商務(wù)部公告 （2007年第8號） 　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務(wù)部于2006年2月6日發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉（以下簡稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。 　　商務(wù)部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，商務(wù)部于2006年8月18日發(fā)布初裁公告，認(rèn)定原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉存在傾銷，中國馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。 　　初步裁定后，商務(wù)部對傾銷和傾銷幅度、損害和損害程度進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查。現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，商務(wù)部作出最終裁定（見附件）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下： 　　一、最終裁定 　　經(jīng)過調(diào)查，商務(wù)部最終裁定，原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉存在傾銷，中國馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。 　　二、征收反傾銷稅 　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，自2007年2月6日起，對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉征收反傾銷稅。 　　征收反傾銷稅的產(chǎn)品為馬鈴薯淀粉，也稱馬鈴薯原淀粉、馬鈴薯精制淀粉、馬鈴薯生粉、土豆淀粉或洋芋淀粉等；英文名稱為Potato Starch；歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》：11081300。 　　馬鈴薯淀粉是以馬鈴薯為原料加工而成的由多葡萄糖分子組成的一種白色粉狀物，其理化指標(biāo)為：白度（457nm藍(lán)光反射率）≥90%，水份≤20%，粘度（4%濃度，700cmg）≥1100BU，蛋白質(zhì)（干物質(zhì)中含量）≤0.15%。主要用于食品、醫(yī)藥、石油化工、造紙、紡織、飼料、發(fā)酵、鑄造、建材等各工業(yè)領(lǐng)域。 　　對各公司征收的反傾銷稅稅率如下： 　　1、荷蘭艾維貝公司(AVEBE U.A.) 　　　　　　　　　　　　　　　　　18% 　　2、德國艾維貝馬鈴薯淀粉工廠(Avebe Kartoffelstarkefabrik 　　　　Prignitz/Wendland GmbH)　　　　　　　　　　　　　　　　　　 18% 　　3、法國羅蓋特公司(ROQUETTE FRERES) 　　　　　　　　　　　　　　 17％ 　　4、其他歐盟公司（All Others）　　　　　　　　　　　　　　　　　 35% 　　三、征收反傾銷稅的方法 　　自2007年2月6日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于歐盟的馬鈴薯淀粉時(shí)，應(yīng)向中華人民共和國海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征，計(jì)算公式為：反傾銷稅額=海關(guān)審定的完稅價(jià)格×反傾銷稅稅率。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征。 　　四、反傾銷稅的追溯征收 　　對自2006年8月18日起至本決定公告之日止，有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營者依初裁決定向中華人民共和國海關(guān)所提供的保證金，按終裁所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，并按相應(yīng)的增值稅稅率計(jì)征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對在此期間有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營者所提供的保證金超出反傾銷稅和與之相應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的部分，海關(guān)予以退還，不足部分則不再補(bǔ)征。 　　對實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施決定公告之日前，原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉不再追溯征收反傾銷稅。 　　五、征收反傾銷稅的期限 　　對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉征收反傾銷稅，實(shí)施期限為自2007年2月6日起5年。 　　六、新出口商復(fù)審 　　對于上述國家在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口經(jīng)營者，符合條件的，可依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十七條的規(guī)定，向商務(wù)部書面申請新出口商復(fù)審。 　　七、期中復(fù)審 　　在征收反傾銷稅期間，有關(guān)利害關(guān)系方可以根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定，向商務(wù)部書面申請期中復(fù)審。 　　八、行政復(fù)議和行政訴訟 　　對本案終裁決定及征收反傾銷稅的決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。 　　特此公告 　　附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉反傾銷調(diào)查的最終裁定 中華人民共和國商務(wù)部 二○○七年二月五日 　　附　件 中華人民共和國商務(wù)部 關(guān)于原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉 反傾銷調(diào)查的最終裁定 　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱調(diào)查機(jī)關(guān)）于2006年2月6日發(fā)布2006年第4號公告，決定對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉（以下簡稱被調(diào)查產(chǎn)品）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)對傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度，以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年8月18日發(fā)布初裁公告，認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，并且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。 　　初裁公告后，調(diào)查機(jī)關(guān)對傾銷和傾銷幅度、國內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度和因果關(guān)系繼續(xù)進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)作出終裁決定如下： 　　一、調(diào)查程序 　　（一）立案及立案通知 　　1、公告立案 　　2005年12月29日，內(nèi)蒙古奈倫農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、黑龍江沃華馬鈴薯制品股份有限公司、大興安嶺麗雪精淀粉公司、青海威思頓生物工程有限公司、內(nèi)蒙古科鑫源食品集團(tuán)、甘肅興達(dá)淀粉工業(yè)有限責(zé)任公司和云南昭陽威力淀粉有限公司代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)正式提交了對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請書。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對申請人的申請材料進(jìn)行了審查，認(rèn)為申請人提出的初步證據(jù)表明，申請人符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定。同時(shí)，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》第十四、十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年2月6日發(fā)布立案公告，決定開始對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉進(jìn)行反傾銷調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為2005年1月1日至2005年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2002年1月1日至2005年12月31日。 　　2、立案通知 　　在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2006年1月26日就收到國內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書一事通知了歐盟駐華代表團(tuán)。 　　2006年2月6日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告，調(diào)查機(jī)關(guān)約見了歐盟駐華代表團(tuán)官員，向其正式遞交了立案公告和申請書的公開部分，請其通知?dú)W盟的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請人及列明的國外生產(chǎn)商。 　　（二）初步調(diào)查 　　1、傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查 　　（1）登記應(yīng)訴 　　根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，荷蘭艾維貝公司、德國艾維貝馬鈴薯淀粉工廠（以下簡稱德國艾維貝工廠）、法國羅蓋特公司、丹麥馬鈴薯淀粉生產(chǎn)中心有限公司（KMC Kartoffel Melcentralen，以下簡稱KMC公司）、歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會和歐盟歐洲委員會向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴。 　　（2）發(fā)放問卷和收取答卷 　　2006年2月28日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的、報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，部分應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意給予適當(dāng)?shù)难悠凇＝刂链鹁磉f交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到荷蘭艾維貝公司和德國艾維貝工廠、法國羅蓋特公司共3家生產(chǎn)商的答卷。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對應(yīng)訴公司遞交的答卷進(jìn)行了初步審查。2006年4月19日，調(diào)查機(jī)關(guān)針對答卷中某些表述和含義不清及需要解釋的部分向荷蘭艾維貝公司等3家應(yīng)訴公司發(fā)放了補(bǔ)充問卷，并要求其在7天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的補(bǔ)充問卷的答卷。在該期間內(nèi)，上述3家應(yīng)訴公司向調(diào)查機(jī)關(guān)申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意再次給予適當(dāng)?shù)难悠凇＝刂链鹁磉f交截止之日，各公司提交了補(bǔ)充問卷的答卷。調(diào)查機(jī)關(guān)對上述答卷進(jìn)行了審查并在初裁決定中予以考慮。 　　2、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度初步調(diào)查 　　（1）參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記 　　2006年2月6日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)出了《關(guān)于參加馬鈴薯淀粉反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記的通知》。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，申請參加調(diào)查活動(dòng)并符合要求的國外（地區(qū)）生產(chǎn)者4戶，分別是法國羅蓋特公司、荷蘭艾維貝公司、德國艾維貝工廠和丹麥KMC公司；行業(yè)協(xié)會1家，為歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會。上述公司和協(xié)會向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了登記表及相關(guān)證明材料，經(jīng)審查后調(diào)查機(jī)關(guān)接受了上述利害關(guān)系方的登記。 　　（2）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組 　　2006年3月21日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立了馬鈴薯淀粉反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。 　　（3）發(fā)放和收回調(diào)查問卷 　　2006年2月28日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的利害關(guān)系方發(fā)放了馬鈴薯淀粉反傾銷案《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》。在規(guī)定的時(shí)間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時(shí)間內(nèi)，共收回調(diào)查問卷答卷20份，包括：國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷17份；國外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷答卷3份。 　　（4）聽取利害關(guān)系方意見陳述 　　2006年2月21日和3月21日，調(diào)查機(jī)關(guān)兩次聽取了本案申請和支持企業(yè)的意見陳述。本案申請和支持企業(yè)及其代理人向調(diào)查機(jī)關(guān)陳述了本案的申請理由及意見。調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了申請人的陳述意見并詢問了相關(guān)問題。2006年4月14日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會《關(guān)于馬鈴薯淀粉反傾銷調(diào)查案的評論意見》。2006年4月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到中國淀粉工業(yè)協(xié)會馬鈴薯淀粉專業(yè)委員會遞交的《關(guān)于歐洲淀粉協(xié)會報(bào)告的評論》。2006年5月8日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到申請人代理律師事務(wù)所遞交的《申請人對歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會關(guān)于馬鈴薯淀粉反傾銷案相關(guān)意見的評論意見》。 　　（5）實(shí)地核查 　　2006年5月下旬和6月上旬，調(diào)查機(jī)關(guān)對申請企業(yè)內(nèi)蒙古奈倫科技股份有限公司、內(nèi)蒙古科鑫源食品集團(tuán)和支持企業(yè)內(nèi)蒙古飛馬食品集團(tuán)有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查。調(diào)查機(jī)關(guān)對申請書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷答卷，以及利害關(guān)系方的相關(guān)評論意見進(jìn)行了認(rèn)真核對和調(diào)查，并收集和補(bǔ)充了相關(guān)證據(jù)材料。 　　（三）初裁決定及公告 　　2006年8月18日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布本案初裁公告，初裁認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，并決定自公告之日起，對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品開始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉時(shí)，必須向中華人民共和國海關(guān)提供與初裁所確定的傾銷幅度相應(yīng)的保證金。 　　（四）初裁后的繼續(xù)調(diào)查 　　1、對傾銷和傾銷幅度繼續(xù)調(diào)查 　　（1）進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù) 　　根據(jù)初裁公告的要求，各利害關(guān)系方在初裁公告發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初裁向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)。同時(shí)，本案初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了初裁中計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予應(yīng)訴公司提出評論意見的機(jī)會。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到艾維貝公司、羅蓋特公司、歐盟歐洲委員會、國內(nèi)申請人和支持企業(yè)對初步裁定的評論意見。調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中對該評論意見予以了考慮。 　　（2）實(shí)地核查 　　為進(jìn)一步核實(shí)應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查機(jī)關(guān)組成馬鈴薯淀粉反傾銷調(diào)查實(shí)地核查小組，于2006年9月11日至2006年9月27日赴荷蘭、德國和法國進(jìn)行了實(shí)地核查。核查期間，被核查公司的財(cái)務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的內(nèi)銷情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國的銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況，對公司提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。對于實(shí)地核查中收集的材料和信息，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了核對和整理。 　　核查結(jié)束后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向接受核查的公司披露了核查的情況和收集的材料。 　　（3）聽取利害關(guān)系方意見陳述 　　在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查過程中，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了丹麥KMC公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交的意見，并應(yīng)約聽取了該公司的陳述。調(diào)查機(jī)關(guān)還收到了河北、內(nèi)蒙古、青海、甘肅及云南省有關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門提交的意見。 　　（4）最終裁定前的信息披露 　　本案終裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向荷蘭艾維貝公司和德國艾維貝工廠、法國羅蓋特公司、歐盟歐洲委員會披露并說明了計(jì)算公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各利害關(guān)系方提出評論意見的機(jī)會。 　　2、對損害及損害程度的繼續(xù)調(diào)查 　　（1）接收利害關(guān)系方書面評論意見 　　自初步裁定公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了本案申請人和支持申請企業(yè)遞交的《申請人及支持申請企業(yè)對馬鈴薯淀粉反傾銷調(diào)查案初裁決定的評述意見》、荷蘭艾維貝公司和德國艾維貝馬鈴薯淀粉工廠遞交的《馬鈴薯淀粉反傾銷調(diào)查初步裁定的書面評論》和歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會遞交的《關(guān)于馬鈴薯淀粉反傾銷調(diào)查案的評論意見》。 　　2006年10月18日，本案申請人向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了《申請人對歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會關(guān)于馬鈴薯淀粉反傾銷案初步裁定意見的評論意見》。調(diào)查機(jī)關(guān)對利害關(guān)系方的上述意見依法給予了充分考慮，并就相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查。 　　（2）實(shí)地核查 　　2006年9月，調(diào)查機(jī)關(guān)就案件有關(guān)問題對云南潤凱實(shí)業(yè)有限公司和云南昭陽威力淀粉有限公司進(jìn)行了實(shí)地核查。 　　（3）聽取國內(nèi)上下游企業(yè)意見陳述 　　2006年10月31日，調(diào)查機(jī)關(guān)聽取了馬鈴薯淀粉反傾銷案國內(nèi)上下游企業(yè)意見陳述。中國食品工業(yè)協(xié)會馬鈴薯食品專業(yè)委員會、中國淀粉工業(yè)協(xié)會馬鈴薯淀粉專業(yè)委員會和河北、內(nèi)蒙古、青海、甘肅及云南省有關(guān)地區(qū)農(nóng)業(yè)局、本案的部分申請支持企業(yè)代表和代理律師以及旺旺集團(tuán)北京公司等14家下游企業(yè)參加了此次會議。 　　（4）終裁決定前的信息披露 　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條和《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定》的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)向本案利害關(guān)系方披露了本案終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予其提出評論意見的機(jī)會。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對申請書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評估，對利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮。 　　二、被調(diào)查產(chǎn)品 　　調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定本案的被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下： 　　被調(diào)查產(chǎn)品為馬鈴薯淀粉，也稱馬鈴薯原淀粉、馬鈴薯精制淀粉、馬鈴薯生粉、土豆淀粉或洋芋淀粉等；英文名稱為Potato Starch；歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》：11081300。 　　馬鈴薯淀粉是以馬鈴薯為原料加工而成的由多葡萄糖分子組成的一種白色粉狀物，其理化指標(biāo)為：白度（457nm藍(lán)光反射率）≥90%，水份≤20%，粘度（4%濃度，700cmg）≥1100BU，蛋白質(zhì)（干物質(zhì)中含量）≤0.15%。主要用于食品、醫(yī)藥、石油化工、造紙、紡織、飼料、發(fā)酵、鑄造、建材等各工業(yè)領(lǐng)域。 　　調(diào)查范圍：原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品。 　　三、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè) 　　（一）國內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定 　　根據(jù)被調(diào)查產(chǎn)品范圍中對被調(diào)查產(chǎn)品理化指標(biāo)的描述，本案被調(diào)查產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到白度（457nm藍(lán)光反射率）≥90％，水份≤20％，粘度（4％濃度，700cmg）≥1100BU，蛋白質(zhì)（干物質(zhì)中含量）≤0.15％，未達(dá)到該理化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯淀粉產(chǎn)品不屬于本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍。調(diào)查機(jī)關(guān)對國內(nèi)達(dá)到同等理化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯淀粉產(chǎn)品與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的相同或相似性進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)調(diào)查顯示： 　　1、國內(nèi)達(dá)到同等理化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性相同，均具有高白度、高透明度、高粘度、低糊化溫度、高聚合度、低蛋白、低脂肪殘留量、低酸性及良好的成膜性、抗凝沉性等特性。 　　2、國內(nèi)達(dá)到同等理化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品所使用的原材料相同，均為馬鈴薯（土豆）。 　　3、國內(nèi)達(dá)到同等理化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程相同，主要為：原料清洗→粉碎→汁水、蛋白分離→纖維與淀粉乳分離→淀粉乳洗滌、提純→脫水→干燥→成品包裝等工序。 　　國內(nèi)生產(chǎn)達(dá)到同等理化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品的主要生產(chǎn)設(shè)備相同，包括除草、除石機(jī)及清洗機(jī)、銼磨機(jī)、脫汁旋流器組或臥式離心機(jī)、離心篩組，精制旋流器組或立式離心機(jī)組，真空吸濾機(jī)或刮刀離心機(jī)，氣流干燥機(jī)組等設(shè)備。 　　4、國內(nèi)達(dá)到同等理化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品的用途相同，均可廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)藥、石油化工、造紙、紡織、飼料、發(fā)酵、鑄造、建材等工業(yè)領(lǐng)域。 　　5、國內(nèi)達(dá)到同等理化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品的銷售渠道相同，主要通過直銷、分銷、某一地域獨(dú)家代理銷售等形式銷售。客戶群體相同，而且有些客戶既使用被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品也使用國內(nèi)同類產(chǎn)品。 　　綜上所述，國內(nèi)達(dá)到同等理化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯淀粉與被調(diào)查產(chǎn)品在物理和化學(xué)特性、原材料、生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品用途、銷售渠道和客戶群體等方面基本相同，具有相似性和可替代性，與被調(diào)查產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品。 　　（二）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定 　　調(diào)查機(jī)關(guān)依法對本案7家申請企業(yè)和10家支持企業(yè)的產(chǎn)業(yè)代表資格進(jìn)行了審查。證據(jù)顯示，國內(nèi)申請企業(yè)和支持企業(yè)產(chǎn)量之和占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分。 　　歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會2006年4月14日向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了對申請人資格的評論意見。歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會提出，2005年中國國內(nèi)馬鈴薯淀粉的總產(chǎn)量不應(yīng)是12.5萬噸，根據(jù)其所獲得的信息，2005年中國國內(nèi)馬鈴薯淀粉的總產(chǎn)量應(yīng)為29.8萬噸，國內(nèi)申請企業(yè)的馬鈴薯淀粉產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例過低，因此不能夠代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請。初裁后，在歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會對初裁的評論意見中，再次提出了對中國國內(nèi)總產(chǎn)量數(shù)據(jù)及部分國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品及產(chǎn)量情況的質(zhì)疑。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)充分重視了歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會提出的意見，對此進(jìn)行了核實(shí)。證據(jù)顯示，歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會所提供的29.8萬噸馬鈴薯淀粉全國總產(chǎn)量的數(shù)據(jù)中不僅包括國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量，而且還包括未達(dá)到被調(diào)查產(chǎn)品理化指標(biāo)要求，不在本次被調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)的其他馬鈴薯淀粉產(chǎn)品的產(chǎn)量和其他淀粉如變性淀粉、紅薯淀粉、土豆全粉等生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量。而由申請人提供的12.5萬噸馬鈴薯淀粉全國總產(chǎn)量的數(shù)據(jù)是指國內(nèi)同類產(chǎn)品的總產(chǎn)量，即達(dá)到被調(diào)查產(chǎn)品理化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)馬鈴薯淀粉的總產(chǎn)量。申請人向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了由中國淀粉工業(yè)協(xié)會出具的相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查機(jī)關(guān)對此證據(jù)材料再次進(jìn)行了多方面的核實(shí)。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)申請企業(yè)和支持企業(yè)的產(chǎn)量之和占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第11條規(guī)定，國內(nèi)申請企業(yè)和支持企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)可以代表國內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)。 　　四、傾銷和傾銷幅度 　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了應(yīng)訴公司的答卷，并進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查，對該公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格認(rèn)定如下： 　　（一）正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定 　　荷蘭艾維貝公司及德國艾維貝工廠 　　在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了荷蘭艾維貝公司和德國艾維貝工廠的生產(chǎn)銷售情況，認(rèn)定德國艾維貝工廠僅負(fù)責(zé)生產(chǎn)，實(shí)質(zhì)上為荷蘭艾維貝公司的一個(gè)生產(chǎn)部門，調(diào)查機(jī)關(guān)在計(jì)算傾銷幅度時(shí)將兩個(gè)公司合并計(jì)算。調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查了荷蘭艾維貝公司提交的銷售數(shù)據(jù)，認(rèn)定其中同時(shí)包括銷售荷蘭艾維貝公司自己產(chǎn)品的數(shù)據(jù)以及銷售德國艾維貝工廠生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)。在終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)維持初裁時(shí)的認(rèn)定，繼續(xù)依據(jù)荷蘭艾維貝公司填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，并將德國艾維貝工廠作為荷蘭艾維貝公司的一個(gè)生產(chǎn)部門合并認(rèn)定正常價(jià)值、出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目。 　　1、正常價(jià)值 　　在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了荷蘭艾維貝公司的歐盟內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)荷蘭艾維貝公司歐盟內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量占同期向中國出口銷售總量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。 　　初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將荷蘭艾維貝公司在歐盟內(nèi)的部分銷售視為非正常貿(mào)易，予以排除。經(jīng)核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為這部分交易運(yùn)輸費(fèi)用較高，導(dǎo)致出廠環(huán)節(jié)價(jià)格為負(fù)，確實(shí)為非正常貿(mào)易。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)的認(rèn)定，在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)排除這部分銷售。 　　經(jīng)核查，調(diào)查期內(nèi)荷蘭艾維貝公司在歐盟內(nèi)的銷售全部為向非關(guān)聯(lián)公司的交易。 　　初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)分別采用了荷蘭艾維貝公司和德國艾維貝工廠提供的生產(chǎn)成本。初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查了荷蘭艾維貝公司和德國艾維貝工廠提供的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)，認(rèn)定荷蘭艾維貝公司和德國艾維貝工廠的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)真實(shí)可信。調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁時(shí)，維持初裁中的認(rèn)定，在計(jì)算時(shí)分別采用德國艾維貝工廠和荷蘭艾維貝公司的生產(chǎn)成本。 　　初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定公司研發(fā)費(fèi)用屬于一般管理費(fèi)用，并按照通行會計(jì)準(zhǔn)則根據(jù)銷售收入的比例對研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行了分?jǐn)偂＝?jīng)核查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，公司研發(fā)費(fèi)用在公司賬目中屬于一般管理費(fèi)用，雖然沒有直接用于被調(diào)查產(chǎn)品，但并不能說明公司研發(fā)費(fèi)用與被調(diào)查產(chǎn)品不相關(guān)。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)維持初裁中的認(rèn)定，將公司的研發(fā)費(fèi)用作為一般管理費(fèi)用應(yīng)按照通行會計(jì)準(zhǔn)則根據(jù)銷售收入的比例進(jìn)行分?jǐn)偂? 　　初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)在公司的管理費(fèi)用中減除了負(fù)值部分的管理費(fèi)用。在初裁評論中，公司主張管理費(fèi)用的負(fù)值為荷蘭艾維貝公司向子公司或者其他第三方收取的“使用費(fèi)”，不應(yīng)當(dāng)被減除。經(jīng)過實(shí)地核查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司管理費(fèi)用中的負(fù)值為公司出租閑置廠房的收入。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司出租廠房的收入應(yīng)當(dāng)屬于公司的收入，不應(yīng)以負(fù)值計(jì)入費(fèi)用。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)的認(rèn)定，對公司的主張不予支持，在荷蘭艾維貝公司的管理費(fèi)用中減除負(fù)值管理費(fèi)用，以剩余的金額作為公司的管理費(fèi)用。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了荷蘭艾維貝公司的費(fèi)用情況和分?jǐn)偡椒āＵ{(diào)查機(jī)關(guān)決定，在終裁時(shí)維持初裁中的認(rèn)定，以荷蘭艾維貝公司提供的公司盈利狀況表中的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用調(diào)整管理費(fèi)用的負(fù)數(shù)和分?jǐn)傃邪l(fā)費(fèi)用后的數(shù)據(jù)，作為產(chǎn)品的費(fèi)用。 　　初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)采用荷蘭艾維貝公司在歐盟內(nèi)銷售德國艾維貝工廠產(chǎn)品和荷蘭艾維貝公司產(chǎn)品的銷售收入占總收入的比例，分別計(jì)算德國艾維貝工廠和荷蘭艾維貝公司產(chǎn)品的相關(guān)費(fèi)用。在初裁評論中公司主張，采用總費(fèi)用占?xì)W盟內(nèi)銷售收入的比例再乘以單位生產(chǎn)成本的方法計(jì)算單位費(fèi)用。經(jīng)過進(jìn)一步審查和實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，公司一貫以銷售收入作為分?jǐn)傎M(fèi)用的基礎(chǔ)，并沒有采用初裁評論中主張的方法作為費(fèi)用分?jǐn)偟幕A(chǔ)。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁時(shí)維持初裁中的認(rèn)定，以銷售收入占總收入的比例作為分?jǐn)傎M(fèi)用的基礎(chǔ)。 　　根據(jù)上述認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)重新核算了公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售成本。根據(jù)重新核算的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的成本，調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司在歐盟內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查。初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)采用減去包裝費(fèi)用的發(fā)票價(jià)格與減去加權(quán)包裝費(fèi)用的成本進(jìn)行比較。經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查和實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁中的做法。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)歐盟內(nèi)銷售中有交易是低于成本進(jìn)行的，來自荷蘭艾維貝公司的產(chǎn)品低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過荷蘭艾維貝公司產(chǎn)品銷售量的20%，來自德國艾維貝工廠的產(chǎn)品低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過德國艾維貝工廠產(chǎn)品銷售量的20%。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在終裁決定中，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)剩余的正常貿(mào)易過程中的歐盟內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。 　　2、出口價(jià)格 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對荷蘭艾維貝公司的出口價(jià)格進(jìn)行了進(jìn)一步的審查和調(diào)查。公司通過兩種渠道銷售被調(diào)查產(chǎn)品：（1）直接將被調(diào)查產(chǎn)品銷售至中國的非關(guān)聯(lián)客戶或者通過非關(guān)聯(lián)的貿(mào)易商向中國銷售被調(diào)查產(chǎn)品；（2）通過中國境內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商上海艾維貝貿(mào)易公司銷售被調(diào)查產(chǎn)品。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，對于第一種渠道，調(diào)查機(jī)關(guān)采用公司銷售給非關(guān)聯(lián)客戶的價(jià)格或者非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)；對于第二種渠道，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定雖然交易是通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行的，但其價(jià)格未被關(guān)聯(lián)關(guān)系所扭曲，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)的認(rèn)定，采用公司銷售給關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。 　　3、調(diào)整項(xiàng)目 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。 　　（1）關(guān)于正常價(jià)值 　　關(guān)于售前倉儲費(fèi)用，初裁時(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司缺乏足夠的證據(jù)證明該費(fèi)用的發(fā)生與銷售直接相關(guān)，并且影響了價(jià)格的公平比較。經(jīng)過了進(jìn)一步的調(diào)查和實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司在國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品和出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)均會從倉庫發(fā)貨，公司沒有證據(jù)表明該費(fèi)用的發(fā)生只與國內(nèi)銷售直接相關(guān)，并且影響了價(jià)格公平比較。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)的認(rèn)定，對于公司售前倉儲費(fèi)用調(diào)整的主張不予接受。 　　關(guān)于信用費(fèi)用，初裁時(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)對歐盟內(nèi)交易部分負(fù)值信用費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)整。初裁后，公司未提出異議，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)的認(rèn)定。 　　在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司其他折扣、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠至倉庫、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、內(nèi)陸運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、國際運(yùn)費(fèi)、包裝費(fèi)、傭金等其他歐盟內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目的主張。在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項(xiàng)目有初步證明作用。在終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁時(shí)的認(rèn)定，對公司的調(diào)整要求予以支持。 　　（2）關(guān)于出口銷售 　　在初裁評論中，公司主張，經(jīng)核對向中國出口銷售交易的書面銷售文件，發(fā)現(xiàn)SAP系統(tǒng)直接導(dǎo)出的一些出口交易的銷售金額和價(jià)格存在錯(cuò)誤，因此公司根據(jù)實(shí)際的書面銷售文件，修改了這些交易的銷售金額和價(jià)格。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查和實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公司由于SAP系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入EXCEL表格時(shí)系統(tǒng)出現(xiàn)了錯(cuò)誤，導(dǎo)致部分交易的價(jià)格存在錯(cuò)誤。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了公司的SAP系統(tǒng)、銷售系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的記錄、銀行的支付記錄，以及中國進(jìn)口商提供的部分交易在中國的進(jìn)口報(bào)關(guān)單。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定公司填報(bào)的數(shù)據(jù)確實(shí)存在錯(cuò)誤，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中接受公司的主張，對這部分交易的價(jià)格和金額依據(jù)公司記錄實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行了更正。 　　關(guān)于售前倉儲費(fèi)用，初裁時(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司缺乏足夠的證據(jù)證明該費(fèi)用的發(fā)生與銷售直接相關(guān)，并且影響了價(jià)格的公平比較。經(jīng)過了進(jìn)一步的調(diào)查和實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司在國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品和出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)均會從倉庫發(fā)貨，公司沒有證據(jù)表明該費(fèi)用的發(fā)生只與出口銷售直接相關(guān)，并且影響了價(jià)格公平比較。調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁時(shí)的認(rèn)定，對于公司售前倉儲費(fèi)用調(diào)整的主張不予接受。 　　關(guān)于荷蘭艾維貝公司所主張的“出口退稅”，在初裁時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為歐盟共同農(nóng)業(yè)政策下的出口返款是造成出口價(jià)格降低的一個(gè)因素，但不屬于調(diào)查機(jī)關(guān)予以考慮的影響價(jià)格可比性的調(diào)整范圍，因此沒有支持公司的主張。經(jīng)過初裁后的核查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對這種因素予以考慮，在本案的終裁中接受公司調(diào)整該項(xiàng)目的主張。 　　關(guān)于其他調(diào)整，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定價(jià)格優(yōu)惠并不屬于影響價(jià)格可比性差異的考慮因素，且公司沒有提供證明補(bǔ)償安排的證據(jù)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)沒有接受公司的主張。在初裁后公司重新提交的出口銷售數(shù)據(jù)中，公司沒有繼續(xù)主張其他調(diào)整，并刪除了其他調(diào)整的數(shù)額，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中也不需再考慮其他調(diào)整。 　　在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠至倉庫、內(nèi)陸運(yùn)輸、內(nèi)陸運(yùn)保、國際運(yùn)輸、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用等調(diào)整項(xiàng)目的主張。在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項(xiàng)目有初步證明作用。在終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁時(shí)的認(rèn)定，對公司的調(diào)整要求予以支持。 　　法國羅蓋特公司 　　法國羅蓋特公司主張依據(jù)其產(chǎn)品編碼對被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行型號劃分。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，盡管不同編碼的產(chǎn)品存在細(xì)微的質(zhì)量差別和包裝差異，但在物理特征、化學(xué)特性、生產(chǎn)工藝流程、銷售和市場價(jià)格及用途等方面不存在實(shí)質(zhì)區(qū)別。因此，在初裁中調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司產(chǎn)品型號劃分的主張不予支持。在初裁后的評論意見中，公司表示產(chǎn)品的劃分方法與公司正常經(jīng)營過程中采用的產(chǎn)品劃分相一致，并不是為本案調(diào)查專門設(shè)立，請求調(diào)查機(jī)關(guān)重新考慮。鑒于對產(chǎn)品型號劃分的事實(shí)沒有改變，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中維持初裁對被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品不分型號進(jìn)行比較的認(rèn)定。 　　1、正常價(jià)值 　　在初裁后的調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)審查了法國羅蓋特公司的歐盟內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)法國羅蓋特公司歐盟內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品總量占同期向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品總量的比例大于5%，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。 　　法國羅蓋特公司在答卷中報(bào)告其歐盟內(nèi)的銷售沒有和關(guān)聯(lián)客戶進(jìn)行交易的情況。經(jīng)實(shí)地核查確認(rèn)，此答卷內(nèi)容屬實(shí)。 　　在初裁后的調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)對公司的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，認(rèn)定公司依據(jù)不同產(chǎn)品編碼分別提供的生產(chǎn)成本和銷售、管理、財(cái)務(wù)及其它費(fèi)用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分?jǐn)偤侠恚b于調(diào)查機(jī)關(guān)維持了初裁中對被調(diào)查產(chǎn)品及其同類產(chǎn)品不分型號進(jìn)行比較的決定，因此決定繼續(xù)以其提供的區(qū)分不同產(chǎn)品編碼的成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為其計(jì)算了不分型號的單一產(chǎn)品的調(diào)查期加權(quán)平均成本。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)上述加權(quán)平均成本對歐盟內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了再次審查，發(fā)現(xiàn)歐盟內(nèi)銷售中有部分交易是低于成本進(jìn)行的，低于成本銷售的交易數(shù)量比例超過20%。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定其中低于調(diào)查期加權(quán)平均成本的部分交易不屬于正常貿(mào)易過程中的交易，決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)將其予以排除。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四條的規(guī)定，在終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)排除上述低于成本銷售后剩余的歐盟內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。 　　2、出口價(jià)格 　　在初裁后的調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)對法國羅蓋特公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)公司的答卷認(rèn)定公司通過兩種渠道銷售被調(diào)查產(chǎn)品：（1）法國羅蓋特公司直接銷售給中國非關(guān)聯(lián)的分銷商、貿(mào)易商或最終用戶；（2）法國羅蓋特公司通過歐洲非關(guān)聯(lián)的分銷商或貿(mào)易商銷售給中國非關(guān)聯(lián)的分銷商、貿(mào)易商或最終用戶。被調(diào)查產(chǎn)品均由法國羅蓋特公司發(fā)至港口并運(yùn)往中國的分銷商、貿(mào)易商或最終用戶。經(jīng)實(shí)地核查，該情況屬實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五條的規(guī)定，對于上述兩種渠道，調(diào)查機(jī)關(guān)在終裁中決定維持初裁的認(rèn)定，即：均采用公司銷售給非關(guān)聯(lián)客戶的價(jià)格或者非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。 　　3、調(diào)整項(xiàng)目 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了審查。 　　（1）關(guān)于正常價(jià)值 　　在初裁中，關(guān)于公司所主張的“數(shù)量折扣”調(diào)整，因公司并沒有說明給予折扣、不給予折扣和給予不同比例折扣的理由，也未提供相應(yīng)的已結(jié)算折扣的相關(guān)的證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對該主張?jiān)诔醪弥袝翰挥杞邮堋Ｔ诔醪煤蟮倪M(jìn)一步調(diào)查中，公司提供了公司內(nèi)部政策和與客戶簽訂的折扣協(xié)議等材料。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，公司所主張的“數(shù)量折扣”實(shí)際包括了公司執(zhí)行的多種折扣政策，具體包括：年度折扣、給予大客戶的折扣和數(shù)量折扣等。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，公司提供的證明材料能夠證明公司實(shí)際折扣政策的一貫性、統(tǒng)一性，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中接受公司的主張，對其“數(shù)量折扣”項(xiàng)下提出的調(diào)整要求予以支持。 　　在初裁中，關(guān)于對貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整，鑒于公司的答卷不能證明其出口銷售客戶與內(nèi)銷中相應(yīng)環(huán)節(jié)的客戶在銷售行為上存在實(shí)質(zhì)性的不同，不能證明其處于不同的貿(mào)易環(huán)節(jié)；更未能證明由于不同貿(mào)易環(huán)節(jié)的具體職能不同而導(dǎo)致在價(jià)格上的具體差異，所以調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中對該主張暫不予接受。在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，公司繼續(xù)提出該主張，但所提交的證據(jù)材料不足以證明存在上述貿(mào)易環(huán)節(jié)差異而需要進(jìn)行調(diào)整的事實(shí)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定維持初裁中的認(rèn)定，對該項(xiàng)調(diào)整主張不予支持。此外，公司主張區(qū)分不同客戶群體進(jìn)行比較，并向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了相關(guān)材料。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，公司提交的材料仍不能充分證明因不同客戶群體間貿(mào)易職能不同而必然導(dǎo)致定價(jià)方面存在差異，決定在終裁中對公司的該主張也不予支持。 　　在初裁中，關(guān)于該公司報(bào)告的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)－工廠至倉庫/客戶、內(nèi)陸運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、信用費(fèi)用、傭金等其他歐盟內(nèi)銷售調(diào)整項(xiàng)目，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對其調(diào)整要求暫予以支持。在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有8筆交易的傭金比例因不符合通常的商業(yè)習(xí)慣而明顯不合理，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對這數(shù)筆交易的傭金不給予調(diào)整。對于其他交易的傭金調(diào)整要求，以及其他初裁中已支持的調(diào)整要求，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項(xiàng)目有證明作用，在終裁中決定對其予以支持。 　　（2）關(guān)于出口銷售 　　關(guān)于其他需要調(diào)整的項(xiàng)目，在初裁中，公司主張對出口返款予以調(diào)整，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為歐盟共同農(nóng)業(yè)政策下的出口返款是造成出口價(jià)格降低的一個(gè)因素，但不屬于調(diào)查機(jī)關(guān)予以考慮的影響價(jià)格可比性的調(diào)整范圍，因此沒有支持公司的主張。經(jīng)過初裁后的核查和進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對這種因素予以考慮，在本案的終裁中接受公司調(diào)整該項(xiàng)目的主張。 　　關(guān)于該公司報(bào)告的國際（兩岸間）運(yùn)費(fèi)、內(nèi)陸運(yùn)保費(fèi)、包裝費(fèi)用、信用費(fèi)用、傭金等其他調(diào)整項(xiàng)目，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項(xiàng)目有證明作用，決定在終裁中對其調(diào)整要求以支持。 　　（二）價(jià)格比較 　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，在考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素后，調(diào)查機(jī)關(guān)按照公平、合理的方式對進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國（地區(qū)）出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。 　　對于歐盟未登記應(yīng)訴以及登記應(yīng)訴而未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定。 　　（三）傾銷幅度 　　經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為： 　　1、荷蘭艾維貝公司（AVEBE U.A.）　　　　　　　　18% 　　2、德國艾維貝馬鈴薯淀粉工廠（Avebe Kartoffelstarkefabrik Prignitz/Wendland GmbH） 　　　18% 　　3、法國羅蓋特公司（ROQUETTE FRERES）　　　　　17％ 　　4、其他歐盟公司（All Others）　　　　　　　　35% 　　五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度 　　（一）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量及所占國內(nèi)市場份額 　　調(diào)查期內(nèi)，從歐盟進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量呈快速增長趨勢。根據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2002年、2003年、2004年和2005年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量分別為19763噸、24774噸、18920噸和74779噸，調(diào)查期末，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈現(xiàn)快速增長趨勢，比上一年增長295%，高出調(diào)查期前三年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量總和。調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量年平均增長率高達(dá)56%。 　　調(diào)查期內(nèi)，從歐盟進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品所占市場份額總體呈上升趨勢，分別為26.54%、28.71%、17.63%和39.01%，2003年比2002年上升了2.17個(gè)百分點(diǎn)，2004年比2003年下降了11.08個(gè)百分點(diǎn)，2005年比2004年上升了21.38個(gè)百分點(diǎn)。 　　（二）被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格及其對國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響 　　1、被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格在調(diào)查期內(nèi)總體呈下降趨勢 　　2002年、2003年、2004年和2005年被調(diào)查產(chǎn)品對中國的平均出口價(jià)格分別為397.89美元/噸、383.69美元/噸、465.6美元/噸和390.92美元/噸。2003年比2002年下降3.57%，2004年比2003年上升21.35%，2005年比2004年下降16.04%。 　　2、被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格對國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響 　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格總體略呈上升趨勢。2002年、2003年、2004年和2005年國內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格分別為3318.65元/噸、3261.81元/噸、3300.33元/噸和3429.36元/噸。2003年比2002年下降1.71%，2004年比2003年上升1.18%，2005年比2004年上升3.91%。 　　調(diào)查期內(nèi)，由于原材料、燃料和動(dòng)力、制造費(fèi)用等成本的上漲，2003年、2004年和2005年，國內(nèi)同類產(chǎn)品的單位銷售成本分別比上年增加6.92%、7.38%和10.05%，而國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格2003年不升反降了1.71%，2004年和2005年國內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格與上年同期相比僅上升了1.18%和3.91%，遠(yuǎn)低于國內(nèi)同類產(chǎn)品的單位銷售成本的上漲幅度，導(dǎo)致國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格與單位銷售成本的差額即單位毛利逐年減少，2003年比2002年同期相比減少了27.36%，2004年比2003年減少了25.93%，2005年比2004年減少了34.99%，與2002年和2003年相比則下降幅度更分別高達(dá)65%和52%，到2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格雖有所上升但卻已經(jīng)接近單位銷售成本，并沒有達(dá)到合理的價(jià)格水平。 　　上述證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，由于被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量呈現(xiàn)快速增長趨勢，被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格呈現(xiàn)下降趨勢，對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生了明顯的抑制作用。 　　（三）產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評估 　　調(diào)查機(jī)關(guān)對影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查，主要證據(jù)事實(shí)如下： 　　1、表觀消費(fèi)量 　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)的表觀消費(fèi)量呈快速增長趨勢，2002年、2003年、2004年和2005年，國內(nèi)馬鈴薯淀粉的表觀消費(fèi)量分別為74474.86噸、86299.01噸、107311.56噸和191700.48噸，2003年比2002年增長15.88%，2004年比2003年增長24.35%，2005年比2004年增長78.64%。 　　2、產(chǎn)能 　　調(diào)查期內(nèi)，2003年、2004年和2005年國內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力分別比上年增長53.06%、36%和66.67%。證據(jù)顯示，在市場需求快速增長的情況下，2004年產(chǎn)能增幅反而回落了17.06個(gè)百分點(diǎn)。2005年產(chǎn)能增幅雖然有所提高，但仍低于表觀消費(fèi)量增幅11.97個(gè)百分點(diǎn)。 　　3、產(chǎn)量 　　國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)馬鈴薯淀粉產(chǎn)量2002年、2003年、2004年、2005年分別為55514噸、48191噸、70610噸和76025噸。其中2003年比2002年下降了13.19%，2004年比2003年增長了46.52%，2005年比2004年增長了7.67%。證據(jù)顯示，2003年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量有所增加時(shí)，國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量下降；2004年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量有所下降時(shí)，國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量則有回升；2005年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量再次大幅上升時(shí)，國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量的增長再次受到抑制，在表觀消費(fèi)量增長78.64%的情況下，產(chǎn)量增幅僅為7.67%，遠(yuǎn)低于表觀消費(fèi)量的增幅70.97個(gè)百分點(diǎn)。 　　4、開工率 　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率在調(diào)查期內(nèi)始終處于較低水平，且總體呈現(xiàn)下降趨勢。2002年、2003年、2004年和2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率分別為56.65%、32.13%、34.61%和22.36%。其中2003年比2002年下降了24.52個(gè)百分點(diǎn)，2004年比2003年上升了2.49個(gè)百分點(diǎn)，2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率下降至調(diào)查期內(nèi)最低水平，比2004年下降了12.25個(gè)百分點(diǎn)，比調(diào)查期初的2002年下降了34.29個(gè)百分點(diǎn)。 　　5、銷售量 　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量呈先增后降趨勢。2002年、2003年、2004年和2005年國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量分別為37795噸、47846噸、68154噸和51527噸。其中，2002年至2004年期間，國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷量呈現(xiàn)增長趨勢，2003年比2002年增長26.59%，2004年比2003年增長42.44%，但2005年銷量呈現(xiàn)大幅下降趨勢，比2004年下降24.40%，與被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口增長295%形成鮮明對比。 　　6、市場份額 　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場份額分別為50.75%、55.44%、63.51%和26.88%。2002年至2004年，國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場份額呈增長趨勢，2003年比2002年上升了4.69個(gè)百分點(diǎn)，2004年比2003年上升了8.07個(gè)百分點(diǎn)，2005年國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場份額出現(xiàn)大幅下滑，下降幅度高達(dá)36.63個(gè)百分點(diǎn)。 　　7、銷售收入 　　調(diào)查期內(nèi)，2002年、2003年、2004年和2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售收入分別為12612.87萬元、15797.50萬元、22769.30萬元、18247.92萬元。2002-2004年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售收入呈增長趨勢，2003年比2002年增長25.25%，2004年比2003年增長44.13%。2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售收入大幅下降，與2004年同期相比下降了19.86%。 　　8、稅前利潤 　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的稅前利潤均為負(fù)數(shù)，始終處于虧損狀態(tài)，并且虧損逐年加劇。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)2002年、2003年、2004年和2005年的虧損額分別為464.74萬元、1103.22萬元、3327.02萬元和4071.53萬元。2003年虧損額比2002年增加137.39%，2004年虧損額比2003年增加201.57%，2005年虧損額又比2004年增加了22.38%，為調(diào)查期內(nèi)虧損最嚴(yán)重的一年。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的虧損狀況呈惡化趨勢。 　　9、投資收益率 　　由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)連年虧損，導(dǎo)致了投資收益率始終為負(fù)數(shù)。2002年、2003年、2004年和2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率分別為-0.99%、-1.84%、-3.98%和-3.18%。2003年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率下降了0.85個(gè)百分點(diǎn)，2004年比2003年下降了2.14個(gè)百分點(diǎn)，2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率與2004年基本持平，但與調(diào)查期初的2002年和2003年相比仍處于最低值。 　　10、就業(yè)人數(shù) 　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)有所上升。2002年、2003年、2004年和2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)分別為966人、1200人、1252人和1595人。2003年比2002年增加了24.22%，2004年比2003年增長了4.33%，2005年比2004年增加了27.4%。 　　11、勞動(dòng)生產(chǎn)率 　　調(diào)查期內(nèi)，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量增長受到抑制，勞動(dòng)生產(chǎn)率總體呈下降趨勢。2002年、2003年、2004年和2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為57.47噸/人、40.16噸/人、56.4噸/人和47.66噸/人。2003年勞動(dòng)生產(chǎn)率比2002年下降30.12%，2004年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量減少，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量上升，2004年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比2003年提高了40.44%，2005年隨著被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增加，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增長受到抑制，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比2004年下降15.49%，比2002年下降17.09%。 　　12、人均工資 　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資2002年、2003年、2004年和2005年分別為7462元、6665元、9628元和8465元。2003年比2002年下降10.67%，2004年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量出現(xiàn)下降，國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)人均工資2004年比2003年增長44.44%，2005年隨著被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資比2004年下降12.08%。證據(jù)顯示，2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均工資下降幅度最大。 　　13、期末庫存 　　調(diào)查期內(nèi)，2002年、2003年、2004年和2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的期末庫存分別為35566噸、28105噸、28989噸和50550噸。2003年比2002年下降20.98%，2004年比2003年上升3.15%，2005年比2004年上升74.38%。證據(jù)顯示，2002年至2004年期間國內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫存總體呈現(xiàn)下降趨勢。2005年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)庫存大幅增加，達(dá)到調(diào)查期內(nèi)最高值。 　　14、現(xiàn)金凈流量 　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量2002年、2003年、2004年和2005年分別為865.46萬元、2536.89萬元、3179.42萬元和-6560.64萬元。2003年比2002年增加193.13%，2004年比2003年增加25.33%，2005年比2004年下降306.35%。證據(jù)顯示，2002年至2004年期間，歐盟被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量相對穩(wěn)定且數(shù)量較少，受市場需求增加的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量和銷售收入呈現(xiàn)增長趨勢，與經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金凈流量呈現(xiàn)增長趨勢。2005年，歐盟馬鈴薯淀粉對華出口數(shù)量大幅增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷量和銷售收入大幅下降，資金回籠變緩，庫存積壓難以變現(xiàn)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流比上年大幅下降，且由凈流入轉(zhuǎn)為凈流出。 　　上述證據(jù)事實(shí)顯示，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)馬鈴薯淀粉市場需求旺盛，盡管中國馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量都呈增長態(tài)勢，但到調(diào)查期后期增長明顯放緩，2005年其產(chǎn)能和產(chǎn)量的增幅均遠(yuǎn)低于國內(nèi)馬鈴薯淀粉市場需求的增長速度。而同期被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增幅則高達(dá)295%。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率呈明顯的下降趨勢。調(diào)查期內(nèi)，雖然國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售價(jià)格有所增長，但由于受歐盟進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格抑制，始終未達(dá)到合理的價(jià)格水平，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)始終陷于虧損的困境，2005年為調(diào)查期內(nèi)虧損最嚴(yán)重的一年。同時(shí)，連年虧損也導(dǎo)致了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率始終為負(fù)數(shù)。銷售量、銷售收入、市場份額和現(xiàn)金凈流量在調(diào)查期后期均大幅下降，其中銷售量比上年同期下降24.4%，銷售收入比上年同期下降19.86%，市場份額比上年同期下降37個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)金凈流量下跌306%，并由凈流入轉(zhuǎn)成凈流出，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不斷惡化。 　　因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。 　　（四）被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力和出口能力及對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響 　　調(diào)查期內(nèi)歐盟馬鈴薯淀粉的總產(chǎn)量在180-200萬噸左右，而歐盟馬鈴薯淀粉市場的總消費(fèi)量卻僅有100萬噸左右，具有巨大的馬鈴薯淀粉生產(chǎn)能力和出口能力，出口量逐年增長。2003年歐盟馬鈴薯淀粉出口量比2002年增加17.4%，2004年比2003年增加1.58%，2005年比2004年增加11.83%。調(diào)查期內(nèi)歐盟向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量呈快速增長態(tài)勢，其占?xì)W盟馬鈴薯淀粉總出口量的比重也呈快速增長態(tài)勢，2005年歐盟對中國出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占?xì)W盟總出口量的比重比上年同期增加了78.33%。上述證據(jù)表明，歐盟具有較大的被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)能力和出口能力，存在向中國市場進(jìn)一步低價(jià)出口的可能性。 　　六、因果關(guān)系 　　（一）被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口是造成中國國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的原因 　　證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，自歐盟進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占中國總進(jìn)口數(shù)量的比重每年均在95%以上，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量平均年增長率高達(dá)56%，2005年國內(nèi)馬鈴薯淀粉的表觀消費(fèi)量比2004年增長78.64%，而歐盟被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量比2004年增長295%，比國內(nèi)需求的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出216.36個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致其占中國馬鈴薯淀粉市場份額明顯大幅度提升，從調(diào)查期前三年平均所占市場份額24%上升到2005年的39%，上升幅度達(dá)15個(gè)百分點(diǎn)，與2004年相比，則由18%急劇上升到39%，上升幅度高達(dá)21個(gè)百分點(diǎn)。 　　證據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)的2002年至2004年期間，歐盟馬鈴薯淀粉對華出口數(shù)量相對穩(wěn)定且數(shù)量較少，所占國內(nèi)馬鈴薯淀粉市場的份額也相對較小，加之中國馬鈴薯淀粉市場需求呈現(xiàn)的快速增長的趨勢，使得在該期間內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量總體呈現(xiàn)增長趨勢，銷量、銷售收入、市場份額等逐年增長，期末庫存總體呈現(xiàn)下降趨勢，與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的現(xiàn)金凈流量也呈現(xiàn)逐年增長趨勢。2005年，歐盟馬鈴薯淀粉對華出口數(shù)量呈現(xiàn)大幅增長趨勢，其所占中國市場份額也明顯大幅提升，且進(jìn)口價(jià)格快速下降，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格與單位成本之間的差額在2005年也處于調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn)，使得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售價(jià)格在當(dāng)年受到最為嚴(yán)重的抑制。受歐盟進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品量增價(jià)跌的影響，在表觀消費(fèi)量持續(xù)上升的情況下，2005年國內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量增幅明顯下降，且遠(yuǎn)低于表觀消費(fèi)量的增幅，銷售數(shù)量、銷售收入急劇減少，期末庫存與上年同期相比出現(xiàn)大量增長，市場份額快速下滑，同類產(chǎn)品的虧損額與調(diào)查期內(nèi)前三年各年相比均處于最高值，產(chǎn)業(yè)效益急劇下降和惡化，人均工資水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯降低并處于較低水平，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率為負(fù)收益，且低于2002年和2003年的投資收益率，現(xiàn)金凈流量直線下降并開始由凈流入轉(zhuǎn)為凈流出，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)指標(biāo)出現(xiàn)惡化。 　　證據(jù)顯示，一方面，調(diào)查期內(nèi)當(dāng)歐盟向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量大量增加時(shí)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)指標(biāo)出現(xiàn)惡化趨勢，表明歐盟向中國大量低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害及損害的加劇在時(shí)間和程度上保持同步對應(yīng)關(guān)系。另一方面，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量穩(wěn)定且較少時(shí)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展趨好，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量大幅增加時(shí)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯惡化，表明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和因素的變化與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品之間存在著反向變動(dòng)關(guān)系。 　　綜上所述，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口造成了中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害。 　　（二）其他因素分析 　　對其他因素的調(diào)查表明，調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害并非由以下因素造成： 　　1、其他國家或地區(qū)進(jìn)口的情況 　　數(shù)據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，歐盟馬鈴薯淀粉的進(jìn)口數(shù)量占中國同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例一直維持在95%以上，其他國家和地區(qū)的進(jìn)口在中國市場上所占的份額極小。同時(shí)，沒有證據(jù)證明其他國家（地區(qū)）對中國出口存在傾銷行為。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害不是由于其它國家（地區(qū)）的進(jìn)口造成的。 　　2、市場需求的變化 　　近年來我國馬鈴薯淀粉的需求呈大幅增長趨勢，調(diào)查期內(nèi)，我國馬鈴薯淀粉表觀消費(fèi)量年平均增長率接近40%，中國市場需求的增長給馬鈴薯淀粉生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，且市場發(fā)展前景十分廣闊。因此，國內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)所受的損害不是由于中國國內(nèi)市場需求因素所造成的。 　　3、消費(fèi)模式和替代產(chǎn)品的影響 　　馬鈴薯淀粉是一種優(yōu)質(zhì)淀粉，它具有其它淀粉不能替代的獨(dú)特品質(zhì)和功能。到目前為止，沒有出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品等消費(fèi)模式變化而導(dǎo)致國內(nèi)馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)受到損害的情況。 　　4、國內(nèi)外正常競爭的影響 　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國外生產(chǎn)者之間沒有采取限制貿(mào)易的措施，國內(nèi)外生產(chǎn)者都在利用中國迅速增長的需求拓展各自的市場份額，其正常競爭沒有對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。 　　5、貿(mào)易政策影響 　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)沒有頒布限制馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貿(mào)易政策，不會造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害。 　　6、產(chǎn)品質(zhì)量狀況和技術(shù)情況 　　國內(nèi)馬鈴薯淀粉生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備采用從歐洲成套引進(jìn)的全自控生產(chǎn)設(shè)備或者是結(jié)合我國淀粉生產(chǎn)特點(diǎn)自主研發(fā)的國產(chǎn)設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，技術(shù)水平和生產(chǎn)工藝均達(dá)到世界先進(jìn)水平。不存在因生產(chǎn)工藝和技術(shù)落后對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響的情況。 　　歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會和荷蘭艾維貝公司及德國艾維貝馬鈴薯淀粉工廠在其評論意見中指出，中國關(guān)于馬鈴薯淀粉的國家標(biāo)準(zhǔn)中沒有關(guān)于微生物指標(biāo)的要求，因此，申請企業(yè)不能保證其產(chǎn)品的微生物安全。歐盟的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)于微生物的要求，因此，可以保證其產(chǎn)品在食品使用方面的安全性。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)現(xiàn)場考察了企業(yè)的生產(chǎn)裝置、設(shè)備和工藝路線，對比了國內(nèi)外馬鈴薯淀粉的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)，證據(jù)表明，目前實(shí)施國內(nèi)實(shí)施的國標(biāo)為1988年制訂的馬鈴薯淀粉標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)近二十年前的行業(yè)情況所制訂的，因此沒有相關(guān)的微生物考核標(biāo)準(zhǔn)。在2005年11月報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證委員會批準(zhǔn)的新國標(biāo)中，已對舊國標(biāo)進(jìn)行了修訂，各項(xiàng)指標(biāo)考核內(nèi)容包括微生物指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)與歐洲標(biāo)準(zhǔn)完全相同。且事實(shí)上，國內(nèi)各主要企業(yè)（包括申請企業(yè)和支持企業(yè)在內(nèi)）在調(diào)查期內(nèi)各自執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，均有對微生物指標(biāo)的考核。在對客戶出示的質(zhì)量保證依據(jù)的質(zhì)檢單中，均有此項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容。國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量在微生物安全方面完全符合食品使用安全的要求。 　　7、國內(nèi)同類產(chǎn)品出口的影響 　　調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口數(shù)量占同期總銷售數(shù)量的比重在3%以下，不會對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成影響。 　　8、不可抗力的影響 　　中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)沒有因?yàn)樽匀粸?zāi)害及其他不可抗力事件的影響而受到損害。 　　歐洲淀粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會在其評論意見中指出，馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)依賴于馬鈴薯的供應(yīng)，由于馬鈴薯是一種農(nóng)產(chǎn)品，會受到氣候的影響。2004年，內(nèi)蒙古、甘肅和黑龍江遭受了嚴(yán)重的干旱，導(dǎo)致2004年馬鈴薯收成欠收減產(chǎn)。 　　調(diào)查機(jī)關(guān)現(xiàn)場考察了馬鈴薯的種植基地，了解了馬鈴薯的生長期和生長特點(diǎn)，證據(jù)顯示，中國馬鈴薯產(chǎn)區(qū)集中在三北地區(qū)，這些地區(qū)普遍比較干旱，有“十年九旱”之說，但由于馬鈴薯的生產(chǎn)特點(diǎn)是耐干旱、耐脊薄，并因此成為這些地區(qū)的主要農(nóng)作物。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》：2003年中國馬鈴薯種植面積是4522.4千公頃，總產(chǎn)量為6810萬噸；2004年種植面積是4596.7千公頃，總產(chǎn)量為7222萬噸。2004年馬鈴薯的產(chǎn)量略高于2003年。 　　初裁后，荷蘭艾維貝公司和德國艾維貝馬鈴薯淀粉工廠在其對初裁的評論意見中指出2004年全國的馬鈴薯產(chǎn)量略高于2003年，并不能夠保證內(nèi)蒙古、甘肅、青海和黑龍江這些地區(qū)2004年的馬鈴薯沒有欠收減產(chǎn)。證據(jù)顯示，2004年除黑龍江省馬鈴薯產(chǎn)量與2003年持平外，內(nèi)蒙古、甘肅和青海省各省2004年馬鈴薯產(chǎn)量均比2003年有所增長。2004年上述四省市自治區(qū)的馬鈴薯產(chǎn)量為2330萬噸，比2003年高出163.8萬噸。因此，2004年中國馬鈴薯的產(chǎn)量并未因氣候原因欠收減產(chǎn)。中國馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)也并未因此而受到損害。 　　七、終裁決定 　　根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)最終裁定，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉存在傾銷；原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉對中國國內(nèi)的馬鈴薯淀粉產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系；各公司傾銷幅度分別為： 　　1、荷蘭艾維貝公司（AVEBE U.A.）　　　　　　　　18% 　　2、德國艾維貝馬鈴薯淀粉工廠（Avebe Kartoffelstarkefabrik Prignitz/Wendland GmbH） 　　　18% 　　3、法國羅蓋特公司（ROQUETTE FRERES）　　　　　17％ 　　4、其他歐盟公司（All Others）　　　　　　　　35%