?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由交易和契約自由的產(chǎn)物和表現(xiàn)，而交易和契約的自由要求必須有法律的保障才可以實(shí)現(xiàn)，法治的建立健全和法治國(guó)家的建設(shè)從全新的意義上給這種保障的實(shí)現(xiàn)造就了一條光明的大道，在法治的狀態(tài)下，人們的思想和行為不僅可以獲得最大程度的自由，而且，還可以從最大限度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平。顯而易見(jiàn)，法治對(duì)于一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家而言，具有極端重要的地位和不可替代的根本作用。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最本質(zhì)特證----自由競(jìng)爭(zhēng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最本質(zhì)特證就是自由競(jìng)爭(zhēng)。自由競(jìng)爭(zhēng)最根本的體現(xiàn)在社會(huì)主體—--主要為自然人和法人參加社會(huì)活動(dòng)、在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活中在法律的范圍內(nèi)所充分享有的自由交易與契約自由的權(quán)利。

在人類(lèi)社會(huì)的歷史上，商品是在人的勞動(dòng)有了剩余而將生產(chǎn)力水平較高條件下創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品拿到集市或市場(chǎng)上與需要此種產(chǎn)品的別的人們進(jìn)行交換所產(chǎn)生的?？梢?jiàn)，商品這一用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品，對(duì)于滿(mǎn)足人們?nèi)粘５纳钚枰?、提高人們的物質(zhì)生活條件、促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高、擴(kuò)大人們思想與技術(shù)的交流等各方面，都是非常之重要和必須的。商品的日益豐富和更加廣泛的交流，在人類(lèi)社會(huì)由落后、愚昧走向先進(jìn)、文明，由奴隸和封建社會(huì)走向近代社會(huì)乃至現(xiàn)代化的歷史上，起到了舉足輕重、不可或缺的巨大作用。商品的出現(xiàn)是人類(lèi)社會(huì)從自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的根本標(biāo)志。假如沒(méi)有商品的出現(xiàn)及其交換，人類(lèi)可以步入近代社會(huì)及至現(xiàn)代社會(huì)，是不可想象的。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是更高形態(tài)的商品經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樯唐返慕粨Q與流通在這一社會(huì)中達(dá)到了更為自由、開(kāi)放、統(tǒng)一、廣泛的程度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)、提倡和保護(hù)商品的交易與貿(mào)易的自由，契約即合同——確認(rèn)雙方當(dāng)事人之間權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議也更加自由。自由交易與契約自由既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特證也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的要求。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的近現(xiàn)代歷史上，商品的自由交易與契約的自由扮演了重要的角色，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑劑。我國(guó)社會(huì)歷史上商品的出現(xiàn)及其交換也并不算晚，但其交換的范圍、規(guī)模、自由度都是有限的，尤其是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)西方列強(qiáng)的侵略和掠奪，更加嚴(yán)重地妨礙了而不是促進(jìn)了中國(guó)封建社會(huì)商品交換與流通及其契約的進(jìn)一步開(kāi)放、擴(kuò)大與自由。因此，從一定意義上說(shuō)，商品的自由交易與契約自由發(fā)展的不發(fā)達(dá)，是我國(guó)未能從封建社會(huì)及時(shí)走向近代社會(huì)、從封閉的自然經(jīng)濟(jì)邁向開(kāi)放的商品經(jīng)濟(jì)的重要原因之一。在當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大好形勢(shì)下，已經(jīng)從法律上進(jìn)一步對(duì)商品的自由交易與契約自由予以了確認(rèn)和保護(hù)，這主要的表現(xiàn)在《憲法》、《民法通則》、《合同法》等法律之中?？梢灾v，由我國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法治國(guó)家的大政方針?biāo)鶝Q定，自由交易與契約自由，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活在更廣泛、更深入、更自由、更開(kāi)放的程度上的商品化，是一種必然趨勢(shì)，也只有這樣才能保證和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立健全。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)文明與發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志與顯著的特征之一，就是社會(huì)產(chǎn)品的極大豐富，而促成和保證社會(huì)產(chǎn)品極大豐富的根本就是社會(huì)產(chǎn)品的商品化并且實(shí)現(xiàn)其自由交易和契約的自由。這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)民主與自由、社會(huì)文明的一種表現(xiàn)。從最原始和最根本的意義上講，任何一種人類(lèi)社會(huì)形態(tài)的誕生與存在，都應(yīng)當(dāng)是為了更好地滿(mǎn)足人類(lèi)本身的生活需要，否則，就失去了其存在的基礎(chǔ)。而商品正是為了滿(mǎn)足人們通常的和更高層次的生活需要而存在的。所以，就應(yīng)當(dāng)大力提倡和全力保護(hù)其存在與旺盛的最根本條件和基礎(chǔ)——自由交易與契約自由。

二、法治國(guó)家的本質(zhì)—法律至上

法治國(guó)家的最本質(zhì)特證就是法律至上。法律至上從完全和根本的意義上要求這一國(guó)度的任何一個(gè)個(gè)人、政黨與社會(huì)組織都必須嚴(yán)格的遵守法律、執(zhí)行法律和維護(hù)法律，堅(jiān)定地奉行法律至上的根本原則，法律是也唯一是人們一切行為的根本準(zhǔn)則，是一切社會(huì)活動(dòng)的最根本規(guī)則。

自古以來(lái)，對(duì)人們?cè)谏鐣?huì)生活中的行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有多種不同的說(shuō)法。在國(guó)家、社會(huì)的整個(gè)生活中是應(yīng)由什么處于至高無(wú)上的地位和擁有絕對(duì)的權(quán)威，人們的看法也各不相同。有諸如皇權(quán)至上、權(quán)力至上、憲法至上、法律至上等各種觀點(diǎn)。對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)同乃至在社會(huì)生活中的實(shí)行，對(duì)于確定某一社會(huì)制度是封建的、專(zhuān)制的還是現(xiàn)代的、民主的，起著至關(guān)重要的根本作用。在一個(gè)社會(huì)中，如果某一個(gè)個(gè)人的權(quán)威達(dá)到了絕對(duì)的、至高無(wú)上的地位，那么這一社會(huì)肯定是專(zhuān)制獨(dú)裁的社會(huì)，而且這種專(zhuān)制獨(dú)裁往往是與封建性密切聯(lián)系在一起的。

包括皇權(quán)在內(nèi)的一切權(quán)力都是以掌握權(quán)力的個(gè)人或組織對(duì)權(quán)力的行使為特征的，而且對(duì)這種權(quán)力的行使無(wú)不打上了行使權(quán)力者個(gè)人意志的烙印。因此，即使在存在良好法治的國(guó)度，國(guó)家的各種權(quán)力分別掌握在不同的國(guó)家機(jī)構(gòu)并且各權(quán)力之間存在有效約的條件下，在權(quán)力的行使過(guò)程中由于掌握權(quán)力者不得不介入個(gè)人意志，這些權(quán)力就很自然的會(huì)產(chǎn)生偏差。那么，這種權(quán)力的客觀性和公正性就會(huì)打些折扣。而在法治不健全甚至專(zhuān)制獨(dú)裁的社會(huì)，國(guó)家權(quán)力在行使過(guò)程中由于人的主觀意志占據(jù)了相當(dāng)重要的地位，那么這種權(quán)力就會(huì)存在較大甚至很大的偏差，其公正性就要大打折扣了。在這樣的情形下，如果將這種權(quán)力作為一種在國(guó)家和社會(huì)生活中具有絕對(duì)權(quán)威和至高無(wú)上的地位的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，很顯然是不恰當(dāng)?shù)模腔闹嚨摹?/p>

現(xiàn)代的、進(jìn)步的社會(huì)強(qiáng)烈要求以一種體現(xiàn)正義、公正、客觀等特性的標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)價(jià)人們的行為的手段，進(jìn)而賦予其絕對(duì)的權(quán)威和至高無(wú)上的地位。這種標(biāo)準(zhǔn)是客觀存在的或者說(shuō)是人們將社會(huì)生活中業(yè)已存在或正在形成的、反映了社會(huì)生活的客觀狀況并具有規(guī)律性的一些規(guī)則和原則確認(rèn)了下來(lái)，將其固定化和格式化。為此，人們很自然的就想到了作為社會(huì)規(guī)則主要內(nèi)容和重要方面的法的規(guī)則和原則。以規(guī)范性、國(guó)家意志性、普遍性等為主要特征的法，體現(xiàn)著社會(huì)公正，是社會(huì)規(guī)則的客觀反映和規(guī)范化、穩(wěn)定化，具有社會(huì)正義的價(jià)值。提倡或?qū)嵭蟹芍辽?，賦予法律在國(guó)家或社會(huì)生活中絕對(duì)的權(quán)威和至高無(wú)上的地位，可以有效地遏制國(guó)家權(quán)力的濫用、掌權(quán)者的腐敗與社會(huì)的不公正。法律至上是以法律本身所體現(xiàn)出的正義精神和其客觀性、公正性為依據(jù)的，法律的適用者以法的規(guī)則和原則為根本標(biāo)準(zhǔn)，而不以其個(gè)人意志或他人的意愿為轉(zhuǎn)移。法律至上必須以存在良好的法的規(guī)則和原則及其法律制度為前提條件。顯然，在專(zhuān)制獨(dú)裁的社會(huì)中不可能產(chǎn)生良好的法，也就不可能奉行法律至上?？梢?jiàn)，法律至上只能在法治的社會(huì)中才能完全實(shí)現(xiàn)。在建立與健全法治的過(guò)程中，提倡與實(shí)行法律至上，社會(huì)意義極其重大，是剔除“人治”或“權(quán)力之治”的最佳方式和有效手段。

法律至上最集中和最充分的表現(xiàn)就是自由與法治。一個(gè)在法律被最廣泛和最普遍的奉為神圣的國(guó)家，最為集中的表現(xiàn)就是法治狀態(tài)下人們思想和行為可以獲得最大限度的自由。

自由與民主、平等、公平、正義等總是密切相聯(lián)系的，而與限制、約束、禁止、專(zhuān)制等永遠(yuǎn)是相對(duì)立的。自由的本意可以從人的意志和行為能達(dá)到最充分的體現(xiàn)而得到解釋。人的意志和行為在無(wú)限制、無(wú)約束、不受制約的狀態(tài)下得以最大限度的表達(dá)與實(shí)施，人便是自由的了，但這僅僅是理倫上的推理而已。在人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，人們無(wú)時(shí)無(wú)刻不在爭(zhēng)取自身意志與行為的自由。當(dāng)自由與法聯(lián)系在一起的時(shí)候，似乎法的規(guī)則便會(huì)無(wú)情地對(duì)自由加以約束。事實(shí)上，恰恰相反的是，正是因?yàn)榉ǖ囊幌盗幸?guī)則的存在才給了自由以最大的活動(dòng)空間，法的規(guī)則的約束保證了自由的存在與充分行使，而不是對(duì)自由本身那怕是絲毫的限制與約束。但同時(shí)，自由也決不能絕對(duì)化，絕對(duì)化的自由是沒(méi)有任何意義而且非?？膳碌?，因?yàn)?，那樣就無(wú)自由而言，就是絕對(duì)的不自由。對(duì)自由的限制與約束并不是法的規(guī)則對(duì)自由本身直接發(fā)生作用，而是通過(guò)限制與約束原本不是自由的東西而保證真正的自由的實(shí)現(xiàn)?？梢?jiàn)，所謂自由必然包含正義與公平，否則便不是自由本身的內(nèi)容。

可見(jiàn)，自由與法治是不可分離的，法治是自由的前提和保障，自由是法治的表現(xiàn)和產(chǎn)物，無(wú)法治就無(wú)所謂自由。因此，數(shù)千年以來(lái)，人類(lèi)苦苦對(duì)自由、民主、平等和正義的追求與爭(zhēng)取，實(shí)質(zhì)上就是在追求和爭(zhēng)取法治。從一定程度上講，自由是一種理想，是較為抽象的，而法治卻是現(xiàn)實(shí)，是具體而生動(dòng)的。人類(lèi)通過(guò)艱苦的勞動(dòng)和斗爭(zhēng)甚至是流血和犧牲而最終造就的具體而現(xiàn)實(shí)的法治天堂，為人類(lèi)在最大限度的狀態(tài)下充分享受人間天堂的生活的自由與幸福，提供了實(shí)現(xiàn)這種抽象的理想的必要條件，自由在法治的懷抱中得以生存。

那么，為何單單是法治對(duì)自由的實(shí)現(xiàn)具有這樣的魔力而非其它呢?因?yàn)?，所謂法治就是指一種有良好的法的規(guī)則及其法律制度的存在并且這種法能得以正確適用與普遍而自覺(jué)地遵守的社會(huì)狀態(tài)。這些法的規(guī)則及其制度確保了社會(huì)處于一種有序的狀態(tài)，在有規(guī)范與約束的條件下，人的意志與行為便獲得自由。人類(lèi)的任何活動(dòng)都是在一定的社會(huì)狀態(tài)下進(jìn)行的，法治條件下的社會(huì)狀態(tài)，由于法的規(guī)則及法律制度的健全與權(quán)力的合理分配和相互制約，充分保證了人們的行為能夠盡可能的在現(xiàn)有規(guī)則的規(guī)范與約束的范圍內(nèi)進(jìn)行，因此，在這規(guī)則的范圍之內(nèi)，人的意志與行為便是自由的，如果沒(méi)有這種規(guī)則的有效規(guī)范與約束，人們的活動(dòng)就會(huì)處于一種毫無(wú)秩序的極度混亂狀態(tài)。在那樣的情況下，人與人之間劇烈的無(wú)約束的矛盾與沖突時(shí)刻消蝕著人的意志與肉體，處處都是可怕的桎梏與枷鎖，顯然，哪能有自由而言呢?因此可以說(shuō)，只有法治才是自由得以充分實(shí)現(xiàn)的最好保障，除此之外，其他任何形式的社會(huì)狀態(tài)，無(wú)論是封建的專(zhuān)制獨(dú)裁，還是無(wú)法無(wú)天的空想自由，都不是對(duì)自由的保障，而是對(duì)自由的扼殺。

三、法治——社會(huì)民主與公平的旗幟

法治是社會(huì)民主與公平的旗幟。之所以如此，可以從以下三個(gè)方面得以充分說(shuō)明。

第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)條件下的社會(huì)民主與公平

與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對(duì)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其重要特征之一就是法治條件下的經(jīng)濟(jì)民主與經(jīng)濟(jì)公平。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的民主性，要求社會(huì)的政治生活、文化生活也具有開(kāi)放性、民主性、科學(xué)性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治是密切結(jié)合的，沒(méi)有法治就無(wú)所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)充分民主性必然要求法治作為保障。

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立在西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)業(yè)已發(fā)達(dá)的時(shí)期，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的初級(jí)階段，很自然的要與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所產(chǎn)生的諸多思想觀念——統(tǒng)一、唯上、機(jī)械執(zhí)行等產(chǎn)生沖突，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家許多現(xiàn)行的行之有效的社會(huì)機(jī)制、文化觀念，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的具體模式產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖擊，隨之產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)移植、法律移植甚至文化移植。制度與觀念的移植只是解決問(wèn)題的一個(gè)方面，重要的還是在于內(nèi)部的更新。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與封建、愚昧、迷信是完全不相容的，市場(chǎng)機(jī)制的自由性、公平性，必然決定了社會(huì)生活的民主與公平?？梢?jiàn)，由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本特征所決定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求社會(huì)生活在政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸多方面全方位的民主與公平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的民主與公平必須有健全的法治條件作為保障，否則，社會(huì)的民主與公平甚至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身也將化為泡影。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立健全法治以保證作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要內(nèi)容的民主與公平的實(shí)現(xiàn)，是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，是歷史的必然選擇。

第二、法治——社會(huì)民主與公平的根本保障

法治與人治極端對(duì)立，是驅(qū)除專(zhuān)制獨(dú)裁的有力武器。法治是民主與公平的旗幟，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的民主與公平的根本保障。

法治社會(huì)的重要表現(xiàn)之一就是權(quán)力的劃分與相互制約，將國(guó)家權(quán)力作適當(dāng)?shù)膭澐智医⑴c之相適應(yīng)的制約機(jī)制，以法律的形式使其制度化。作為管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的國(guó)家權(quán)力，如不進(jìn)行必要的劃分且置于有效的制約與監(jiān)督之下，就會(huì)產(chǎn)生專(zhuān)制獨(dú)裁。只有在法治的條件下，民主與公平才得以存在和自由發(fā)展。法治是民主與公平的法制化與制度化。法治條件下的民主與公平，可以產(chǎn)生社會(huì)發(fā)展的高效率與秩序性。有序狀態(tài)下的自由、正義、平等可以產(chǎn)生極高的社會(huì)效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)之所以建立國(guó)家的一般目的。

法治狀態(tài)下的國(guó)家體制、國(guó)家機(jī)構(gòu)是與法律不可分隔的，法律的制定、執(zhí)行和遵守貫穿于國(guó)家生活的整個(gè)過(guò)程。法律的制度性、秩序性，體現(xiàn)在社會(huì)生活中是人的思想和行為的最大限度的民主、自由、平等。社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造、積累與個(gè)人潛能的發(fā)揮，必然要求人們?cè)诿裰鳌⒆杂?、公平的社?huì)條件下進(jìn)行，而這一民主、自由、公平的社會(huì)條件必須也只能由法治予以提供和保障。法治是一種觀念，更是一種制度。在法治的民主、自由、公平的社會(huì)條件下，人的能力可以得到完全的發(fā)揮，創(chuàng)造出巨大的社會(huì)財(cái)富。依法治國(guó)、依法辦事，就象征著民主、自由與公平。

我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，諸多的政策代替了法律的功能。由于政策的制定、出臺(tái)與執(zhí)行的過(guò)程在很大的程度上具有人為的因素——少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人及其領(lǐng)導(dǎo)集體的意志，就很難免其具有片面性、不科學(xué)性、專(zhuān)斷性與很大的不穩(wěn)定性。政策的制定與實(shí)施非常適合于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)等非常時(shí)期，然而在和平的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，其與社會(huì)的發(fā)展便很難取得一致，社會(huì)呼喚法律與民主。從某種程度上講，政策治國(guó)帶有很強(qiáng)的人治的色彩，是與法治很不協(xié)調(diào)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立健全的條件下，政策的普遍作用將會(huì)由法律的普遍性所取代。

由于法治具備了法律性、制度性、規(guī)范性、客觀性等主要特征，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所必備的民主、自由、公平、平等就會(huì)得到非常有效的保護(hù)，人的積極性與主觀能動(dòng)性便會(huì)得到最充分的自由發(fā)揮，個(gè)人的價(jià)值就會(huì)得到最高限度的體現(xiàn)，在創(chuàng)造豐富的物質(zhì)生活條件的同時(shí)，作為創(chuàng)造者的個(gè)人也同時(shí)得到了盡可能多的生活享受，最好地滿(mǎn)足了人性的合理需求，那么，人類(lèi)生存的本來(lái)目的也就實(shí)現(xiàn)了，就此可以講，法治社會(huì)是人類(lèi)生存的一種絕好方式，是在法律體制規(guī)范的國(guó)家體制下，保障了人與社會(huì)的民主、自由、公平、平等，最大限度地發(fā)揮人的能力，創(chuàng)造盡可能豐富的物質(zhì)生活條件，最佳地體現(xiàn)個(gè)人的生存價(jià)值進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人類(lèi)生存的本來(lái)目的的一種極好的社會(huì)機(jī)制。法治充分展示了個(gè)人生活的共同目的性，其中最主要的就在于她最有效地保障了個(gè)人得以最完全、最直接、最充分地創(chuàng)造生活與體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值所必備的充要條件——民主、自由、公平、平等。

第三、法治的實(shí)現(xiàn)——政治體制改革

當(dāng)今世界的發(fā)展一日千里。在我國(guó)這樣一個(gè)歷經(jīng)兩千余年封建專(zhuān)制社會(huì)、人口眾多而經(jīng)濟(jì)文化又落后的大國(guó)里實(shí)現(xiàn)法治，自然要經(jīng)歷一個(gè)艱辛的過(guò)程，體驗(yàn)一次非常痛苦卻是偉大而美好的“陣痛”。偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨以非常的豪氣在極端貧瘠而愚昧充斥的中華大地上締造了一個(gè)中華歷史上從未有過(guò)的偉大而民主的人民共和國(guó)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義初級(jí)階段的人民民主，建立了法律秩序。但是也要看到，我國(guó)的法治的完全實(shí)現(xiàn)還有一個(gè)過(guò)程，社會(huì)法制尚需進(jìn)一步健全，這就需做進(jìn)一步艱苦的努力。在目前的社會(huì)條件下，崇尚憲法至上或法律至上，不失為一個(gè)很好的提倡。因?yàn)?，她是與個(gè)人權(quán)力至上、個(gè)人意志至上極端對(duì)立的，是破除個(gè)人專(zhuān)斷、保障個(gè)人與社會(huì)的民主、自由、公平、平等的利劍。

如此，就應(yīng)全面地、普遍地進(jìn)行立法。憲法修正案中溶入建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的內(nèi)容，是我國(guó)法治建設(shè)的重大發(fā)展。當(dāng)然，我國(guó)現(xiàn)行憲法在法治方面的內(nèi)容可作進(jìn)一步的、具體的、詳細(xì)的、制度性、體制性的修正，使我國(guó)的法治建設(shè)更上一層樓。在立法先行的條件下，我國(guó)法治實(shí)現(xiàn)的社會(huì)機(jī)制——政治體制要進(jìn)行改革，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的終極目的。政治體制改革是在法律制定的前提下實(shí)現(xiàn)法治的具體內(nèi)容的重要步驟。從法治角度講，政治體制改革就應(yīng)側(cè)重于國(guó)家權(quán)力的劃分、國(guó)家權(quán)力的獨(dú)立行使與相互制約、公民個(gè)人民主、自由權(quán)利的進(jìn)一步保障上。誠(chéng)然，如何具體劃分、如何真正獨(dú)立行使國(guó)家權(quán)力、保障公民個(gè)人的民主、自由權(quán)利有待進(jìn)一步深入研究。在這里要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，無(wú)論是憲法至上還是法律至上，國(guó)家權(quán)力劃分還是獨(dú)立行使，與改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)并不矛盾，就如同加強(qiáng)法制建設(shè)與講政治不矛盾一樣。恰恰相反，這可以有效地強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)所追求的目標(biāo)——建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

政治體制改革是法治實(shí)現(xiàn)的方式，是以社會(huì)體制的方式保障法治所保護(hù)的主要內(nèi)容——民主、自由、公平、平等的根本途徑。建設(shè)法治國(guó)家就需要國(guó)家機(jī)關(guān)的充分廉潔、國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)行的充分有效和權(quán)力的獨(dú)立行使與制約，但目前的我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)尚存在不同程度的腐敗、運(yùn)行的低效率與行政、司法權(quán)力行使的獨(dú)立性不強(qiáng)、缺乏制約機(jī)制等諸多問(wèn)題。因此，在改革開(kāi)放三十年、我國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件有了相當(dāng)提高的形勢(shì)下，政治體制的改革、法治的全面建設(shè)是一種不可阻擋的必然趨勢(shì)，是歷史潮流與民心所向。

進(jìn)行政治體制改革以實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，確立法治以保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下個(gè)人與社會(huì)的民主、自由、公平、平等，是最大限度地充分調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性以進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，創(chuàng)造盡可能豐富的物質(zhì)生活條件以滿(mǎn)足人們的生活享受與一般需要，充分體現(xiàn)個(gè)人存在的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)生存的根本目的的根本途徑、根本方式和根本的、極其重要的、具體而現(xiàn)實(shí)的內(nèi)容，是中華民族強(qiáng)大、昌盛的根基。