教發(fā)[2008]20號 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校： 　　6月13日，黨中央、國務(wù)院在北京召開了省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會議。這次會議是在國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)不少新的復(fù)雜因素、黨和國家工作面臨不少新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下召開的一次十分重要的會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話，明確提出了奪取抗震救災(zāi)全面勝利、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、成功舉辦北京奧運(yùn)會等工作的總體要求和主要任務(wù)。會議要求，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞全黨的中心任務(wù)，堅持一手抓抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保各項任務(wù)的勝利完成。 　　教育系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實(shí)中央會議精神，一手抓教育抗震救災(zāi)，一手抓教育改革發(fā)展，全力做好教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)、推進(jìn)教育改革發(fā)展、籌辦北京奧運(yùn)會的相關(guān)工作。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)好會議精神，做好當(dāng)前教育系統(tǒng)有關(guān)工作，現(xiàn)提出以下意見： 　　一、加大力度，狠抓落實(shí)，確保災(zāi)區(qū)學(xué)校在9月1日復(fù)學(xué)復(fù)課 　　1．做好災(zāi)區(qū)學(xué)校的災(zāi)損評估、維修加固工作。準(zhǔn)確的災(zāi)損評估是確保災(zāi)區(qū)學(xué)校能夠在9月1日按時開學(xué)的基礎(chǔ)，也是編制恢復(fù)重建規(guī)劃的基本依據(jù)。經(jīng)國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部同意，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、財政部、中國地震局正在部署災(zāi)區(qū)中小學(xué)校舍評估工作。四部門制定的《學(xué)校震損校舍評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》即將印發(fā)。災(zāi)區(qū)各級教育行政部門和學(xué)校要積極主動地配合有關(guān)部門對校舍受損情況進(jìn)行評估鑒定。經(jīng)鑒定確認(rèn)不能修復(fù)或沒有修復(fù)價值的危房應(yīng)盡快拆除，以免威脅師生安全。對受損情況不嚴(yán)重的校舍，政府有關(guān)部門將在評估調(diào)研的基礎(chǔ)上組織維修加固，并爭取在暑期修復(fù)加固一批校舍，各地教育行政部門和學(xué)校要努力做好校舍維修加固的配合與服務(wù)工作。 　　2．抓緊建設(shè)臨時校舍。對受損嚴(yán)重或在近期不能修復(fù)的校舍，災(zāi)區(qū)各級教育行政部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門在9月1日前完成以活動板房為主的臨時校舍建設(shè)任務(wù)。活動板房主要滿足教育教學(xué)用房的需要，同時也應(yīng)滿足學(xué)生宿舍、食堂、廁所以及教師生活用房的基本需要。臨時校舍使用前要對衛(wèi)生防疫、消防設(shè)施、環(huán)境安全等進(jìn)行全面檢查，確保良好的教學(xué)環(huán)境和安全的生活環(huán)境。 　　3．同步配置基本教學(xué)生活設(shè)施。在做好過渡性校舍建設(shè)的同時，要同步配置好黑板、課桌椅、教科書、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、遠(yuǎn)程教育設(shè)備以及體育、衛(wèi)生設(shè)施，配齊基本的生活設(shè)施，保證基本的辦學(xué)條件。 　　4．抓緊落實(shí)災(zāi)區(qū)學(xué)校教師配備工作。各級教育部門要積極配合有關(guān)部門盡快落實(shí)災(zāi)區(qū)學(xué)校教師配備工作，切實(shí)保證教育教學(xué)需要。要抓緊做好2008年"農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃"招聘錄用工作，優(yōu)先滿足災(zāi)區(qū)學(xué)校的需要。根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，組織優(yōu)秀教師支援災(zāi)區(qū)學(xué)校。實(shí)施援助災(zāi)區(qū)教師培訓(xùn)計劃，做好災(zāi)區(qū)教師心理援助和專業(yè)培訓(xùn)工作。 　　5．妥善安排部分災(zāi)區(qū)學(xué)生異地入學(xué)。繼續(xù)做好轉(zhuǎn)移到對口支援省市學(xué)習(xí)的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的相關(guān)工作。對重災(zāi)區(qū)需要異地安置的中小學(xué)生要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌協(xié)調(diào)下妥善安置。對隨父母進(jìn)城或投親靠友的中小學(xué)生，各地教育行政部門要制定落實(shí)相關(guān)政策，關(guān)心幫助他們就近入學(xué)。轉(zhuǎn)移安置學(xué)生原學(xué)籍所在地教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)對他們的管理。對轉(zhuǎn)移安置的少數(shù)民族學(xué)生，要尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣。 　　6．認(rèn)真做好災(zāi)區(qū)教師慰問撫恤工作。要認(rèn)真做好對災(zāi)區(qū)教師特別是抗震救災(zāi)英模教師、受傷教師以及遇難教師家屬的慰問撫恤工作，關(guān)心教師的切身利益，妥善安排好教師的生活和工作。 　　二、精心安排，周密部署，抓緊做好災(zāi)區(qū)教育恢復(fù)重建工作 　　1．抓緊做好教育恢復(fù)重建規(guī)劃的編制工作。災(zāi)區(qū)學(xué)校恢復(fù)重建的目標(biāo)是：2009年9月1日前大部分學(xué)校和幼兒園要在永久性建筑恢復(fù)正常教學(xué)，2010年9月1日前所有學(xué)校和幼兒園要在永久性建筑恢復(fù)正常教學(xué)。恢復(fù)重建規(guī)劃要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。通過恢復(fù)重建，把災(zāi)區(qū)每所學(xué)校建成最牢固、最安全、最讓家長和群眾放心的工程。 　　2．嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)校建設(shè)。學(xué)校的建設(shè)規(guī)模要執(zhí)行原建設(shè)部、國家計委、教育部發(fā)布的《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、三部委重新修訂并即將聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以及原國家教委、國家計委發(fā)布的《全日制普通中等專業(yè)學(xué)校校舍規(guī)劃面積定額（試行）》等。學(xué)校體育衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，要執(zhí)行教育部、衛(wèi)生部、財政部聯(lián)合發(fā)布的《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》。校舍抗震設(shè)防，要嚴(yán)格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與有關(guān)部委即將聯(lián)合發(fā)布的《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》。學(xué)校建筑設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并符合教育部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等即將發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后新建學(xué)校規(guī)劃建設(shè)設(shè)計導(dǎo)則》的要求；同時教育部將組織評選學(xué)校校舍建筑設(shè)計優(yōu)秀推薦方案，推進(jìn)學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 　　3．合理規(guī)劃學(xué)校布局。教育重建規(guī)劃要統(tǒng)籌納入災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村建設(shè)等恢復(fù)重建總體規(guī)劃，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、學(xué)齡人口及未來發(fā)展趨勢，按照方便學(xué)生就學(xué)、有利于提高教育質(zhì)量和優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)的原則，合理確定學(xué)校布局。 　　4．高度重視重建學(xué)校的選址工作。要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃下，請有資質(zhì)的勘察單位對地質(zhì)情況進(jìn)行評估，科學(xué)確定重建學(xué)校的選址。學(xué)校應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。 　　5．加強(qiáng)重建工程設(shè)計、施工和監(jiān)督。要參照《教育部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中西部農(nóng)村初中校舍改造工程質(zhì)量管理的通知》（教財廳【2008】2號），嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格實(shí)行項目法人負(fù)責(zé)制，選聘具備資質(zhì)的建筑設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司分別對工程進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理。達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行建設(shè)項目公示制，公開項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容以及項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，接受新聞媒體和群眾監(jiān)督。 　　6．加強(qiáng)救災(zāi)資金物資監(jiān)管。要按照《教育部關(guān)于加強(qiáng)對教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》（教監(jiān)【2008】9號）的要求，切實(shí)加強(qiáng)教育救災(zāi)專項資金和物資的監(jiān)管，確保廉潔救災(zāi)，確保救災(zāi)款物安全有效地全部用于災(zāi)區(qū)教育。 　　三、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面做好教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作 　　1．抓緊做好全國校舍安全隱患排查工作。各地教育行政部門要配合有關(guān)部門按照《教育部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好學(xué)校校舍抗震安全排查及有關(guān)事項的通知》（教發(fā)【2008】19號）的要求，高度重視本地區(qū)學(xué)校建筑特別是中小學(xué)校舍安全問題，對各級各類學(xué)校校舍進(jìn)行一次安全隱患大排查，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行抗震鑒定，對存在安全隱患的校舍，要立即停止使用，并根據(jù)鑒定結(jié)果制訂抗震加固方案。 　　2．全面加強(qiáng)學(xué)校安全教育。汶川地震的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，防災(zāi)知識教育和應(yīng)急演練對于災(zāi)害來臨時減少師生傷亡至關(guān)重要。全國教育系統(tǒng)在暑假前要集中開展一次安全教育，組織一次應(yīng)急演練。要在認(rèn)真組織廣大學(xué)生統(tǒng)一收看2008暑期中小學(xué)安全教育專題片的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合各地實(shí)際，切實(shí)做好有針對性的安全教育和應(yīng)急演練。各地要總結(jié)安全教育和演練的經(jīng)驗(yàn)，并對學(xué)校交通安全以及預(yù)防地震、防火、溺水、防止踩踏事故、公共衛(wèi)生預(yù)防等應(yīng)急工作做出相應(yīng)的調(diào)整和完善。 　　3．切實(shí)做好災(zāi)區(qū)學(xué)生資助工作。為保證考上大學(xué)的貧困家庭子女和受災(zāi)地區(qū)學(xué)生都能入學(xué)，國家將在現(xiàn)有資助政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究制定對災(zāi)區(qū)學(xué)生的特別資助政策。政策出臺后，各地教育行政部門和學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)，及時足額將各項資助資金發(fā)放到學(xué)生手中，確保來自地震重災(zāi)區(qū)的普通高等學(xué)校、高中階段學(xué)校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)。 　　4．認(rèn)真組織災(zāi)區(qū)重建對口支援工作。支援省市教育系統(tǒng)要按照中央對口支援工作的總體安排，在支援方和受援方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《教育部關(guān)于做好教育系統(tǒng)災(zāi)后重建對口支援工作的通知》（教發(fā)【2008】18號）要求，積極為災(zāi)區(qū)提供人力、物力、財力、智力等實(shí)質(zhì)性支持。在災(zāi)損評估、危房拆除、維修加固、臨時校舍建設(shè)、教學(xué)設(shè)備及生活設(shè)施配備、規(guī)劃編制、建筑設(shè)計、專家咨詢、工程建設(shè)和監(jiān)理、學(xué)生轉(zhuǎn)移安置等方面認(rèn)真做好對口支援工作。要采取多種形式為災(zāi)區(qū)中小學(xué)生舉辦暑期夏令營活動，幫助他們渡過一個有意義的暑假。做好中等職業(yè)教育的對口支援工作，包括聯(lián)合招收新生、在校學(xué)生的轉(zhuǎn)移學(xué)習(xí)以及就業(yè)援助等工作，通過支援受援雙方共同努力，使災(zāi)區(qū)的中等職業(yè)教育應(yīng)屆畢業(yè)生都能就業(yè)，在校學(xué)生都能復(fù)學(xué)，愿意到中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的初高中畢業(yè)生都能入學(xué)。 　　5．大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記6月30日在抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表座談會上的重要講話，大力弘揚(yáng)萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)的偉大抗震救災(zāi)精神，廣泛開展向抗震救災(zāi)英雄學(xué)習(xí)活動，深入學(xué)習(xí)宣傳抗震救災(zāi)英雄模范人物特別是優(yōu)秀師生的高尚品德和感人事跡，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)和教師隊伍師德建設(shè)，提高師生思想道德水平。 　　 四、高度重視，維護(hù)穩(wěn)定，為北京奧運(yùn)會的成功舉辦做出貢獻(xiàn) 　　1.認(rèn)真做好以奧運(yùn)為主題的思想教育和文明禮儀教育。要認(rèn)真貫徹６月27日中央政治局會議的要求，以偉大的抗震救災(zāi)精神和迎接奧運(yùn)、參與奧運(yùn)作為學(xué)校思想政治工作的生動教材，引導(dǎo)青少年學(xué)生把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)抗震救災(zāi)中煥發(fā)出來的偉大精神轉(zhuǎn)化為辦好奧運(yùn)，建設(shè)祖國的實(shí)際行動。要廣泛開展"迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)"活動和豐富多彩的群眾性文化體育活動，繼續(xù)以為祖國爭光、為奧運(yùn)添彩為主題，開展當(dāng)好東道主、熱情迎嘉賓活動。要把做好奧運(yùn)會志愿者作為學(xué)生一次難得的社會實(shí)踐活動，有針對性地加強(qiáng)愛國主義教育、文明禮儀教育，形成講文明、重禮儀、團(tuán)結(jié)友善、熱情好客的文明風(fēng)尚。 　　2.大力加強(qiáng)學(xué)校安全穩(wěn)定工作。要認(rèn)真落實(shí)今年4月全國維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作電視電話會議精神，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，細(xì)化維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的各項工作預(yù)案，進(jìn)一步加強(qiáng)安全穩(wěn)定隱患排查和網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控，切實(shí)解決好教師和學(xué)生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)際問題，確保當(dāng)前及奧運(yùn)會期間學(xué)校安全穩(wěn)定。 　　3.精心落實(shí)舉辦奧運(yùn)會的相關(guān)工作。有關(guān)學(xué)校要積極配合奧組委做好設(shè)在學(xué)校的奧運(yùn)場館的運(yùn)作和管理工作，注重做好場館內(nèi)外突發(fā)事件處置工作，落實(shí)奧運(yùn)安保工作的部署和要求。會同奧組委做好學(xué)生觀賽門票的組織管理工作。 　　五、立足本職，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)教育改革發(fā)展 　　1．抓緊進(jìn)行《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）調(diào)研起草工作。研究制定《規(guī)劃綱要》是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，關(guān)系到今后教育改革和發(fā)展全局。各地教育行政部門和各級各類學(xué)校要積極行動起來，大力開展教育改革與發(fā)展的大調(diào)研、大討論，積極為《規(guī)劃綱要》起草獻(xiàn)計獻(xiàn)策。 　　2．做好全國城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)工作。要進(jìn)一步完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，繼續(xù)做好城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)的調(diào)研和試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。 　　3．做好高校招生和就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施高校招生"陽光工程"，加大信息公開力度，確保招生考試公平、公正，確保招生平穩(wěn)順利進(jìn)行。要繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生到基層建功立業(yè)，加大促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作力度，落實(shí)促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)的各項政策措施。 　　4．做好中等職業(yè)學(xué)校的招生工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化對高中階段教育招生工作的統(tǒng)籌管理，完善中等職業(yè)學(xué)校資助政策體系，增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力，完成好年初確定的招生計劃。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動?xùn)|西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生和合作辦學(xué)。 　　5．做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度落實(shí)工作。要落實(shí)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金等資助制度，繼續(xù)完善和落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，大力開展生源地信用助學(xué)貸款工作。同時，建立健全普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助辦法。 教育部 二OO八年七月一日