第一章總則

第一條為了規(guī)范村務(wù)公開工作，保障村民依法行使對(duì)村務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督的權(quán)利，完善村民自治制度，促進(jìn)民主管理，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村務(wù)公開工作。

第三條村務(wù)公開應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范的原則，實(shí)行事前、事中、事后全過程公開。

第四條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法定名稱、步驟、時(shí)間、形式實(shí)施村務(wù)公開。

村設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第五條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的村務(wù)公開工作。

縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村務(wù)公開工作中財(cái)務(wù)公開的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

財(cái)政、司法、監(jiān)察、人口與計(jì)劃生育、國(guó)土資源、林業(yè)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好村務(wù)公開工作。

第六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村務(wù)公開工作的組織和指導(dǎo)，承擔(dān)下列工作：

(一)幫助完善村務(wù)公開規(guī)章制度;

(二)對(duì)村民委員會(huì)成員、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);

(三)接受村民對(duì)村務(wù)公開有關(guān)事項(xiàng)的申訴，調(diào)查和協(xié)調(diào)處理村民委員會(huì)和村民有關(guān)村務(wù)公開的爭(zhēng)議;

(四)對(duì)村民委員會(huì)履行村務(wù)公開職責(zé)情況進(jìn)行定期檢查。

第二章村務(wù)公開的名稱

第七條下列經(jīng)濟(jì)發(fā)展事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公開：

(一)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃及其實(shí)施;

(二)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)結(jié)果、費(fèi)用收取、合同履行和經(jīng)營(yíng)狀況;

(三)集體建設(shè)用地和房產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理;

(四)農(nóng)村耕地、山地、林地、荒地、濕地、灘涂、水面等的承包經(jīng)營(yíng);

(五)財(cái)務(wù)收入、支出和債權(quán)債務(wù);

(六)集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用;

(七)集體土地征用的數(shù)量、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入分配;

(八)辦公經(jīng)費(fèi)的使用;

(九)水電費(fèi)的價(jià)格、用量和收繳。

第八條下列社會(huì)發(fā)展事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公開：

(一)年度工作計(jì)劃及實(shí)施;

(二)公益事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施;

(三)符合法定生育條件的育齡婦女名單、批準(zhǔn)胎次、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)輔助、違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收等計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)公開的名稱;

(四)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門下?lián)艿木葹?zāi)救濟(jì)款物、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和種糧直接補(bǔ)貼、五保供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各類補(bǔ)助的數(shù)額和使用;

(五)接受公益性捐贈(zèng)情況;

(六)學(xué)齡兒童的入學(xué)情況;

(七)宅基地的申報(bào)、批準(zhǔn)和使用;

(八)村通路、通水等一事一議費(fèi)用收繳及使用情況;

(九)舊村改造規(guī)劃、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及拆遷戶補(bǔ)償數(shù)額;

(十)享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額。

第九條除本條例第七條、第八條規(guī)定的事項(xiàng)外，經(jīng)十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開的其它事項(xiàng)，也應(yīng)當(dāng)納入村務(wù)公開的名稱。

第十條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面宣傳涉及農(nóng)民利益的法律、法規(guī)和政策，教育和推動(dòng)村民履行法定義務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)利。

第十一條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，不斷拓展和豐富村務(wù)公開的名稱，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第十二條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開檔案，確保檔案資料真實(shí)、完整，其保存期限與村財(cái)務(wù)帳簿相同。

第三章村務(wù)公開的程序

第十三條村務(wù)公開應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：

(一)村民委員會(huì)依法提出村務(wù)公開的具體方案;

(二)村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)具體方案進(jìn)行審查并提出意見;

(三)村黨組織和村民委員會(huì)召開聯(lián)席會(huì)議，討論確定公開方案;

(四)村民委員會(huì)對(duì)公開方案確定的名稱按照規(guī)定的形式和時(shí)間予以公布。

第十四條本條例第七條和第八條規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)至少每三個(gè)月公開一次。其中，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)逐筆公布;集體財(cái)務(wù)往來較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次;對(duì)涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

第十五條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在便于村民觀看的場(chǎng)所設(shè)立固定的村務(wù)公開欄。村務(wù)公開欄的名稱應(yīng)當(dāng)至少保留五日;保留少于五日的，應(yīng)當(dāng)重新公布。

具備條件的村可以通過會(huì)議、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及書面等形式公開村務(wù)。

村民委員會(huì)管轄多個(gè)自然村的，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式分別在各自然村公開村務(wù)。

第四章村務(wù)公開的監(jiān)督

第十六條村務(wù)公開監(jiān)督小組一般由三至九人組成，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議從村民或者村民代表中推選產(chǎn)生。

村黨組織和村民委員會(huì)成員及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。

村設(shè)立民主理財(cái)小組，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。

第十七條村務(wù)公開監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)對(duì)村務(wù)公開的名稱、步驟、時(shí)間和形式進(jìn)行審查，并及時(shí)向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。

第十八條村務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)村務(wù)公開的名稱、步驟、時(shí)間或者形式有異議的，應(yīng)當(dāng)自村民委員會(huì)提出具體方案的五日內(nèi)提出。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自提起異議之日起五日內(nèi)給予答復(fù);確有問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

村民對(duì)村務(wù)公開的名稱、步驟、時(shí)間或者形式有異議的，可以自村民委員會(huì)提出具體方案或者方案公布后的五日內(nèi)通過村務(wù)公開監(jiān)督小組提出，也可以直接向村民委員會(huì)提出。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自提起異議之日起五日內(nèi)給予答復(fù)。

村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民對(duì)村民委員會(huì)的答復(fù)或者糾正結(jié)果不滿意的，可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門提出異議并申請(qǐng)書面答復(fù)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)調(diào)查處理并給予書面答復(fù)。

第十九條村民委員會(huì)研究村務(wù)公開工作時(shí)，村務(wù)公開監(jiān)督小組成員應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議。

第五章保障措施

第二十條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將村務(wù)公開納入村民委員會(huì)成員崗位目標(biāo)責(zé)任制。

第二十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為有關(guān)部門開展村務(wù)公開工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

第二十二條村務(wù)公開監(jiān)督小組依法履行監(jiān)督職責(zé)，任何組織和個(gè)人不得干擾、阻礙或者打擊報(bào)復(fù)。

村務(wù)公開監(jiān)督小組成員不履行監(jiān)督職責(zé)的，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議罷免其成員職務(wù)。

第二十三條村民委員會(huì)及其成員在村務(wù)公開工作中有下列行為之一的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府予以批評(píng)教育并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由村民會(huì)議依法罷免負(fù)有責(zé)任的村民委員會(huì)成員的職務(wù)：

(一)不按規(guī)定的名稱、步驟、時(shí)間和形式公開村務(wù)的;

(二)弄虛作假、侵犯村民利益的;

(三)干擾或者阻礙對(duì)村務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督的;

(四)打擊報(bào)復(fù)村務(wù)公開監(jiān)督小組成員和對(duì)村務(wù)公開提出異議的村民的;

(五)違反村務(wù)公開規(guī)定的其它行為。

第二十四條在村務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的揮霍、挪用、侵占、貪污集體財(cái)物等違法行為，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門調(diào)查處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章附則

第二十五條本條例自2006年6月1日起施行。