一、我國人身傷害傷殘鑒定標準存在的缺陷

我國人身傷害傷殘鑒定大致有以下幾種：刑事傷害傷殘鑒定、交通事故傷殘鑒定、職工工傷與職業病致殘鑒定、人身保險傷殘鑒定、醫療事故傷殘鑒定、殘疾人殘疾程度評定、其他意外傷害傷殘鑒定等。相應地，國家有關部門分別制定了不同的傷殘鑒定標準，分別適用不同的對象。我國現已實施的傷殘標準有：1996年3月14日國家技術監督局頒布的《職工工傷與職業病致殘程度鑒定》標準、2002年3月11日國家質量監督檢驗檢疫總局發布的《道路交通事故受傷人員傷殘評定》標準、民政部制定的《軍人撫恤優待條例》、中國**保險公司制定的《人身保險意外傷害給付標準》、中國殘疾人聯合會制定的《殘疾人實用評定標準》以及衛生部制定、2002年9月1日起實施的《醫療事故分級標準(試行)》等。此外，部分省、自治區、直轄市公檢法部門也聯合制定適用于本地區的《人身傷害致殘程度鑒定標準》。其中只有《職工工傷與職業病致殘程度鑒定》標準(以下簡稱工傷標準)和新近發布的《道路交通事故受傷人員評定》標準(以下簡稱道路標準)為國家標準，其余為部門標準或地方標準/規定。通過對上述幾種標準的分析，不難發現它們存在不少的缺陷：

(一)不完整性:雖然有多種鑒定標準，但對涉及刑事、民事和行政訴訟損害致殘案件傷殘評定，國家卻沒有制訂具體的評殘標準，致使在鑒定此類案件時沒有統一標準，導致大多數案件只評定損傷程度，而不給予傷殘鑒定，不能有效地保護當事人權益。據調查，廣東省某些地方對于刑事案件受害人，輕傷以下不予評殘，只有重傷、且當事人強烈要求的才參照工傷標準予以評殘。由于各行業傷殘鑒定標準不統一不協調，鑒定人在適用標準時難以選擇適用。有時即使評殘，也只是參照其他行業標準進行評定。對方當事人往往以不是此類損傷(如工傷等)予以抗辯而要求用其它標準重新鑒定。

(二)不平等性:目前的傷殘鑒定標準，因其制訂的目的不同，造成了各種標準帶有明顯的行業性。適用不同標準進行傷殘等級鑒定，有時同一人同一損傷，在適用此行業標準達到了傷殘，而適用彼行業標準就不構成傷殘。如《工傷標準》與《道路標準》，兩者都將傷殘程度劃分為十個等級，但具體的條款卻存在許多差異。對同一人身傷害進行評殘，用《工傷標準》要用比《道路標準》往往評出的結果高出一個、有時甚至二、三、四個等級。如此鑒定標準，就會使同一人身損害因適用鑒定標準不同而得出不同的鑒定結果，凸顯出明顯的不平等性。對當事人來說，就難以平等、公平的實現其權利。另外，《工傷標準》與《道路標準》在晉級原則上并不相同。《道路標準》中規定"受傷人員符合二處以上傷殘等級者，應當寫明各處的傷殘等級"，即未作晉級規定，而"采用附錄B的綜合計算方法"計算。而《工傷標準》規定"兩項以上相同等級，最多晉升一級"的規定。

二、人身損害案件傷殘賠償標準存在的缺陷

目前，我國規定了人身損害傷殘賠償標準的法律法規主要有《民法通則》、《道路交通事故處理辦法》、《企業職工工傷保險試行辦法》、《消費者權益保護法》、《國家賠償法》、《醫療事故處理條例》等。從上述法律法規中規定的傷殘賠償標準看，我國的人身損害傷殘賠償標準具有明顯的行業性，雖然都是傷殘賠償，但賠償的標準存在明顯的差異性和不合理性。表現為：

(一)不完全性。表現為相同的傷殘損害，但賠償范圍不一致。《民法通則》是民事的基本法律，但在《民法通則》中對造成傷殘的雖明確規定了應賠償殘疾生活補助費、殘疾者被撫養人、贍養人生活費，但沒有規定造成殘疾的應賠償殘疾賠償金及殘疾用具費等，導致審判實踐中無法很好地把握傷殘賠償條件和范圍，以致當一些部門法與基本法相抵觸時，又不存在特別法與普通法的情形時，仍適用效力層次低的部門法予以賠償，從而導致賠償數額的差異，不能很好地保證司法公正，維護當事人的合法權益。

(二)不統一性。表現為相同傷殘賠償內容，但賠償的標準不一致。大多數法律法規規定了賠償的標準，但這些標準在不同的法律法規中卻有不同的規定。如殘疾者生活補助費，《民法通則》規定"一般應補助到不低于當地居民基本生活費的標準"，《道路交通事故處理辦法》規定"原則上按事故發生地平均生活費標準賠償20年"，而《國家賠償法》以殘疾賠償金的方式，規定部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的20倍計算。《企業職工傷保險試行辦法》規定，一到四級殘疾按月分等級發放傷殘撫恤金，按本人工資標準發放18到24個月的一次性傷殘補助金。五至十級傷殘的可由企業安排工作，并享受本人6至16個月工資的一次傷殘補助金、企業難以安排工作的五、六級傷殘，按月發給相當于本人工資百分之七十的傷殘撫恤金，同樣定殘疾生活補助費《民法通則》以補助到不低于當地居民基本生活費為標準，《道路交通事故處理辦法》按事故發生地平均生活費計算，而《國家賠償法》按照國家的年平均工資計算，《企業職工工傷保險試行辦法》則按照本人工資標準計算。四個法律法規出現了四種不同的參照標準。此外，在賠償期限上，《民法通則》未限定賠償的期限，也就有可能是終生賠償。《道路事故處理辦法》規定賠償20年，并根據受害人的年齡進行加減，《國家賠償法》規定一次性賠償，實際上就是賠償10～20年，《企業職工工傷保險試行辦法》也可視為終身賠償，而《醫療事故處理糾紛》則規定賠償期限為30年。可見不同的法律法規出現了幾種不同的賠償期限。又如殘疾撫養人生活費，《民法通則》規定根據實際情況確定，也就是以滿足撫養人基本生活需要為限，而《道路交通事故處理辦法》規定比較嚴格，即以事故發生地職工生活困難補助標準計算，而《國家賠償法》則按照當地民政部門有關生活救濟規定辦理。