一、宗教問題是一個復(fù)雜的社會現(xiàn)象。　我國憲法明確規(guī)定，公民有宗教信仰的自由，國家保護正常的宗教活動，任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。任何國家機關(guān)、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教。值得注意的是，近幾年來，一些地方的非法宗教勢力公開干擾村務(wù)、政務(wù)和教育，破壞農(nóng)村基層組織，挑撥民族關(guān)系，有的甚至制訂反動綱領(lǐng)和計劃，爭奪農(nóng)村陣地，危害國家安全。因此，各級黨委和政府一定要從維護人民利益，維護法律尊嚴，維護民族團結(jié)，維護國家統(tǒng)一的高度，認真做好宗教工作，妥善處理宗教問題。通過加強黨內(nèi)教育和群眾的思想政治工作，宣傳黨的宗教政策，依法加強對宗教事務(wù)的管理，依法打擊非法宗教活動，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為抵御非法宗教活動的堅持堡壘。

　二、要教育黨員不能信仰宗教。　中央組織部１９９１年《關(guān)于妥善解決共產(chǎn)黨員信仰宗教問題的通知》精神，必須嚴格執(zhí)行。對違反者，分別不同情況加以處理。
　　在信教比較普遍的少數(shù)民族聚居地區(qū)，要把黨員信教同參加某些民族風(fēng)俗活動區(qū)別開來，對于為了不脫離群眾，尊重和隨順本民族的風(fēng)俗習(xí)慣，參加一些傳統(tǒng)的婚喪儀式和群眾性節(jié)日活動，不應(yīng)視為信仰宗教或參加宗教活動。
　　對于受宗教觀念影響或迫于社會、家庭的壓力，參加一般性宗教活動，但本人能夠執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極為黨工作，服從黨的紀律的黨員，要對他們進行耐心細致的教育，幫助他們在思想和行動上擺脫宗教的束縛。
　　對于共產(chǎn)主義信念動搖，熱衷于組織或參加宗教活動，經(jīng)過批評教育，有轉(zhuǎn)變決心和實際表現(xiàn)，本人要求留在黨內(nèi)的，可作限期改正處理；經(jīng)過批評教育不改的，應(yīng)勸其退黨。
　　對于喪失共產(chǎn)主義信念，篤信宗教，或成為宗教教職人員者，經(jīng)教育不改的，應(yīng)勸其退黨；勸而不退的予以除名。
　　對于極少數(shù)參與煽動宗教狂熱和非法宗教活動，利用宗教反對四項基本原則，反對黨的路線、方針、政策，破壞國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的，必須開除其黨籍。
　　一些年老多病的黨員參加宗教活動，黨組織要加強對他們的教育，要求他們不能參加宗教活動，并從政治上、思想上、生活上關(guān)心他們，組織他們學(xué)習(xí)，參加一些有益的活動，積極幫助他們解決生活中的困難，消除他們因生活困難而求助宗教的錯誤做法。

　三、全面正確地貫徹執(zhí)行黨和國家的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。　各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立馬克思主義宗教觀，不能以任何形式和名義，支持、縱容宗教的不正常發(fā)展。堅決制止濫建寺廟和露天佛像。那種“宗教搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”的提法和做法是錯誤的，必須堅持糾正。

　四、積極教育引導(dǎo)信教群眾，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。　要對宗教教職人員和信教群眾進行宗教政策和法制教育，使他們劃清信仰宗教和參與非法宗教活動的界限；懂得公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由的道理；明白信教群眾和不信教群眾要相互尊重，不得歧視不信教群眾，不得脅迫他人信教，不得利用宗教干擾政務(wù)、村務(wù)、教育和破壞社會秩序、損害公民健康等非法活動的規(guī)定；增強識別和抵御國內(nèi)外敵對勢力利用宗教進行滲透活動的能力。
　　要大力加強農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，引導(dǎo)人民群眾學(xué)文化，學(xué)科學(xué)，學(xué)政治，學(xué)法律，不斷提高群眾的整體素質(zhì)。要組織群眾積極參加建設(shè)“文明村鎮(zhèn)”和“文明戶”活動，對他們進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，培育“四有”新人。大力宣傳通俗易懂的科學(xué)常識和無神論思想，破除迷信，弘揚正氣，用健康向上的思想文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。組織群眾開展形式多樣、喜聞樂見的文化活動，使群眾受到正面教育。

　五、堅決制止非法宗教活動，打擊邪教勢力，取締邪教組織。　各級黨委和政府要增強政治敏銳性，依法處理打著宗教旗號進行的各種違法犯罪活動。要以法律為武器，分清問題的性質(zhì)，有區(qū)別地做工作。要教育爭取受蒙蔽的群眾，依法懲處首惡分子和經(jīng)教育不改的骨干分子。農(nóng)村基層黨組織要旗幟鮮明地揭露各種邪教和非法宗教勢力的反動本質(zhì)和危害，組織發(fā)動群眾，積極配合有關(guān)部門做好制止非法宗教活動、打擊取締邪教組織的工作。

　六、加強對縣、鄉(xiāng)和農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)宗教政策和法律、法規(guī)的教育，提高宗教工作管理水平。　當(dāng)前，一些地方和基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，對宗教工作不愿管、不敢管、不會管。因此，要加強對黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義宗教觀、黨的宗教政策和有關(guān)法律法規(guī)的教育，各級黨校可開設(shè)有關(guān)宗教政策、法規(guī)的課程，使廣大黨員干部，特別是縣、鄉(xiāng)、村黨員干部對宗教問題有正確的認識，按照黨和國家的政策和法律管理宗教事務(wù)，敢于同非法宗教活動進行斗爭。

　七、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，關(guān)心群眾生活。　發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力，關(guān)心群眾生活，是基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，也是妥善地處理好宗教問題的根本措施。非法宗教活動和邪教組織活動猖獗的地方，群眾生活一般都比較困難，容易上當(dāng)受騙和被利用。各級黨委和政府要把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改善群眾生活作為一件大事來抓。對特別困難的群眾，不管是信教群眾，還是不信教群眾，都要采取黨員干部分工負責(zé)的辦法，切實關(guān)心和幫助他們解決柴米油鹽、穿衣看病以及子女上學(xué)等問題，使他們切身感受到，只有依靠黨和政府才能擺脫貧困，靠信教脫貧是靠不住的。

　八、切實加強對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視宗教工作，把宗教工作列入重要議事日程。要充分認識宗教問題的長期性、群眾性、民族性、國際性和復(fù)雜性。嚴格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，遇到問題既不要驚慌失措，也不要掉以輕心，聽之任之。要密切注意宗教方面的情況，適時聽取有關(guān)部門的工作匯報，隨時掌握動態(tài)，及時作出決策，指導(dǎo)有關(guān)部門，認真做好工作。凡非法宗教或邪教活動猖獗的地方，要特別重視以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)，增強黨組織的凝聚力。在一些“宗教熱”的鄉(xiāng)、村和邊遠村寨，黨組織要建立工作責(zé)任制，解決宗教工作無人抓、無人管的問題，堅持改變對宗教問題放任自流的狀態(tài)。要經(jīng)過耐心細致而又扎實有效的工作，把信教和不信教群眾團結(jié)起來，把他們的積極性引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富和建設(shè)社會主義精神文明上來。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央組織部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院宗教事務(wù)局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年１月１３日