二、保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益

保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益是制定條例的第二個(gè)目的和任務(wù)。任何事物從大的方面劃分，都有兩個(gè)方面。制定法規(guī)，兩方面都要考慮，不能有所偏廢，或者重此輕彼。對(duì)于醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，都要得到法律保護(hù)，條例所規(guī)定的醫(yī)患雙主實(shí)際上是由四個(gè)主要方面組成的，醫(yī)方應(yīng)當(dāng)主要包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員;患方應(yīng)當(dāng)包括發(fā)生醫(yī)療事故的患者及其親屬，所以，條例中所稱(chēng)的“患者”實(shí)際上是包括其親屬的。根據(jù)醫(yī)療事故處理的實(shí)踐情況，一般來(lái)講，患者外于“弱勢(shì)”，更需要法律的幫助，同時(shí)也要求依法辦事。條例與1987年的《醫(yī)療事故處理辦法》相比，加大了對(duì)患者的合法權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，有的是在條文中明示的，如對(duì)醫(yī)療事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是最好的體現(xiàn)。有的是通過(guò)規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鑒定組織的義務(wù)，加大行政機(jī)關(guān)的責(zé)任的條款來(lái)體現(xiàn)的，如，(1)規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控部門(mén)或都配備專(zhuān)(兼)職人員，監(jiān)督醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)工作，接受患者的投訴;醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定防范、外理醫(yī)療事故的預(yù)案，預(yù)防醫(yī)療事故的發(fā)生，減輕醫(yī)療事故的損害;發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)醫(yī)療過(guò)失行為，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，避免或者減輕對(duì)患者身體健康的損害，防止損害擴(kuò)大;(2)規(guī)定衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到醫(yī)療事故爭(zhēng)議處理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否受理的決定;等等。這些制度、措施是從規(guī)范角度提出要求，做到了既是對(duì)自己的保護(hù)，也是對(duì)他人的保護(hù)。總之，條例通過(guò)完善各項(xiàng)制度、措施，達(dá)到保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益的目的。

三、維護(hù)醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療安全

維護(hù)醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療安全，是制定條例的第三個(gè)目的和任務(wù)。在我國(guó)，醫(yī)療衛(wèi)生基本上是屬于社會(huì)保障范疇，國(guó)家要保障廣大人民群眾的身體健康，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，主要是通過(guò)建立完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起適合我國(guó)國(guó)情的醫(yī)療保障體系。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是這個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的骨干力量。為了方便廣大人民群眾看病，增進(jìn)身體健康，需要有一個(gè)良好的醫(yī)療秩序和就醫(yī)環(huán)境，這需要靠大家的共同努力來(lái)創(chuàng)造和維護(hù)。尤其是在出現(xiàn)醫(yī)療事故爭(zhēng)議時(shí)，各方面都應(yīng)當(dāng)冷靜、依法妥善處理，不要擾亂正常的醫(yī)療秩序，妨礙醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)，影響其他患者就診，以確保良好的就醫(yī)環(huán)境。患者到醫(yī)院看病，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)采取措施，保障醫(yī)療安全，盡最大努力避免發(fā)生醫(yī)療事故，盡可能減少患者的病痛。在長(zhǎng)期的醫(yī)療實(shí)踐中，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)形成了一套比較完善的診療護(hù)理規(guī)范和常規(guī)，國(guó)家和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定了比較完善的法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。所有這些規(guī)定，對(duì)于規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全起到了積極的作用。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療活動(dòng)的規(guī)范化管理，最大限度地減少醫(yī)療事故的發(fā)生，本著預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，條例設(shè)專(zhuān)章規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療事故的防范以及發(fā)生醫(yī)療過(guò)失行為后采取措施的責(zé)任和義務(wù)。