一、探望權(quán)糾紛案件在執(zhí)行中遇到的問題

(一)被執(zhí)行人的協(xié)助義務(wù)界定困難

探望權(quán)案件的被執(zhí)行人是不履行協(xié)助義務(wù)人。其承擔(dān)的義務(wù)與一般民事案件的被執(zhí)行人有著明顯的區(qū)別。在探望權(quán)執(zhí)行案件里由于權(quán)利人探望的對(duì)象一般是未成年的子女，雖然他們是法律關(guān)系的主體，實(shí)際上卻經(jīng)常受到與其共同生活的父或母的控制和支配。如果該方當(dāng)事人不履行法律文書確定的協(xié)助義務(wù)，那么，權(quán)利人的探望權(quán)就根本無法實(shí)現(xiàn)。

并且，在實(shí)踐中，對(duì)于直接撫養(yǎng)子女的父或母的其他親屬，比如小孩的祖父母或外祖父母，在執(zhí)行中阻撓行使探望權(quán)的，是否應(yīng)當(dāng)作為被執(zhí)行人不履行協(xié)助義務(wù)，存有爭論，為此也就難以采取一定措施來保障探望權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行。被執(zhí)行人阻撓另一方行使探望權(quán)時(shí)，認(rèn)定被執(zhí)行人拒不執(zhí)行裁判文書自無異議。一般民事案件執(zhí)行標(biāo)的是指執(zhí)行根據(jù)所確定的債務(wù)人應(yīng)給付的一定財(cái)產(chǎn)或者應(yīng)完成的行為，由于執(zhí)行標(biāo)的相對(duì)明確，法院在執(zhí)行時(shí)容易操作。而探望權(quán)案件的執(zhí)行內(nèi)容是探望權(quán)及其行使方式，其執(zhí)行標(biāo)的比較抽象、模糊，不利于法院執(zhí)行工作的順利開展。

(二)缺乏法定的執(zhí)行措施

民事訴訟法規(guī)定的許多措施如查封、凍結(jié)或替代履行等，對(duì)探望權(quán)的執(zhí)行并不適用。因?yàn)樵擃惏讣膱?zhí)行標(biāo)的是被執(zhí)行人的行為，而不是人身，不能直接采取強(qiáng)制執(zhí)行措施將未成年子女交付給探望權(quán)人。有人認(rèn)為，有關(guān)當(dāng)事人拒不讓對(duì)方探望子女，可依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十一條第一款第六項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。但《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十一條規(guī)定于該法第十章，其內(nèi)容為對(duì)妨害民事的強(qiáng)制措施，故拘留、罰款等并非執(zhí)行措施。就探望權(quán)案件而言，在子女未成年前，不直接撫養(yǎng)子女的一方要長期行使探望權(quán)。一般情況下，每隔一段時(shí)間便要探望一下子女，如果對(duì)方不配合，便要進(jìn)入執(zhí)行程序。即使這一次順利執(zhí)行到位，在接下來的過程中如果對(duì)方當(dāng)事人仍不配合，便要再次申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。因此，當(dāng)事人行使探望權(quán)的長期性，決定了該類案件執(zhí)行的持續(xù)性與反復(fù)性的特點(diǎn)。

(三)執(zhí)行程序終結(jié)不易確定

婚姻法并未規(guī)定父或母行使探望權(quán)的期限，在子女成年前，父母對(duì)子女都有撫養(yǎng)、教育的權(quán)利和義務(wù)，故可認(rèn)為，在子女成年前，父或母對(duì)子女都有探望的權(quán)利。此權(quán)利從父母離婚時(shí)起將延續(xù)相當(dāng)長時(shí)間，故某些情況下使如何認(rèn)定案件已經(jīng)執(zhí)行完畢十分困難。假設(shè)父母離婚時(shí)子女3歲，父或母行使探望權(quán)為每月1次，這個(gè)月的探望權(quán)問題通過執(zhí)行程序獲得了解決，能否說這起執(zhí)行案件已執(zhí)行完畢?而現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定又要求執(zhí)行案件的執(zhí)行期限為6個(gè)月。在就探望權(quán)案件強(qiáng)制執(zhí)行后，即使協(xié)助方履行了相應(yīng)的協(xié)助義務(wù)，甚至動(dòng)用強(qiáng)制措施促使其履行了協(xié)助義務(wù)，從而使申請方的探望得以實(shí)現(xiàn)。但由于協(xié)助方與未成年子女共同生活在一起，如果因強(qiáng)制執(zhí)行方式、程度不當(dāng)給協(xié)助方造成了一定的傷害，其內(nèi)心必然會(huì)產(chǎn)生一定的抵觸情緒，甚至?xí)虼硕噍斀o其直接撫養(yǎng)的子女，這必然會(huì)給另一方繼續(xù)行使探望權(quán)帶來障礙。

二、探望權(quán)糾紛案件執(zhí)行難的原因分析

我國探望權(quán)執(zhí)行案件的執(zhí)行標(biāo)的只能是被執(zhí)行人的行為，而不應(yīng)當(dāng)是人身，不能直接采取強(qiáng)制執(zhí)行措施將未成年子女交付給探望權(quán)人。因此，造成探望權(quán)糾紛案件執(zhí)行難的原因是多方面的，具體分析如下：

(一)執(zhí)行標(biāo)的具有特殊性。一般民事案件的執(zhí)行具有明確的執(zhí)行標(biāo)的，要么是財(cái)物，要么是具有某一物質(zhì)結(jié)果的一定的行為，如房屋遷讓、買賣合同等，而探望權(quán)的執(zhí)行內(nèi)容卻是法律規(guī)定的一項(xiàng)權(quán)利，其作為身份權(quán)執(zhí)行的目的在于消除阻礙探望權(quán)行使的情況，保障權(quán)利人的探望權(quán)得以實(shí)現(xiàn)并獲得持續(xù)。因此探望權(quán)案件執(zhí)行的標(biāo)的既是行為又是人身權(quán)利，具有抽象性，沒有明確的執(zhí)行標(biāo)的，造成執(zhí)行起來比較困難，需要多方的理解與配合。

(二)執(zhí)行內(nèi)容具有長期性和不固定性。一般民事案件往往是一次執(zhí)行完畢，當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)即行消滅。而探望權(quán)執(zhí)行案件申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容具有長期性，探望權(quán)案件一次執(zhí)行完畢后，當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)并未消滅。只要在子女未成年之前，一方有阻礙探望行使的行為，執(zhí)行程序則會(huì)再次啟動(dòng)。此外，只要存在與未成年子女未共同生活的一方探望子女的權(quán)利受阻的情形，即需要強(qiáng)制執(zhí)行探望，所以探望權(quán)的執(zhí)行具有不固定性。

(三)雙方積怨深導(dǎo)致多方不配合。由于離異雙方積怨深、矛盾大，存在報(bào)復(fù)心理，直接撫養(yǎng)方將子女視為自己的私產(chǎn)，或者擔(dān)心他方會(huì)將孩子帶走不送回，千方百計(jì)阻撓他方探望子女。離婚雙方將仇恨帶入到離婚后，認(rèn)為對(duì)方?jīng)]有做孩子父(母)親的資格，直接撫養(yǎng)孩子的一方把拒絕對(duì)方探視孩子當(dāng)成報(bào)復(fù)、懲罰對(duì)方的武器。有的也怕孩子跟著對(duì)方學(xué)壞，怕對(duì)方接近孩子，非常的敏感。同時(shí)，未成年子女也經(jīng)常不配合，被探視的子女也因年齡尚小，認(rèn)知能力較差，往往受直接監(jiān)護(hù)人的影響，對(duì)申請執(zhí)行人懷有敵視心理，拒絕申請人探視。直接撫養(yǎng)未成年子女的一方往往會(huì)對(duì)子女灌輸一些有關(guān)離異他方的情緒化的非理性認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致子女對(duì)探望權(quán)行使方產(chǎn)生敵對(duì)和不滿情緒，不配合探望。

三、探望權(quán)糾紛案件執(zhí)行應(yīng)處理的法律關(guān)系

(一)權(quán)利人與原配偶

探望權(quán)之所以執(zhí)行難，糾紛不斷，主要是離婚案件的雙方當(dāng)事人之間的矛盾沒有完全化解，雙方不能就探望權(quán)的行使達(dá)成一致意見。雖然法律明確規(guī)定了與子女共同生活的一方有協(xié)助探望權(quán)行使的義務(wù)，但實(shí)踐中與子女共同生活的原配偶往往由于對(duì)法律的無知或者其它所謂的“社會(huì)規(guī)則”，拒絕、阻撓或者不予提供方便，妨礙探望權(quán)的執(zhí)行。這樣一來，雙方的矛盾進(jìn)一步加深，最終使得探望權(quán)無法實(shí)現(xiàn)。因此，執(zhí)行人員應(yīng)首先做好權(quán)利人與其原配偶的工作，向其講明法律規(guī)定，讓其明確各自的權(quán)利和義務(wù)，并從保障子女的健康成長、維護(hù)子女的最大利益出發(fā)，努力達(dá)成共識(shí)，減少分歧，促成雙方就探望權(quán)的具體行使方式、時(shí)間、地點(diǎn)達(dá)成協(xié)議。

(二)權(quán)利人與子女

一般情況，權(quán)利人探望子女不會(huì)有什么問題。但為了保障子女的最佳利益，防止子女的身心健康因探望權(quán)的不當(dāng)行使而受到傷害，法律應(yīng)對(duì)探望權(quán)的行使予以限制。我國婚姻法規(guī)定了探望權(quán)的中止事由，即不利于子女的身心健康。雖然立法的初衷是好的，但這樣的標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，不具有可操作性，只能由法官自由裁量，很可能造成探望權(quán)中止的濫用。探望權(quán)的行使目的也是為了子女的健康成長，中止探望權(quán)本為不得已的行為，適用起來應(yīng)更為嚴(yán)格。只要這種探視不嚴(yán)重危害子女的身體、精神、道德、感情或健康，就不應(yīng)限制父母探視子女的權(quán)利。

(三)原配偶與子女

原配偶是與子女共同生活的一方，是探望權(quán)案件的被執(zhí)行人，其協(xié)助權(quán)利人行使探望權(quán)既是法律規(guī)定的義務(wù)，也是其作為被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。雖然是被執(zhí)行人，但其更多的時(shí)候承擔(dān)的是一種消極的不作為的義務(wù)，只要其不積極加以阻撓，探望權(quán)在一般情況下都能實(shí)現(xiàn)。如果經(jīng)過執(zhí)行人員的各種努力，被執(zhí)行人仍拒絕履行協(xié)助義務(wù)，按照法律程序可對(duì)被執(zhí)行人采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)。但從保障子女的健康成長，維護(hù)其最佳利益，乃至構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主題考慮，不宜對(duì)被執(zhí)行人采取強(qiáng)制措施。由于被執(zhí)行人是直接撫養(yǎng)子女的一方，承擔(dān)的責(zé)任更重，如果對(duì)其采取強(qiáng)制措施，將會(huì)給子女的生活和身心健康帶來不利影響，最終的受害者還是子女，這就違背了設(shè)置探望權(quán)的初衷。

(四)探望權(quán)與支付撫養(yǎng)費(fèi)的關(guān)系

探望權(quán)案件的執(zhí)行往往是伴隨著撫養(yǎng)費(fèi)的支付，因?yàn)閾嵊优歉改傅幕玖x務(wù)，未與子女共同生活的一方有義務(wù)向另一方支付撫養(yǎng)費(fèi)，直到子女成年或能夠獨(dú)立生活為止。在大多數(shù)情況下，義務(wù)人本來就不愿意支付撫養(yǎng)費(fèi)，但當(dāng)探望權(quán)因直接撫養(yǎng)子女的一方的不配合而不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，探望權(quán)人往往更加拒付撫養(yǎng)費(fèi)。而直接撫養(yǎng)子女的一方又以探望權(quán)人拒付撫養(yǎng)費(fèi)為由，拒絕其探望子女，各說各有理，矛盾越鬧越深，這樣的循環(huán)也是探望權(quán)執(zhí)行難的原因之一。實(shí)際上，行使探望權(quán)與支付撫養(yǎng)費(fèi)是不沖突的，兩者是并列的，兩者都是撫育子女義務(wù)的組成部分，只不過前者更突出其權(quán)利性。應(yīng)該說兩者都是無條件的，不互為條件，也沒有先后順序，即無論父母的探望權(quán)是否實(shí)現(xiàn)，都負(fù)有支付撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù);無論父母是否支付撫養(yǎng)費(fèi)，均享有探望子女的權(quán)利。當(dāng)探望權(quán)人不履行支付撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)，或與子女共同生活的一方拒絕對(duì)方探望子女時(shí)，權(quán)利人都可以向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

四、解決探望權(quán)糾紛案件執(zhí)行難的路徑選擇

解決探望權(quán)糾紛案件執(zhí)行難問題，是進(jìn)一步提高法院公信力的有效途徑。人民法院在執(zhí)行時(shí)，要做好疏導(dǎo)教育工作，使當(dāng)事人能夠從保護(hù)子女身心健康出發(fā)，為子女的健康成長創(chuàng)造適宜的生活氛圍，從而使案件得到圓滿解決。

(一)建立符合探望權(quán)糾紛特點(diǎn)的案件管理體系

探望權(quán)執(zhí)行收結(jié)案應(yīng)充分考慮到此類案件的特點(diǎn)，采取有別于一般執(zhí)行案件的管理方法。首先要安排合適的執(zhí)行人員。探望權(quán)糾紛是家事案件，涉及婚姻家庭、兒童心理等方面，要執(zhí)行好此類案件，承辦法官應(yīng)有相當(dāng)?shù)纳铋啔v，并具備較強(qiáng)的群眾工作能力，掌握一定社會(huì)、心理學(xué)知識(shí)。同時(shí)，同一申請執(zhí)行人可能就探望權(quán)多次申請強(qiáng)制執(zhí)行，此種情況下不宜頻繁更換執(zhí)行人員。負(fù)責(zé)首次執(zhí)行的執(zhí)行人員熟悉案情和當(dāng)事人，掌握適當(dāng)?shù)膱?zhí)行方法，甚至得到當(dāng)事人的信任或認(rèn)可，再次執(zhí)行往往能取得事半功倍的效果。其次要嚴(yán)格結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)。探望權(quán)執(zhí)行案件應(yīng)以化解矛盾，案結(jié)事了為結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，而不能以單純的探望行為得到強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)來衡量。只有當(dāng)離異夫妻就孩子探望方式達(dá)成共識(shí)，或法院從子女最佳利益出發(fā)裁定探望權(quán)行使方式并促使當(dāng)事人履行后方可結(jié)案。

(二)加大法制宣傳力度，做好疏導(dǎo)教育工作

深入宣傳相關(guān)法律、法規(guī)與司法解釋，通過宣傳教育，使當(dāng)事人之間的矛盾得以化解，從適宜孩子成長的角度出發(fā)，求同存異，相互理解，相互配合，主動(dòng)協(xié)助，從而使糾紛得到順利解決。應(yīng)多做當(dāng)事人的思想工作，以疏導(dǎo)、教育的方法為主，爭取當(dāng)事人的配合。但思想工作不是萬能的，對(duì)那些經(jīng)常無故阻撓、刁難對(duì)方當(dāng)事人行使探望權(quán)甚至隱匿子女、暴力抗拒對(duì)方當(dāng)事人探望的當(dāng)事人，可依據(jù)《民事訴訟法》第一百一十一條的規(guī)定，以妨害民事訴訟為由對(duì)其予以拘留、罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，以拒不執(zhí)行生效判決、裁定罪對(duì)其予以刑事處罰，以達(dá)到維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、教育當(dāng)事人的目的。但應(yīng)注意的是對(duì)直接撫養(yǎng)子女的一方采取強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)對(duì)未成年子女予以妥善安置。

(三)充分整合社會(huì)資源化解當(dāng)事人矛盾

探望權(quán)事關(guān)人的精神利益的滿足，執(zhí)行這類案件需要營造一種熟人環(huán)境和親情氛圍，才能有效降低對(duì)立情緒，取得好的效果。結(jié)合我國國情，法院可與民政、公安、教育等部門建立橫向聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)事人所在單位、街道辦事處、居委會(huì)、學(xué)校、社區(qū)民警的積極性，整合全社會(huì)可利用資源，協(xié)助法院做當(dāng)事人思想工作，化解矛盾，妥善解決因探望權(quán)引發(fā)的糾紛。探望權(quán)糾紛涉及情感糾葛，法官在執(zhí)行過程中時(shí)常遇到如何指導(dǎo)離異夫妻走出感情困境、如何幫助未成年子女正確認(rèn)識(shí)自我等問題。為此，法院可建立專家咨詢幫助制度，提供專家咨詢和建議。同時(shí)也可與所在地婦聯(lián)、工會(huì)、青少年權(quán)益保護(hù)部門及相關(guān)調(diào)解組織、地方姓氏理事會(huì)等協(xié)會(huì)固定聯(lián)系，請他們出面做當(dāng)事人的工作，促使離異雙方和子女正視自己的心理需求，做出正確的選擇。

(四)靈活使用強(qiáng)制措施

該類案件的執(zhí)行，應(yīng)多做當(dāng)事人的思想工作，以疏導(dǎo)、教育的方法為主，爭取當(dāng)事人的配合。對(duì)那些經(jīng)常無故阻撓、刁難對(duì)方當(dāng)事人行使探望權(quán)甚至隱匿子女、暴力抗拒對(duì)方當(dāng)事人探望的當(dāng)事人，可以妨害民事訴訟為由對(duì)其予以拘留、罰款，以達(dá)到維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、教育當(dāng)事人的目的。對(duì)子女拒絕探望的應(yīng)根據(jù)子女的年齡和識(shí)別、判斷能力，正確判斷拒絕探望的原因，看子女能否正確作出自己的意思表示，一般情況下，如子女在10周歲以上，能夠準(zhǔn)確表達(dá)自己的感情和意愿，能夠?qū)κ挛镒鞒鲚^為合理的判斷，確是出于自己的真實(shí)意思而拒絕探望，則可依法中止執(zhí)行或依據(jù)婚姻法“未成年子女、直接撫養(yǎng)未成年子女的父或母及其他對(duì)未成年子女負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)、教育的法定監(jiān)護(hù)人，有權(quán)向人民法院提出中止探望權(quán)的請示”的規(guī)定，允許申請中止探望權(quán);如經(jīng)查證，子女拒絕探望是受父或母的挑唆造成的，可視情節(jié)對(duì)其批評(píng)教育甚至拘留罰款，責(zé)令其改正錯(cuò)誤，說服子女配合探望。

(五)加強(qiáng)立法工作。在立法上進(jìn)一步完善和細(xì)化探視權(quán)制度，修改完善我國《民事訴訟法》中對(duì)探視權(quán)的內(nèi)容、行使方式、限制或暫時(shí)剝奪當(dāng)事人探視權(quán)的條件與機(jī)構(gòu)，對(duì)拒絕或阻撓探視權(quán)行使的處罰措施等作出明確規(guī)定，使得執(zhí)行此類案件更加有法可依。適當(dāng)擴(kuò)大探望權(quán)人的范圍，將探望權(quán)擴(kuò)大為：不與未成年人共同生活的父或母死亡或因其他法定理由難以行使探望權(quán)的，其祖父母、外祖父母可以代為行使。另外，對(duì)經(jīng)常無故阻礙對(duì)方探望子女，情節(jié)嚴(yán)重的，可以規(guī)定為變更撫養(yǎng)關(guān)系的法定理由，受害方可以直接申請將子女變更為自己撫養(yǎng)。應(yīng)根據(jù)該類案件的具體情況，銜接民事訴訟法，完善該類案件的執(zhí)行措施并對(duì)行使探望權(quán)的期限作出合法、合理、科學(xué)的規(guī)定。

以上就是小編為大家系統(tǒng)的介紹的探望權(quán)執(zhí)行難存在的原因、問題、及其相應(yīng)的解決辦法，之所以存在執(zhí)行難的問題是因?yàn)楦鞣N因素的綜合結(jié)果，如果你還有其他的問題需要解決，歡迎撥打律霸熱線。我們有專業(yè)的律師在線為你解答。