與民事訴訟不同的是,行政訴訟的提起還涉及到行政復(fù)議程序。處理行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系時(shí),當(dāng)事人選擇補(bǔ)救手段是一般原則,行政復(fù)議前置是例外,需要法律、法規(guī)的非凡規(guī)定。同時(shí),司法最終解決是一般原則,而行政復(fù)議裁決終局是例外。
但需要注重的是以下3種非凡情形的處理方式:
(一)當(dāng)事人既提起訴訟又申請(qǐng)復(fù)議的處理法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟的必經(jīng)程序,公民、法人或其他組織既提起訴訟又申請(qǐng)復(fù)議的,由先受理的機(jī)關(guān)管轄。假如最先受理的機(jī)關(guān)是復(fù)議機(jī)關(guān),那么當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服,仍有權(quán)提起行政訴訟,反之假如先受理的機(jī)關(guān)是司法機(jī)關(guān),那么司法機(jī)關(guān)的裁決就是最終的,當(dāng)事人再也不能提起行政復(fù)議。
(二)當(dāng)事人在復(fù)議期間提起訴訟的處理公民、法人或者其他組織已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議,在法定復(fù)議期間內(nèi)又向人民法院起訴的,人民法院不予受理,因?yàn)橄鄬?duì)人一旦先申請(qǐng)了行政復(fù)議,就應(yīng)當(dāng)?shù)却龔?fù)議機(jī)關(guān)作出決定,假如復(fù)議機(jī)關(guān)遲遲不作決定,也要等待復(fù)議期限的經(jīng)過,這樣一方面是對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定權(quán)力的尊重,另一方面也不會(huì)給行政復(fù)議與行政訴訟的銜接帶來混亂。
(三)當(dāng)事人在復(fù)議期間撤回復(fù)議申請(qǐng)的處理法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議未提起行政訴訟必經(jīng)程序,公民、法人或其他組織向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議后,又經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議申請(qǐng)的,在法定期限內(nèi)對(duì)原具體行政行為提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。此處的“法定期限”是《行政訴訟法》規(guī)定的相對(duì)人直接向人民法院提起訴訟的期限,相對(duì)人提出復(fù)議又撤回復(fù)議申請(qǐng)的期間不予排除。
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現(xiàn)執(zhí)業(yè)于河北匡合律師事務(wù)所,任常務(wù)副主任,高級(jí)合伙人。律師執(zhí)業(yè)證號(hào):11306199410480483。律師資格證號(hào):941510 中華全國律師協(xié)會(huì)會(huì)員,保定律師協(xié)會(huì)會(huì)員。1990年畢業(yè)于南開大學(xué)法學(xué)系。2004年取得清華大學(xué)民商法研究生學(xué)歷。國家三級(jí)律師。保定仲裁委員會(huì)仲裁員。中國人民政治協(xié)商會(huì)議保定市新市區(qū)第六屆政協(xié)委員。保定消費(fèi)維權(quán)律師團(tuán)律師。保定市人民政府專家顧問庫律師。
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