退回補充偵查期間可以閱卷嗎

退回補充偵查期間是可以閱卷的。

刑事案件辦理大體可以分為3個階段，依次是偵查、審查起訴和審判。在后兩個階段，如果案件的事實和證據存在問題，還可以補充偵查。根據法律規定，自案件進入審查起訴之日起，律師才可以閱卷。如果案件處于偵查階段，律師是不能閱卷的。

那么，在補充偵查期間律師能否閱卷呢?有人認為，補充偵查也是偵查，為確保偵查活動順利開展，律師同樣不能閱卷。在審查起訴階段或審判階段，案件補充偵查的決定是由檢察機關作出，其所要完成的任務也是為了滿足審查起訴或審判工作需要，即使退回補充偵查由公安機關具體實施，也與案件之前所處的偵查階段不同。突出表現在，作為偵查主體的公安機關已不具有終結刑事訴訟活動的權力。因此，補充偵查僅是依附于審查起訴階段或審判階段而存在的一個訴訟環節。更為重要的是，根據控辯平衡原則，在刑事訴訟中控辯雙方的訴訟權利和訴訟義務應當對等。案件進入審查起訴階段，就表明公安機關已經完成對證據的收集，檢察機關開始著手指控犯罪，控辯雙方之間的實質性對抗正式形成。案件補充偵查期間，這種對抗狀態并不會消除。

如果此時律師不能閱卷，那么律師閱卷就會不及時、不充分，甚至可能導致司法人員濫用補充偵查來阻撓律師閱卷，這顯然有違控辯平衡原則。綜上，案件補充偵查期間，律師應當享有閱卷的權利，可以直接到卷宗材料所在的司法機關閱卷。不過，閱卷范圍要有所限制，即僅能查閱補充偵查前的卷宗材料，正在調取的證據材料待補充偵查結束后才能查閱，這也是基于控辯平衡原則對辯方訴訟權利的約束。

律師參與刑事辯護的重點與難點

辯護業務是律師辦理刑事案件的主要業務，根據法律規定，律師在刑事案件中可以接受刑事案件犯罪嫌疑人的聘請，為其提供法律咨詢，代理申訴、控告，申請取保候審，接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定，擔任辯護人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔任代理人，參加訴訟。

律師擔任刑事辯護人的，應當根據事實和法律，提出證明犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責任的材料和意見，維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。

律師參加訴訟活動，依照訴訟法律的規定，可以收集、查閱與本案有關的材料，同被限制人身自由的人會見和通信，出席法庭，參與訴訟，以及享有訴訟法律規定的其他權利。

辯護律師的閱卷權,會見通信權

(一)、2012年3月14日《刑事訴訟法》第四十條? 辯護律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復制本案的案卷材料。其他辯護人經人民法院、人民檢察院許可，也可以查閱、摘抄、復制上述材料。

第三十九條?辯護律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。其他辯護人經人民法院、人民檢察院許可，也可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。

辯護律師持律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應當及時安排會見，至遲不得超過四十八小時。

危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件，在偵查期間辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人，應當經偵查機關許可。上述案件，偵查機關應當事先通知看守所。

辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解案件有關情況，提供法律咨詢等；自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實有關證據。辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監聽。

辯護律師同被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人會見、通信，適用第一款、第三款、第四款的規定。

(二)、2013年1月1日《最高人民法院關于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》

第四十七條辯護律師可以查閱、摘抄、復制案卷材料。其他辯護人經人民法院許可，也可以查閱、摘抄、復制案卷材料。合議庭、審判委員會的討論記錄以及其他依法不公開的材料不得查閱、摘抄、復制。

辯護人查閱、摘抄、復制案卷材料的，人民法院應當提供方便，并保證必要的時間。

復制案卷材料可以采用復印、拍照、掃描等方式。

(三)、2013年1月1日《人民檢察院刑事訴訟規則》第四十七條?自案件移送審查起訴之日起，人民檢察院應當允許辯護律師查閱、摘抄、復制本案的案卷材料。

案卷材料包括案件的訴訟文書和證據材料。

第四十八條?自案件移送審查起訴之日起，律師以外的辯護人向人民檢察院申請查閱、摘抄、復制本案的案卷材料或者申請同在押、被監視居住的犯罪嫌疑人會見和通信的，人民檢察院公訴部門應當對申請人是否具備辯護人資格進行審查并提出是否許可的意見，在三日以內報檢察長決定并書面通知申請人。

人民檢察院許可律師以外的辯護人同在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人通信的，可以要求看守所或者公安機關將書信送交人民檢察院進行檢查。

對于律師以外的辯護人申請查閱、摘抄、復制案卷材料或者申請同在押、被監視居住的犯罪嫌疑人會見和通信，具有下列情形之一的，人民檢察院可以不予許可：

(一)同案犯罪嫌疑人在逃的；

(二)案件事實不清，證據不足，或者遺漏罪行、遺漏同案犯罪嫌疑人需要補充偵查的；

(三)涉及國家秘密或者商業秘密的；

(四)有事實表明存在串供、毀滅、偽造證據或者危害證人人身安全可能的。

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