治安調解必須具備的條件

一、必須是因民間糾紛引起的違反治安管理的行為,民間糾紛是指公民之間各種民事權益爭執;

二、必須是《條例》規定的調解范圍;

三、必須是已經構成違反治安管理的行為,應當受到治安處罰的行為;

四、必須當事人各方由自愿接受調解的意愿;

五、治安調解必須是公安機關認為可以適用調解的。

治安調解的原則

(一)合法原則。一方面，治安調解應當按照法律規定的程序進行，即由公安機關人民警察主持，雙方當事人(或者委托人)參加、共同達成有關協議。其中，當事人應具有完全民事行為能力，當事人中有不滿十六周歲未成年的，應當通知其父母或者其他監護人到場。實施調解時要規范工作流程，即詳細詢問雙方當事人的基本情況和行為發生的時間、地點、經過、原因、情節、結果等情況，并做好記錄;明確告知法律規定的調解內容、效力和依法履行等要求以及不履行協議的法律后果;請當事人陳述事件經過，各自的理由和意見;對違反治安管理行為人進行批評教育;通過說服教育的方法促使雙方當事人自愿達成協議。另一方面，雙方當事人達成的協議必須符合法律規定，即當事人的意思表示真實、沒有重大誤解，協議內容不得違反法律、行政法規的強制性規定或者社會公共利益。

(二)公正原則。治安調解必須以事實為依據，以法律為準繩。調解要做到合情、合理、合法，必須在查清事實、取得證據、分清責任的基礎上依法調解。事實清楚、證據確鑿是正確進行調解處理的前提和基礎，而分清責任則是解決糾紛的關鍵。因此，以事實為依據，以法律為準繩是治安調解必須堅持的原則，也是有效處理糾紛矛盾的關鍵所在。同時，主持調解的人民警察要實事求是地提出調解意見，不得偏袒一方。

(三)公開原則。治安調解公開進行，是指公安機關應當讓雙方當事人都了解案件的事實和違法的性質，以及依據法律應當給予違法當事人何種治安管理處罰等情況，在雙方當事人都在場的情況下進行調解。如對因鄰里糾紛引起的治安案件進行調解時，可以邀請居委會、村委會的人員或者雙方當事人熟悉的人員參加。但是，對涉及國家機密、商業秘密或者個人隱私，以及雙方當事人都要求不公開的，治安調解可不公開。

(四)自愿原則。調解都必須遵循當事人自愿的原則，治安調解同樣如此。治安調解必須以當事人各方自愿為調解處理的前提條件，沒有這個前提，治安調解就沒有基礎。自愿包括自愿接受調解處理，自愿達成并共同遵守治安調解協議。公安機關不能以行政強制的手段強迫雙方當事人接受調解。

(五)及時原則。多年來，治安案件久拖不結、久調不決的問題比較突出。2005年8月，周*康同志對辦理治安案件做出重要批示，要求從保一方平安和保障人民安居樂業的高度，不斷提高治安案件的處理效率和水平。為此，《規范》第九條規定，治安調解一般為一次，必要時可以增加一次。對明顯不構成輕傷、不需要傷情鑒定以及損毀財物價值不大，不需要進行價值認定的治安案件，應當在受理案件后的3個工作日內完成調解;對需要傷情鑒定或者價值認定的治安案件，應當在傷情鑒定文書和價值認定結論出具后的3個工作日內完成調解。對一次調解不成，有必要再次調解的，應當在第一次調解后的7個工作日內完成第二次調解。對治安調解不成的，應當在法定的辦案期限內及時依法處罰，不得久拖不決。

(六)教育原則。教育與處罰相結合，是辦理治安案件、實施治安管理處罰的基本原則之一。在治安調解過程中，人民警察應當通過查清事實，講明道理，指出當事人的錯誤和違法之處，教育當事人自覺守法并通過合法途徑解決糾紛，有效發揮調解一案、教育一片、引導一方的積極作用。

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