農(nóng)辦機[2012]2號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：

　　近年來，國家出臺了一系列農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策。為進一步推動農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展，貫徹落實好各項農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、準確把握農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策的基本要求

　　《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》構建了統(tǒng)一完整的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管體系，明確了縣級以上人民政府農(nóng)機安全生產(chǎn)的領導責任，要保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政投入。《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》要求建立健全農(nóng)機安全使用法規(guī)和制度，開展農(nóng)機使用安全教育，加強基層農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設，提高裝備水平和監(jiān)管能力。國務院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，規(guī)定將農(nóng)機安全檢驗、牌證發(fā)放等屬于公共財政保障范圍的工作經(jīng)費納入財政預算，鼓勵有條件的地方對農(nóng)機安全保險進行保費補貼。財政部和國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》，要求從2012年起3年內(nèi)，對小型微型企業(yè)免征農(nóng)機監(jiān)理行政事業(yè)性收費。我部為規(guī)范農(nóng)機安全檢驗工作，推進安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，推動各地免費實地安全檢驗制度的建立，公告實施了《農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法》。這一系列惠農(nóng)政策的實施為推動我國農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展提出了要求、明確了任務、創(chuàng)造了條件。

　　二、充分認識農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策的重大意義

　　當前，我國農(nóng)業(yè)機械化整體處于快速發(fā)展的黃金機遇期。隨著農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展、作業(yè)領域拓寬，農(nóng)機安全事故仍處于多發(fā)、易發(fā)、高發(fā)期，對農(nóng)機安全監(jiān)管的需求越來越迫切。農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策著眼于以人為本、預防事故、保障安全和促進發(fā)展，著力解決農(nóng)機安全監(jiān)理長期投入不足、裝備落后、手段薄弱等問題，具有很強的針對性、指導性和可操作性，有利于提升農(nóng)機安全監(jiān)理地位，提高農(nóng)機安全監(jiān)理裝備水平，改善農(nóng)機安全執(zhí)法條件，增強公共服務能力。農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策的制定實施,表明了國家對農(nóng)機安全監(jiān)理在保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用的充分肯定,體現(xiàn)了國家對農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展的高度重視。各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構要統(tǒng)一思想，把力量凝聚到惠農(nóng)政策提出的各項任務上來，把行動落實到各項惠農(nóng)政策措施上來，抓住機遇，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)農(nóng)機安全監(jiān)理工作新局面。

　　三、推動落實農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策措施

　　各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構要把貫徹落實農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策作為當前重要工作抓緊抓好抓實。要主動向當?shù)卣畢R報，明確行政執(zhí)法職能，推進參公管理，進一步理順基層安全監(jiān)理體制，合理設置機構，強化條件手段建設。要積極協(xié)調(diào)爭取財政部門的支持，落實扶持資金，將農(nóng)機安全監(jiān)管經(jīng)費納入財政預算，形成穩(wěn)定的農(nóng)機安全生產(chǎn)財政投入機制;要積極協(xié)調(diào)落實我部關于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備管理的有關要求，保證行政執(zhí)法需要。要廣泛調(diào)研，深入了解農(nóng)戶的需求，找準政策措施的方向和重點，制定切實可行的操作辦法。要積極開展試點，推廣先進典型，在免費管理、政策性保險、免費實地安全檢驗等方面取得新的進展。要加強督導，一級抓一級，一級督導一級，層層抓好落實，促進各地在落實農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策方面取得新突破。我部將組織對各地落實政策情況進行督導檢查。各省區(qū)市農(nóng)業(yè)機械化主管部門要將農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策督導落實情況分別于2012年6月和11月底前報我部農(nóng)業(yè)機械化管理司(同時報送電子文件和紙制文件)。

　　四、廣泛學習宣傳農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策措施

　　貫徹落實好農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策，學習宣傳是前提。各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構要把學習宣傳貫徹作為當前一項關鍵工作來抓。要制定學習宣傳方案，精心組織，加強領導，掀起一個學習宣傳貫徹的高潮。要通過召開座談會、培訓班、知識競賽、政策解讀等多種形式，利用報刊、電視、廣播、信息網(wǎng)站、公開欄等多種渠道，廣泛深入地開展學習宣傳活動，形成強有力的宣傳聲勢。要組織農(nóng)機安全監(jiān)理干部職工學深吃透，深刻領會精神實質(zhì)，用于指導實踐，把學習成果轉(zhuǎn)化為認真履行工作職責，提高工作成效的實際行動。通過貫徹各項惠農(nóng)政策，全面落實各級政府農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理的責任，充分調(diào)動廣大農(nóng)民安全用機的積極性，努力營造全社會關心和支持農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展的良好環(huán)境。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　二○一二年一月十六日