農(nóng)辦機[2012]2號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦),新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局,黑龍江省農(nóng)墾總局:
近年來,國家出臺了一系列農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策。為進一步推動農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展,貫徹落實好各項農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、準確把握農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策的基本要求
《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》構建了統(tǒng)一完整的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管體系,明確了縣級以上人民政府農(nóng)機安全生產(chǎn)的領導責任,要保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政投入。《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》要求建立健全農(nóng)機安全使用法規(guī)和制度,開展農(nóng)機使用安全教育,加強基層農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設,提高裝備水平和監(jiān)管能力。國務院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》,規(guī)定將農(nóng)機安全檢驗、牌證發(fā)放等屬于公共財政保障范圍的工作經(jīng)費納入財政預算,鼓勵有條件的地方對農(nóng)機安全保險進行保費補貼。財政部和國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》,要求從2012年起3年內(nèi),對小型微型企業(yè)免征農(nóng)機監(jiān)理行政事業(yè)性收費。我部為規(guī)范農(nóng)機安全檢驗工作,推進安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變,推動各地免費實地安全檢驗制度的建立,公告實施了《農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法》。這一系列惠農(nóng)政策的實施為推動我國農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展提出了要求、明確了任務、創(chuàng)造了條件。
二、充分認識農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策的重大意義
當前,我國農(nóng)業(yè)機械化整體處于快速發(fā)展的黃金機遇期。隨著農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展、作業(yè)領域拓寬,農(nóng)機安全事故仍處于多發(fā)、易發(fā)、高發(fā)期,對農(nóng)機安全監(jiān)管的需求越來越迫切。農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策著眼于以人為本、預防事故、保障安全和促進發(fā)展,著力解決農(nóng)機安全監(jiān)理長期投入不足、裝備落后、手段薄弱等問題,具有很強的針對性、指導性和可操作性,有利于提升農(nóng)機安全監(jiān)理地位,提高農(nóng)機安全監(jiān)理裝備水平,改善農(nóng)機安全執(zhí)法條件,增強公共服務能力。農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策的制定實施,表明了國家對農(nóng)機安全監(jiān)理在保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用的充分肯定,體現(xiàn)了國家對農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展的高度重視。各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構要統(tǒng)一思想,把力量凝聚到惠農(nóng)政策提出的各項任務上來,把行動落實到各項惠農(nóng)政策措施上來,抓住機遇,與時俱進,開拓創(chuàng)新,努力開創(chuàng)農(nóng)機安全監(jiān)理工作新局面。
三、推動落實農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策措施
各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構要把貫徹落實農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策作為當前重要工作抓緊抓好抓實。要主動向當?shù)卣畢R報,明確行政執(zhí)法職能,推進參公管理,進一步理順基層安全監(jiān)理體制,合理設置機構,強化條件手段建設。要積極協(xié)調(diào)爭取財政部門的支持,落實扶持資金,將農(nóng)機安全監(jiān)管經(jīng)費納入財政預算,形成穩(wěn)定的農(nóng)機安全生產(chǎn)財政投入機制;要積極協(xié)調(diào)落實我部關于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備管理的有關要求,保證行政執(zhí)法需要。要廣泛調(diào)研,深入了解農(nóng)戶的需求,找準政策措施的方向和重點,制定切實可行的操作辦法。要積極開展試點,推廣先進典型,在免費管理、政策性保險、免費實地安全檢驗等方面取得新的進展。要加強督導,一級抓一級,一級督導一級,層層抓好落實,促進各地在落實農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策方面取得新突破。我部將組織對各地落實政策情況進行督導檢查。各省區(qū)市農(nóng)業(yè)機械化主管部門要將農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策督導落實情況分別于2012年6月和11月底前報我部農(nóng)業(yè)機械化管理司(同時報送電子文件和紙制文件)。
四、廣泛學習宣傳農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策措施
貫徹落實好農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策,學習宣傳是前提。各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構要把學習宣傳貫徹作為當前一項關鍵工作來抓。要制定學習宣傳方案,精心組織,加強領導,掀起一個學習宣傳貫徹的高潮。要通過召開座談會、培訓班、知識競賽、政策解讀等多種形式,利用報刊、電視、廣播、信息網(wǎng)站、公開欄等多種渠道,廣泛深入地開展學習宣傳活動,形成強有力的宣傳聲勢。要組織農(nóng)機安全監(jiān)理干部職工學深吃透,深刻領會精神實質(zhì),用于指導實踐,把學習成果轉(zhuǎn)化為認真履行工作職責,提高工作成效的實際行動。通過貫徹各項惠農(nóng)政策,全面落實各級政府農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理的責任,充分調(diào)動廣大農(nóng)民安全用機的積極性,努力營造全社會關心和支持農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展的良好環(huán)境。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
二○一二年一月十六日
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