BOT(build-operate-transfer)即建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓。是私營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),向社會提供公共服務(wù)的一種方式。
中國一般稱之為“特許權(quán)”,是指政府部門就某個基礎(chǔ)設(shè)施項目與私人企業(yè)(項目公司)簽訂特許權(quán)協(xié)議,授予簽約方的私人企業(yè)(包括外國企業(yè))來承擔(dān)該項目的投資、融資、建設(shè)和維護(hù),在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi),許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施,并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款,回收投資并賺取利潤。政府對這一基礎(chǔ)設(shè)施有監(jiān)督權(quán),調(diào)控權(quán),特許期滿,簽約方的私人企業(yè)將該基礎(chǔ)設(shè)施無償或有償移交給政府部門。
BOT投資作為一種新的融資方式,同其它融資方式相比,有其自身的法律特點:
(1)從權(quán)利轉(zhuǎn)移看:政府只是通過與項目公司簽訂特許權(quán)協(xié)議(合同),將公路建設(shè)的經(jīng)營權(quán)交給項目公司,項目公司則在經(jīng)營一定的時期后將其轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)卣?/p>
(2)從責(zé)任范圍來看:政府依據(jù)簽訂的協(xié)議(合同),通過經(jīng)濟活動的方式將設(shè)計、融資、建設(shè)、經(jīng)營、維護(hù)公共設(shè)施的責(zé)任轉(zhuǎn)移給項目公司。
(3)從項目的資金來看:采用BOT融資的項目所需要的資金全部由外國投資者或國內(nèi)投資者通過融資、貸款解決。政府不提供擔(dān)保資金,但可適當(dāng)貸款或參股,共同投資。
(4)從參與主體來看:政府與項目公司作為主要主體通過合同達(dá)成合作意向,項目公司分別通過貸款合同、經(jīng)營合同、建筑合同、設(shè)計合同與銀行、經(jīng)營承包商、建筑商、工程設(shè)計機構(gòu)達(dá)成有關(guān)貸款、經(jīng)營、建設(shè)、設(shè)計方面的合作意向。
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