中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 中國銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)客戶交易衍生產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理的通知 銀監(jiān)發(fā)【2009】74號 各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行： 為了進(jìn)一步規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)客戶交易衍生產(chǎn)品的管理，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)的健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要高度重視與機(jī)構(gòu)客戶交易衍生產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，認(rèn)真評估衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括機(jī)構(gòu)客戶適合度及真實(shí)需求背景、銷售管理及信息披露、風(fēng)險(xiǎn)控制及考核激勵(lì)機(jī)制、后評價(jià)及法律文本、管理信息系統(tǒng)等方面，加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范。 二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定或完善相關(guān)的機(jī)構(gòu)客戶適合度評估制度，在綜合考慮衍生產(chǎn)品分類和機(jī)構(gòu)客戶分類的基礎(chǔ)上，對每筆衍生產(chǎn)品交易進(jìn)行充分的適合度評估： （一）評估與機(jī)構(gòu)客戶交易的衍生產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)及復(fù)雜程度，據(jù)此對衍生產(chǎn)品進(jìn)行分類，并至少每年復(fù)核一次衍生產(chǎn)品分類的合理性，進(jìn)行相應(yīng)的動態(tài)管理； （二）根據(jù)機(jī)構(gòu)客戶的業(yè)務(wù)經(jīng)營性質(zhì)、衍生產(chǎn)品交易經(jīng)驗(yàn)等評估其成熟度，據(jù)此對機(jī)構(gòu)客戶進(jìn)行分類，并至少每年復(fù)核一次機(jī)構(gòu)客戶分類的合理性，進(jìn)行相應(yīng)的動態(tài)管理。 三、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)客戶適合度評估的結(jié)果，與有真實(shí)需求背景的機(jī)構(gòu)客戶敘做與其風(fēng)險(xiǎn)承受能力相適應(yīng)的衍生產(chǎn)品交易，并獲取由機(jī)構(gòu)客戶提供的聲明、確認(rèn)函等能夠證明其真實(shí)需求背景的書面材料，內(nèi)容包括但不限于： （一）與衍生產(chǎn)品交易直接相關(guān)的基礎(chǔ)資產(chǎn)或基礎(chǔ)負(fù)債的真實(shí)性； （二）機(jī)構(gòu)客戶進(jìn)行衍生產(chǎn)品交易的目的或目標(biāo)； （三）是否存在與本條第（一）點(diǎn)中確認(rèn)的基礎(chǔ)資產(chǎn)或基礎(chǔ)負(fù)債相關(guān)的尚未結(jié)清的衍生產(chǎn)品交易敞口。 四、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)客戶交易的衍生產(chǎn)品的主要風(fēng)險(xiǎn)特征應(yīng)與作為真實(shí)需求背景的基礎(chǔ)資產(chǎn)或基礎(chǔ)負(fù)債的主要風(fēng)險(xiǎn)特征具有合理的相關(guān)度，不得將機(jī)構(gòu)客戶的人民幣債務(wù)作為敘做掛鉤非人民幣市場指標(biāo)的衍生產(chǎn)品的交易需求背景。 五、在符合機(jī)構(gòu)客戶需求背景的情況下，取得衍生產(chǎn)品交易資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可與機(jī)構(gòu)客戶進(jìn)行衍生產(chǎn)品交易，在營銷與交易時(shí)應(yīng)首先選擇基礎(chǔ)的、簡單的、自身具備定價(jià)估值能力的衍生產(chǎn)品。 六、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定或完善衍生產(chǎn)品銷售人員的內(nèi)部培訓(xùn)、資格認(rèn)定及授權(quán)管理制度，加強(qiáng)對銷售人員的持續(xù)專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，及時(shí)跟進(jìn)針對新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和資格認(rèn)定，并建立嚴(yán)格的問責(zé)制度。通過資格認(rèn)定并具備有效授權(quán)的銷售人員方可向機(jī)構(gòu)客戶介紹、營銷衍生產(chǎn)品。在向機(jī)構(gòu)客戶介紹衍生產(chǎn)品時(shí)，銷售人員應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞较驒C(jī)構(gòu)客戶明示其已通過內(nèi)部資格認(rèn)定并具備有效授權(quán)。 七、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)以清晰易懂、簡明扼要的文字表述向機(jī)構(gòu)客戶提供衍生產(chǎn)品介紹和風(fēng)險(xiǎn)揭示的書面資料，內(nèi)容包括但不限于： （一）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及基本交易條款的完整介紹和該產(chǎn)品的完整法律文本； （二）與產(chǎn)品掛鉤的指數(shù)、收益率或其他參數(shù)的說明； （三）與交易相關(guān)的主要風(fēng)險(xiǎn)披露； （四）產(chǎn)品現(xiàn)金流分析、壓力測試、在一定假設(shè)和置信度之下最差可能情況的模擬情景分析與最大現(xiàn)金流虧損以及該假設(shè)和置信度的合理性分析； （五）應(yīng)向機(jī)構(gòu)客戶充分揭示的其他信息。 八、與機(jī)構(gòu)客戶達(dá)成衍生產(chǎn)品交易之前，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)獲取由機(jī)構(gòu)客戶提供的聲明、確認(rèn)函等形式的書面材料，內(nèi)容包括但不限于： （一）機(jī)構(gòu)客戶進(jìn)行該筆衍生產(chǎn)品交易的合規(guī)性； （二）衍生產(chǎn)品交易合同、交易指令等協(xié)議文本的簽署人員是否具備有效的授權(quán)； （三）機(jī)構(gòu)客戶是否已經(jīng)完全理解該筆衍生產(chǎn)品交易的條款、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，以及該筆交易是否符合第三條第（二）點(diǎn)中確認(rèn)的交易目的或目標(biāo)； （四）機(jī)構(gòu)客戶對于該筆衍生產(chǎn)品交易在第七條第（四）點(diǎn)中所述的最差可能情況是否具備足夠的承受能力； （五）需要由機(jī)構(gòu)客戶聲明或確認(rèn)的其他事項(xiàng)。 九、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的授權(quán)與管理。對于衍生產(chǎn)品經(jīng)營能力較弱、風(fēng)險(xiǎn)防范及管理水平較低的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)適當(dāng)上收其衍生產(chǎn)品的交易權(quán)限。對于發(fā)生重大衍生產(chǎn)品交易風(fēng)險(xiǎn)的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)取消其衍生產(chǎn)品的交易權(quán)限。 十、在衍生產(chǎn)品銷售過程中，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀公允地陳述所售衍生產(chǎn)品的收益與風(fēng)險(xiǎn)，不得誤導(dǎo)機(jī)構(gòu)客戶對市場的看法，不得夸大產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)或縮小產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，不得以任何方式向機(jī)構(gòu)客戶承諾收益。 十一、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分尊重機(jī)構(gòu)客戶的獨(dú)立自主決策，不得將交易衍生產(chǎn)品作為與機(jī)構(gòu)客戶敘做其他業(yè)務(wù)或產(chǎn)品的附加條件。 十二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)自主營銷，不得以任何方式與非境內(nèi)注冊的機(jī)構(gòu)雇傭的銷售人員共同向機(jī)構(gòu)客戶進(jìn)行衍生產(chǎn)品銷售或變相共同銷售，不得接受機(jī)構(gòu)客戶直接指定非境內(nèi)注冊的機(jī)構(gòu)作為“背對背”平盤交易對手的衍生產(chǎn)品交易。 十三、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)客戶的信用評級、財(cái)務(wù)狀況、盈利能力、凈資產(chǎn)水平、現(xiàn)金流量等因素，確定相關(guān)的授信及信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，謹(jǐn)慎采用不附帶其他信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施的授信方式與機(jī)構(gòu)客戶敘做衍生產(chǎn)品交易，并對一定信用評級以下的機(jī)構(gòu)客戶限制與其敘做衍生產(chǎn)品交易。 十四、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定或完善相關(guān)的衍生產(chǎn)品交易信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確當(dāng)與機(jī)構(gòu)客戶交易的衍生產(chǎn)品處于不同程度的市值虧損或現(xiàn)金流虧損時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將采取的要求機(jī)構(gòu)客戶追加保證金或抵（質(zhì)）押品、提供合格擔(dān)保等信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施的具體方式及金額比例，并以適當(dāng)?shù)姆绞较驒C(jī)構(gòu)客戶明示相關(guān)的信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施可能對機(jī)構(gòu)客戶產(chǎn)生的影響。 十五、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)注“背對背”交易中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)關(guān)注機(jī)構(gòu)客戶與境外交易對手雙方的信用風(fēng)險(xiǎn)、所交易的衍生產(chǎn)品的市值變化對信用風(fēng)險(xiǎn)的影響、境內(nèi)外交易適用不同法律的風(fēng)險(xiǎn)以及聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等。 十六、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)客戶提供已交易的衍生產(chǎn)品的市場信息，至少每個(gè)月對與機(jī)構(gòu)客戶交易的衍生產(chǎn)品進(jìn)行市值重估，將市值重估的結(jié)果以評估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)提示函等形式通過信件、電子郵件、傳真等可記錄的方式向機(jī)構(gòu)客戶書面提供，并確保相關(guān)材料及時(shí)送達(dá)機(jī)構(gòu)客戶。當(dāng)市場出現(xiàn)較大波動時(shí)，應(yīng)適當(dāng)提高市值重估的頻率，并及時(shí)向機(jī)構(gòu)客戶書面提供市值重估的結(jié)果。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)至少每半年對上述市值重估的頻率和質(zhì)量進(jìn)行評估。 十七、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步提高自主創(chuàng)新能力、交易管理能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，應(yīng)謹(jǐn)慎涉足自身不具備定價(jià)能力的衍生產(chǎn)品交易。對于自身不具備定價(jià)估值能力的衍生產(chǎn)品交易，應(yīng)向報(bào)價(jià)方獲取關(guān)鍵的估值參數(shù)及相關(guān)信息，并通過信件、電子郵件、傳真等可記錄的方式向機(jī)構(gòu)客戶書面提供此類信息，以提高衍生產(chǎn)品市值重估的透明度。 十八、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對與機(jī)構(gòu)客戶交易衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)確定科學(xué)合理的利潤目標(biāo)，并制定科學(xué)合理的考核評價(jià)與長效激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)部門和人員誠實(shí)守信、合規(guī)操作，不得過度追求盈利，不得將與機(jī)構(gòu)客戶交易衍生產(chǎn)品的相關(guān)收益與員工薪酬及其所在部門的利潤目標(biāo)及考核激勵(lì)機(jī)制簡單掛鉤。 十九、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定或完善針對與機(jī)構(gòu)客戶交易衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)的定期后評價(jià)制度，包括對合規(guī)銷售、風(fēng)險(xiǎn)控制、考核激勵(lì)機(jī)制等內(nèi)部管理制度的定期后評價(jià)。此外，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過實(shí)地訪問、電子郵件、傳真、電話錄音等可記錄的方式建立或完善對機(jī)構(gòu)客戶的定期回訪制度，針對合規(guī)銷售與風(fēng)險(xiǎn)揭示等內(nèi)容認(rèn)真聽取機(jī)構(gòu)客戶的意見，并及時(shí)反饋。 二十、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定或完善針對衍生產(chǎn)品交易總協(xié)議、合同等相關(guān)法律文本的評估及管理制度，至少每半年根據(jù)機(jī)構(gòu)客戶及交易對手的情況，對涉及到的衍生產(chǎn)品交易協(xié)議、合同文本及其效力、效果進(jìn)行評估，并對適用境內(nèi)外法律的相關(guān)協(xié)議、合同文本加深理解和掌握，有效防范相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。 二十一、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立或完善衍生產(chǎn)品交易的相關(guān)管理信息系統(tǒng)，確保按產(chǎn)品、按交易對手等方面進(jìn)行分類的管理信息的完整性與有效性。 二十二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)客戶對已交易的衍生產(chǎn)品進(jìn)行重組交易適用本通知。本通知所稱機(jī)構(gòu)客戶是指除個(gè)人客戶和金融機(jī)構(gòu)以外的客戶。 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本通知的要求制定相應(yīng)的落實(shí)方案，完善相關(guān)的管理制度，并于2009年10月31日之前將落實(shí)及完善情況一式兩份書面報(bào)告銀監(jiān)會。 請各銀監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)各法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和外國銀行分行的管理行及單一分行。 二〇〇九年七月三十一日