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寧波
行政復議應采取的程序要求有哪些
我們認為，既然行政復議實際上具有準司法行為性質，就必須在程序上體現出一定的司法性。“程序在解決社會糾紛時的中立性特征是不可忽視的。在解決爭議時，人們通常不僅看重最后的解決結果怎樣，而且對于該結果賴以產生的程序的中立和公正程序也會十分關注。從原則上說，公正程序可以減弱爭議的激烈程度。同時，由于程序的公正與否在很大程度上影響著解決爭議的決定讓當事人滿意的程度，所以，公正程度還可以有助于增加爭議處理的可接受性。所以我們認為角色的分化在正當程序中占據著重要位置。分化，‘是指一定的結構或者功能在進化過程中演變成兩個以上的組織或角色作用的過程’”在程序設計中，執行者和決策者不但不能集中，而且應將行為權與裁決權分解，即通過角色分派體系來完成。即行政行為的合法與正當與否的裁決權應從行政行為的執行機關分離出來，形成一個獨立的機構來對行政復議案件進行裁決。這樣做的目的首先是為了防止恣意行為，其次是為了在結果未知狀態下確保程序上的選擇自由。正當的程序從某種意義上講，是決定者對自己觀點的拋棄，對實體內容結論方面的故意的忽略，對案件當事人實際自然身份的置若罔聞。這樣的程序帶來的效果是決定過程中最大程度的排除外界干擾，阻礙妨害公正決斷的形成。這應該成為行政復議程序的要求。
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