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寧波
行政合法性原則確立的基礎有哪些內容
網友提問：
行政合法性原則確立的基礎是什么?
律師解答：
行政合法性原則是法治原則在行政法上體現的結果。這一“定律”最初被英國所“印證”。英國在19世紀制定近代憲法時確定了“法治”原理。
相關法律常識：
該原理包含了三項最基本的內容：1.正式的法絕對優于專橫權力;2.一切主體平等地服從司法法院形成或運用的普通法;3.憲法規范應通過普通法來實現個人的權利。〔4〕英國“法治”原理支配行政法的結果便形成了行政法上的兩項原則：越權無效原則和自然公正原則。前者是制定法上的“法治”原則，后者則是普通法上的“法治”原則。〔5〕美國1897年的聯邦憲法在英國“法治”精神的基礎上，體現了適合于美國自身的更高更系統的原則，即聯邦主義、分權主義和法治主義。“法治主義”支配行政法的結果，便形成了美國行政法上兩大具體原則，即基本權利原則和正當程序原則。〔6〕美國行政法學者認為，只有一切行政法律制度都旨在保護而不是摧殘人類固有的基本權利，并且又通過正當的法律程序來實施這些符合上述目的的行政法律制度，行政法才是符合“法治”的要求。在法國的歷史和法理背景下，行政法本身便是法治的產物。行政法治，或稱行政合法主義，是法國行政法的基本原則。它由法國行政法院在長期的行政審判過程中通過判例形成。19世紀后半葉才真正確立了重視國家活動依法性的“合法性原則”。“合法性原則”〔7〕，作為與“比例原則”相并列的德國行政法的基本原則，與“法治原則有聯系，亦有區別。合法性原則淵源于法治原則并以后者為基礎，但法治原則屬于憲法原則，合法性原則則屬于行政法原則，它們的層次是不同的。“法治行政”〔8〕是日本行政法的原則和基礎。日本的法治行政是日本現代法治主義的體現，其基礎由憲法直接奠定。《日本國憲法》〔9〕第66條第3款規定：“內閣在行使行政權時，對國會負連帶責任”。第73條第1項又規定，內閣負有“誠實執行法律”的義務。
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