規(guī)效能辦[2007]003號 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組辦公室： 　　為全面有效地推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，切實發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃全面性、綜合性、戰(zhàn)略性的調控作用，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總體部署要求和工作任務，經建設部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組第三次會議研究，我們提出了《建設部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察2007年工作要點》，現印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際情況貫徹落實。 建設部監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組辦公室 二○○七年四月九日 建設部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察2007年工作要點 　　2007年是開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的第三年，也是關鍵的一年，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總體部署要求和建設部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組提出的工作任務，2007年城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作將重點做好以下工作： 　　一、圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃中心工作，加強監(jiān)察檢查 　　1、督促各地嚴格實施依法批準的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，嚴格保護和合理利用國家珍貴的不可再生資源。 　　2、督促各地完善規(guī)劃體系。強化城市總體規(guī)劃中城市綜合交通體系規(guī)劃、城市水系規(guī)劃與歷史文化名城保護規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制和落實；強化控制性詳細規(guī)劃的編制和落實，要促進公眾參與編制控規(guī)，推廣廣東省經驗，強化控規(guī)的法定地位; 　　3、督促各地在規(guī)劃編制中明確落實“四線”要求，嚴格實施“四線”規(guī)劃管制; 　　4、督促各地落實“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的科學編制規(guī)劃的程序要求。 　　二、發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察作用，積極配合房地產市場秩序專項整治 　　1、督促各地落實強化規(guī)劃調控、改善住房供應結構要求，嚴格實施住房建設規(guī)劃； 　　2、督促各地城市規(guī)劃主管部門在城市規(guī)劃實施管理工作中，落實當地政府確定的中低價位普通商品住房和經濟適用住房建設指標和要求； 　　3、督促各地加強對有關反映住房規(guī)劃建設問題信訪案件的查辦、督辦工作； 　　三、加大規(guī)劃案件查處力度 　　1、堅持及時調查、嚴肅查處的原則，對通過監(jiān)督檢查發(fā)現和受理的群眾舉報案件線索，加大查辦的力度。明確直接查處、掛牌督辦、轉交辦理案件的處理要求。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察辦公室要直接查處嚴重損壞群眾利益和破壞國家資源的人與事，尤其是要對破壞風景名勝保護區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)保護區(qū)和侵占重大基礎設施用地的案件進行查處。 　　2、實行查處案件統(tǒng)計上報制度。各地已查處的案件，凡涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的，地方規(guī)劃主管部門要主動向上一級規(guī)劃主管部門報告；查處案件中，涉及對規(guī)劃行政部門人員給予行政處分的，要報建設部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組辦公室。 　　3、對違法違規(guī)典型案件進行公開通報。今年底建設部、監(jiān)察部將聯合舉行新聞發(fā)布會，選擇近一時期的典型案件進行通報。 　　四、加強綜合指導，抓好正反兩方面典型 　　1、進一步加強對各地城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的指導，注意發(fā)現和推廣工作有創(chuàng)新、成效顯著的典型，對不認真組織開展工作的單位進行通報。 　　2、及時發(fā)現在城鄉(xiāng)規(guī)劃領域中出現的廉政新問題，有針對性的進行調查研究，針對容易出現腐敗行為重點環(huán)節(jié)，建立和完善相關制約措施，有效遏制各類腐敗行為的發(fā)生。 　　3、加強宣傳。要運用多種形式加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的宣傳工作，提高社會的認知度，群眾的參與度，推動工作的不斷深化。辦公室要通過編印規(guī)劃效能監(jiān)察工作系列資料集的方式，介紹國內外有關城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、行政管理與監(jiān)督的情況與經驗，促進規(guī)劃效能監(jiān)察工作，對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違規(guī)典型案例的分析，加強警示教育和廉政教育。 　　4、及時掌握各地工作開展情況和規(guī)劃效能狀況，適時進行督促檢查，促進各地城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的順利推進和取得實效。 　　五、加強制度建設，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃長效機制建立 　　1、推進城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度和督察員制度的建立。重點解決制度運行不規(guī)范、不健全等問題。 　　2、推進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與、社會監(jiān)督制度的建立。重點督促地方規(guī)劃部門加強公眾參與制度的建設工作，調動公眾參與規(guī)劃建設的積極性；進一步發(fā)揮“12319”服務熱線及數字化城市管理系統(tǒng)在規(guī)劃管理中的作用，為公眾參與規(guī)劃管理提供便捷的渠道。 　　3、建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃責任問責、追究制度，研究制定違法違規(guī)查處的具體辦法。 　　4、制定城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的績效評估辦法，綜合評價各地規(guī)劃績效狀況。 　　六、時間進度安排 　　3月－4月，印發(fā)2007年工作要點；赴2－3個省（區(qū)、市）調研檢查規(guī)劃效能工作；印發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察績效評估辦法，對各地效能監(jiān)察工作開展情況進行第一次評估；梳理涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的案件，督辦有關案件。 　　5月－8月，對有關案件進行直接查處和掛牌督辦；根據績效評估反饋情況，有針對性選擇部分省（區(qū)、市）進行抽查；籌備召開效能監(jiān)察工作現場交流會；研究起草城鄉(xiāng)規(guī)劃行政責任追究辦法。 　　9月－12月，督促各地對本地區(qū)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行階段性總結；對各地效能監(jiān)察工作開展情況進行第二次評估；籌備聯合舉行新聞發(fā)布會，選擇近一時期典型案件進行通報。