原告：閆*軍，性別：男，民族：漢，出生年月：1970年6月24日，住址：鄭州市二七區(qū)齊禮閻中街42號，郵編：450005，身份證號碼：410111197006242098，電話：68905387

委托代理人：王*紅，性別：女，出生年月：1971年9月2日，身份證號碼：410103197109024368。

電話：同上，住地址同上，郵編：同上。

被告：鄭州市公安局二七分局

法定代表人：彭*星

住所：淮南街，電話：

訴訟請求：

1、請求人民法院依法判令被告撤銷鄭二公(嵩)決字[2009]第00181號公安行政處罰決定書。

2、請求依法判令被告向原告支付經(jīng)濟(jì)損失賠償及精神損失補(bǔ)償費(fèi)人民幣壹分錢。

事實(shí)與理由：

一、被告下屬機(jī)構(gòu)嵩山路派出所在沒有任何法律依據(jù)的情況下，超越其職權(quán)及屬地管轄范圍，對原告做出的拘留10日行政處罰錯(cuò)誤，對原告所做犯罪人員檔案記錄程序違法。

理由：2009年3月12日下午3時(shí)許，鄭州市公安局二七分局嵩山路派出所有關(guān)人員，強(qiáng)行將原告采用雙手反銬方式從北京市帶回鄭州;原告被強(qiáng)行帶回鄭州的原因是：原告于2009年3月11日上午10時(shí)許在北京天安門地區(qū)實(shí)施了非正常信訪行為。

3月13日凌晨3時(shí)許，鄭州市公安局二七分局嵩山路派出所以擾亂公共秩序?yàn)橛蓪υ孀龀?a href='http://www.bjxgfjob.com/juliu/1.html' target='_blank' data-horse>行政拘留的處罰決定，后原告被送到二七公安分局拘留所強(qiáng)制限制了人身自由。

原告認(rèn)為，原告非正常信訪行為的行政及司法處置管轄權(quán)，依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十條之規(guī)定，只能由行為發(fā)生地北京市有關(guān)機(jī)關(guān)部門才有管轄處罰權(quán)。而鄭州市公安局二七公安分局嵩山路派出所并沒有法律賦予的異地行政管轄處罰權(quán)。

二、鄭州市公安局二七公安分局嵩山路派出所，對原告所做的采集指紋，拍照留檔等行為違犯法律程序。

理由：原告的正常信訪行為，只能由行為發(fā)生地北京市公安機(jī)關(guān)決定是否違法，對原告是否做犯罪人員檔案記錄也只能由北京市公安機(jī)關(guān)決定。

鄭州市公安局二七分局嵩山路派出所沒有北京市公安機(jī)關(guān)授權(quán)委托，也沒有法律賦予的異地行政執(zhí)法管轄權(quán);所以二七公安分局嵩山路派出所對原告做出的行政處罰決定沒有法律依據(jù)，對原告所做的犯罪人員檔案記錄程序違法。

原告認(rèn)為，依照《中華人民共和國憲法》第27條、《中華人民共和國信訪條例》第三條、第四十條、第四十六條、《中華人民共和國刑法》第188條、第254條、第397條、《中華人民共和國公務(wù)員法》第53—59條、《中華人民共和國行政處罰法》第二十條、第五十五條第一、三款、第六十條、《中共中央辦公廳關(guān)于防止和糾正對待人民群眾來信來訪進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的通知》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的通知》等有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，被告的行為是典型的打擊報(bào)復(fù)信訪人之行為，更是典型的公權(quán)私用之典范!