國(guó)稅函〔2008〕81號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：? 　　現(xiàn)就納稅人在機(jī)場(chǎng)、港口、車站、陸路邊境等出境口岸海關(guān)隔離區(qū)（以下簡(jiǎn)稱海關(guān)隔離區(qū)）設(shè)立免稅店銷售免稅品，以及在城市區(qū)域內(nèi)設(shè)立市內(nèi)免稅店銷售免稅品但購買者必須在海關(guān)隔離區(qū)提取后直接出境征收增值稅問題明確如下： 　　一、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第七條規(guī)定“所銷售的貨物的起運(yùn)地或所在地在境內(nèi)”，“境內(nèi)”是指在中華人民共和國(guó)關(guān)境以內(nèi)。 　　海關(guān)隔離區(qū)是海關(guān)和邊防檢查劃定的專供出國(guó)人員出境的特殊區(qū)域，在此區(qū)域內(nèi)設(shè)立免稅店銷售免稅品和市內(nèi)免稅店銷售但在海關(guān)隔離區(qū)內(nèi)提取免稅品，由海關(guān)實(shí)施特殊的進(jìn)出口監(jiān)管，在稅收管理上屬于國(guó)境以內(nèi)關(guān)境以外。因此，對(duì)于海關(guān)隔離區(qū)內(nèi)免稅店銷售免稅品以及市內(nèi)免稅店銷售但在海關(guān)隔離區(qū)內(nèi)提取免稅品的行為，不征收增值稅。對(duì)于免稅店銷售其他不屬于免稅品的貨物，應(yīng)照章征收增值稅。 　　前款所稱免稅品具體是指免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的進(jìn)口商品和實(shí)行退（免）稅（增值稅、消費(fèi)稅）進(jìn)入免稅店銷售的國(guó)產(chǎn)商品。 　　二、納稅人兼營(yíng)應(yīng)征收增值稅貨物或勞務(wù)和免稅品的，應(yīng)分別核算應(yīng)征收增值稅貨物或勞務(wù)和免稅品的銷售額。未分別核算或者不能準(zhǔn)確核算銷售額的，其免稅品與應(yīng)征收增值稅貨物或勞務(wù)一并征收增值稅。 　　三、納稅人銷售免稅品一律開具出口發(fā)票，不得使用防偽稅控專用器具開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。 　　四、納稅人經(jīng)營(yíng)范圍僅限于免稅品銷售業(yè)務(wù)的，一律不得使用增值稅防偽稅控專用器具。已發(fā)售的防偽稅控專用器具及增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票一律收繳。收繳的發(fā)票按現(xiàn)行有關(guān)發(fā)票作廢規(guī)定處理。 　　五、納稅人在關(guān)境以內(nèi)銷售免稅品，仍按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)口免稅品銷售業(yè)務(wù)征收增值稅問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[1994]62號(hào)）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　六、免稅店銷售已退稅國(guó)產(chǎn)品，仍按照《海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)中國(guó)免稅品（集團(tuán)）總公司經(jīng)營(yíng)的國(guó)產(chǎn)商品監(jiān)管和退稅有關(guān)事宜的通知》（署監(jiān)發(fā)[2004]403號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。 　　七、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與海關(guān)加強(qiáng)溝通，定期將納稅人申報(bào)免稅品經(jīng)營(yíng)情況與海關(guān)監(jiān)管免稅品經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)比對(duì)不一致的，應(yīng)及時(shí)查明原因，按有關(guān)規(guī)定處理。 　　本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。各地在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局（流轉(zhuǎn)稅管理司）。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家稅務(wù)總局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年一月二十四日