局主席趙*中認為,近年的投資也大多集中在大中城市,農村獲得的金融支持與服務相對不足;在城鎮化進程中,農村土地被征用但農民的利益得不到有效保障;農民外出打工受自身文化、技能等多方面限制,工資性收入也比較低。這些都是制約農民收入增長的主要因素。 “農民富則國家強。”蔡*寬說,“溫總理在政府工作報告中指出,要堅持不懈地消除貧困落后,讓農民群眾早日過上富裕安康的生活;同時提出,促進農民就業創業,多渠道增加農民收入。這為縮小城鄉差距指明了方向。” 三大“民生指標”為何難實現 劉*好、趙*中等告訴《經濟參考報》記者,從根本上縮小城鄉差距,要求各級政府真正把農民放在心上,為農民就業創業創造條件,更快地提高農民人均收入水平,特別要提高和改善農民工的工資待遇。同時,還要進一步規范并加大農村土地流轉,切實保障農民利益。 教育投入占GDP4%:17年未實現的指標 焦點數據:教育部官方網站近日公布2010年工作要點,今年要促進全-國財政性教育經費占G D P比例4%目標的實現。而早在1993年公布的《中國教育改革和發展綱要》就提出,到2000年年末,財政性教育經費占G D P的比例達到4%。 “溫總理在今年的政府工作報告中強調指出:‘優先發展教育事業’‘強國必先強教’。可是,我們的財政性教育經費的G D P占比達4%的目標在提出17年之后都沒有實現,這其中透出的不只是教育自身的尷尬,更表明各級各部門并未真正樹立‘教育優先發展’的意識。”全-國人大代表、山西農業大學校長董*生如是說。 全-國政協委員、中國石油大學教授王*旭指出,早在1999年,美國財政對教育投入就達到了7%,印度2003年教育投入也達到了5%;而我國財政對教育投入,卻一直沒有超過3.5%。 分析我國財政資金對教育投入不足的原因,一些代表和委員再次劍指“教育產業化”。他們認為,教育是涉及國家和民族發展未來的公益事業,必須走出產業化發展的誤區,加大財政性教育投入決不能紙上談兵。 群眾意見較大的教育不均衡問題,也是兩會代表和委員關注的焦點話題。董*生告訴《經濟參考報》記者,義務教育存在城鄉不均衡、“重點校”與“普通校”的不均衡,高等教育存在“985”與“211”的不均衡、部屬院校與省屬院校的不均衡,這些都要改革、都要解決。 “教育是一個長遠的、基礎性的事業。”全-國人大代表、中國科學院數學與系統科學研究院院長郭-雷說:“溫總理在政府工作報告中講得好:教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼,關系著民族素質和國家未來。不普及和提高教育,國家不可能強盛。這個道理我們要永遠銘記。” 從“國8條”到“國11條”:房價越調控越高 焦點問題:2005年3月,國務院辦公廳下發《關于切實穩定住房價格的通知》,被業界稱為“國8條”;2010年1月,國辦又下發《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》,被媒體稱為“國11條”。兩份文件的中心都是要控制房價的過快上漲,可是房價的漲勢卻并未得到控制。 “解決房價上漲的根本,首先要解決地方政府的‘土地財政’問題。”全-國人大代表、**華宇集團董事長趙*山在接受《經濟參考報》記者采訪時說,“去年以來許多地方出現的‘地王’現象已經證明了這一點。” 全-國政協委員、中央政策研究室原副主任鄭*立指出:“要把抑制城市住房價格過快上升的責任交給地方政府,強化地方政府穩定城市住房價格的責任。”他認為,政府控制房價上漲的最有效辦法是加快城市經濟適用房、保障性住房建設,增加土地供給,通過增加保障性住房來穩定房價。 趙*山說,住房是重大民生問題。作為人口大國,我國不能僅僅依靠住房商品化的辦法來解決住房問題。他給記者算了一筆賬,如果由中央、地方兩級政府在10年內每年投入4000億元資金,配發11200億元左右的特別國債或銀行政策性債券,在全-國范圍內建設200個可容納5萬戶居民的廉租房社區,進而在10年后從根本上解決城鎮居民的住房問題,最終實現“居者有其屋”的戰略目標。