我國刑事訴訟法第一百二十八第二款規(guī)定，犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址、身份不明的，偵查羈押期限自查清其身份之日起計算，但是不得停止對其犯罪行為的偵查取證。對于犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，也可以按其自報的姓名移送人民檢察院審查起訴。

實踐中，公安機關(guān)對不講真實姓名、住址以及自報身份尚未查清的犯罪嫌疑人的偵查羈押時間總是以身份不明為由隨意計算。對于故意不講真實姓名、住址的成年犯罪嫌疑人偵查羈押期限自查清其身份之日起計算無可非議，但對于身心尚未完全成熟的未成年犯因身份不清而任意對其關(guān)押并不妥當(dāng)。因而，筆者認為，居于對未成年犯的特殊保護，對身份不明的未成年犯罪嫌疑人偵查羈押期限應(yīng)予限制，最長時間應(yīng)限制在法定一般偵查羈押期限內(nèi)。理由是：

一、成年犯罪嫌疑人之所以身份不明，與其認知、表達能力和公安機關(guān)查證方式落后有關(guān)，因此對其任意關(guān)押會影響他們合法權(quán)益的保護。大部分的未成年犯罪嫌疑人之所以會走上犯罪道路，是因為家庭情況不好，受教育程度差，認知能力和表達能力都比較差導(dǎo)致。身份不明的未成年犯罪嫌疑人一般不是本地人，有的還是文盲或半文盲，只會講方言不會講普通話，不能準(zhǔn)確表達他們的確切住址而無法對其身份進行核實;還有另外一個原因是因為他們居住的地區(qū)不發(fā)達，居住地的公安機關(guān)尚未加入全國計算機系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，而通過復(fù)函核實身份的書信無法送達或延遲送達，身份不能及時查清，公安機關(guān)就把他當(dāng)作身份不明處理。如果因此而任意計算羈押時間，勢必會影響到他們合法權(quán)益的保護。

二、身份不明的未成年犯罪嫌疑人偵查規(guī)定一個最長限制期限，有利于公安機關(guān)迅速查清全案和其真實年齡。刑事訴訟法第一百二十八第二款規(guī)定，對身份不明的犯罪嫌疑人偵查羈押期限自查清其身份之日起計算，但是不得停止對其犯罪行為的偵查取證。在實踐中，公安機關(guān)總是先把此類案件擱在旁邊，等其他案件處理完再來查處。因而，對其規(guī)定一個最長辦案期限，可促使公安機關(guān)迅速查清全案。同時，由于犯罪嫌疑人的實際年齡是決定罪與非罪的關(guān)鍵，規(guī)定限制其最長羈押期限，還可促使公安機關(guān)在限定時間內(nèi)通過醫(yī)學(xué)手段查證該未成年犯罪嫌疑人的實際年齡以便起訴，而不是坐等犯罪嫌疑人自報地址的公安機關(guān)寄回相關(guān)的身份復(fù)函。

三、將偵查羈押期限限制在法定的一般羈押期限內(nèi)，才能更好落實分案處理原則。所謂的分案處理原則，是指公安機關(guān)在刑事訴訟過程中，應(yīng)當(dāng)將成年人的案件與未成年人的案件分開處理，適用不同的訴訟程序，才能夠使進入刑事訴訟程序的未成年人，免受來自成年犯罪嫌疑人、被告人或罪犯的不良影響，也避免未年人犯罪嫌疑人因同案成年人犯案復(fù)雜或身份不清而受牽連。

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