各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、水行政主管部門、節(jié)約用水辦公室，有關(guān)中央企業(yè)，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國造紙協(xié)會、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會及有關(guān)協(xié)會，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發(fā)〔2012〕3號),進一步推動工業(yè)節(jié)水工作，提升工業(yè)節(jié)水能力和水平，實現(xiàn)“十二五”工業(yè)節(jié)水約束性指標(biāo)，經(jīng)研究，決定在重點用水工業(yè)行業(yè)開展節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、推進節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作的必要性

　　(一)建設(shè)節(jié)水型企業(yè)是落實最嚴格水資源管理制度的重要措施。目前，全國工業(yè)取水量占總?cè)∷康乃姆种蛔笥摇ｋS著工業(yè)化進程的不斷加快，工業(yè)用水需求呈增長趨勢，水資源供需矛盾進一步凸顯。建設(shè)節(jié)水型企業(yè)，全面提高工業(yè)用水效率，減少工業(yè)廢水排放，是控制工業(yè)用水總量，緩解水資源供需矛盾的重要措施。

　　(二)建設(shè)節(jié)水型企業(yè)是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的迫切要求。近年來，盡管工業(yè)節(jié)水工作不斷進步，水資源重復(fù)利用、非常規(guī)水資源利用等技術(shù)水平不斷提高，但總體上看工業(yè)用水方式仍以粗放型為主，主要生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵環(huán)節(jié)用水量大、廢水排放多等問題依然存在。建設(shè)節(jié)水型企業(yè)，鼓勵節(jié)水工藝技術(shù)創(chuàng)新和推廣，以更小的水資源消耗實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是促進工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項重要任務(wù)。

　　(三)建設(shè)節(jié)水型企業(yè)是加強企業(yè)節(jié)水管理的重要內(nèi)容。企業(yè)是工業(yè)節(jié)水的主體。我國工業(yè)企業(yè)用水效率總體水平不高、節(jié)水意識相對薄弱、節(jié)水潛力很大。建設(shè)節(jié)水型企業(yè)，樹立行業(yè)發(fā)展的先進典型，總結(jié)推廣優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗，頒布實施行業(yè)用水效率先進指標(biāo)，是促進企業(yè)加強節(jié)水管理、提高工業(yè)用水效率的重要途徑。

　　二、推進節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作的思路和要求

　　(一)總體思路

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持節(jié)約優(yōu)先的方針，全面落實最嚴格水資源管理制度，以企業(yè)為主體，以提高用水效率為核心，在重點用水行業(yè)推進節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作。發(fā)布一批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)加強節(jié)水管理和技術(shù)進步，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)用水方式。在節(jié)水基礎(chǔ)較好、管理規(guī)范的工業(yè)聚集區(qū)探索開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批節(jié)水型企業(yè)，帶動行業(yè)用水效率的提高，為實現(xiàn)“十二五”單位工業(yè)增加值用水量降低30%的目標(biāo)提供保障，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會奠定基礎(chǔ)。

　　(二)主要目標(biāo)

　　2013年底前，在鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制等重點用水行業(yè)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動，樹立一批行業(yè)內(nèi)有代表性、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、用水管理基礎(chǔ)較好、用水指標(biāo)達到行業(yè)領(lǐng)先水平的節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)典范，發(fā)布行業(yè)節(jié)水標(biāo)桿指標(biāo)。引導(dǎo)其他企業(yè)向標(biāo)桿企業(yè)對標(biāo)達標(biāo)，推進節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。

　　2014年底前，將節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建的范圍逐步擴大到食品發(fā)酵、化工、有色金屬等其他重點用水行業(yè)。

　　2015年底前，鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制等重點用水行業(yè)企業(yè)全部達到節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在工業(yè)領(lǐng)域形成節(jié)水型企業(yè)建設(shè)長效機制。

　　(三)具體要求

　　在重點行業(yè)推進節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，必須加強節(jié)水管理、推進節(jié)水技術(shù)進步，切實加強企業(yè)單位產(chǎn)品用水定額、工業(yè)用水重復(fù)利用率、水表計量率、鍋爐冷凝水回收率、企業(yè)用水綜合漏失率考核，推動企業(yè)對標(biāo)達標(biāo)，降低單位產(chǎn)品用水量，提升工業(yè)水循環(huán)利用水平。

　　節(jié)水型企業(yè)建設(shè)具體要求：

　　1.完善企業(yè)節(jié)水管理制度。建立科學(xué)合理的節(jié)水管理崗位責(zé)任制，健全企業(yè)節(jié)水管理機構(gòu)和人員，明確節(jié)水管理主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、管理部門、人員和崗位職責(zé)。加強目標(biāo)責(zé)任管理和考核。制定并實施節(jié)水規(guī)劃和年度節(jié)水計劃。

　　2.加強定額管理，向先進水平對標(biāo)達標(biāo)。嚴格執(zhí)行國家和地方取(用)水定額指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，按照定額指標(biāo)選擇適合的用水工藝和技術(shù)，實施企業(yè)內(nèi)部節(jié)水評價。向節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)進行對標(biāo)達標(biāo)，不斷提升用水效率。

　　3.加強用水管網(wǎng)(設(shè)備)建設(shè)，完善用水計量配備和管理。依據(jù)GB 24789《用水單位水計量器具配備和管理通則》配備用水計量器具，建立完整、規(guī)范的原始記錄和統(tǒng)計臺賬，健全節(jié)水統(tǒng)計制度。編制詳細的供水排水管網(wǎng)圖和計量網(wǎng)絡(luò)圖，定期開展水平衡測試，加強用水效率和總量分析。建立日常巡查和檢修制度，防止跑冒滴漏。

　　4.加強節(jié)水技術(shù)改造，推進節(jié)水技術(shù)進步。推進節(jié)水重點技術(shù)改造項目實施。積極研發(fā)或采用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快淘汰落后用水工藝、設(shè)備和器具。節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行。

　　5.加強冷凝水、冷卻水循環(huán)利用，推進工業(yè)廢水回用，提高水資源重復(fù)利用率，積極努力推進廢水“零”排放。

　　6.提高職工節(jié)水意識。定期組織開展節(jié)水宣傳和教育活動，不斷提高職工節(jié)水意識。

　　三、加強節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作的組織管理

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室負責(zé)全國工業(yè)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、有關(guān)行業(yè)協(xié)會為節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)。各級地方工業(yè)和信息化主管部門、水行政主管部門、節(jié)約用水辦公室，有關(guān)中央企業(yè)積極組織推進本地區(qū)、本企業(yè)集團節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作。

　　(二)節(jié)水型企業(yè)評價指標(biāo)

　　節(jié)水型企業(yè)評價的基本標(biāo)準(zhǔn)：符合國家產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)要求;符合節(jié)水型企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(見附件1);滿足節(jié)水型企業(yè)基本要求(見附件2)的各項條件;符合單位產(chǎn)品取水量、水重復(fù)利用率、用水漏損等各項具體技術(shù)考核要求(見附件3);按照節(jié)水型企業(yè)管理評價要求(見附件4)進行評價并達到48分以上(含48分，滿分60分)。

　　(三)節(jié)水型企業(yè)評價方式

　　節(jié)水型企業(yè)申報工作采取自愿申報和重點推薦相結(jié)合的方式，由企業(yè)按照節(jié)水型企業(yè)建設(shè)要求和評價標(biāo)準(zhǔn)編寫節(jié)水型企業(yè)申請報告(申請表及證明材料要求見附件5、6)，各省級工業(yè)和信息化主管部門、水行政主管部門、節(jié)約用水辦公室按照上述節(jié)水型企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，組織專家對相關(guān)材料進行評審，必要時可進行現(xiàn)場考察。達到節(jié)水型企業(yè)要求的，公示發(fā)布節(jié)水型企業(yè)名單，并于每年10月底前將節(jié)水型企業(yè)評價有關(guān)情況(正式文件，企業(yè)相關(guān)材料一式6份并提交電子版)報工業(yè)和信息化部、水利部和全國節(jié)約用水辦公室。節(jié)水型企業(yè)評價工作，接受社會監(jiān)督，任何單位和個人不得向企業(yè)收取費用。

　　已建立規(guī)范評價制度并已開展節(jié)水型企業(yè)評價的省(市)，可按原有模式開展省級節(jié)水型企業(yè)評價工作。

　　(四)推進節(jié)水標(biāo)桿示范和用水效率對標(biāo)達標(biāo)

　　工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會對地方上報的節(jié)水型企業(yè)有關(guān)情況進行匯總審核，對行業(yè)內(nèi)最先進的用水指標(biāo)進行論證，并研究提出節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)建議。工業(yè)和信息化部、水利部、全國節(jié)約用水辦公室對評價結(jié)果進行最終審定，并組織對標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)進行現(xiàn)場核驗，經(jīng)公示無異議后發(fā)布節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門加快研究制訂和發(fā)布產(chǎn)業(yè)用水效率指南，參考有關(guān)標(biāo)桿指標(biāo)制訂行業(yè)用水效率準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實把好工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目用水效率準(zhǔn)入關(guān)。

　　各地區(qū)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會適時開展節(jié)水型企業(yè)建設(shè)經(jīng)驗交流會、組織相關(guān)企業(yè)向節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)進行對標(biāo)達標(biāo)，不斷提升工業(yè)用水效率。

　　四、加強對節(jié)水型企業(yè)建設(shè)的政策引導(dǎo)和支持

　　各級工業(yè)和信息化主管部門、水行政主管部門、節(jié)約用水辦公室要加強對節(jié)水型企業(yè)建設(shè)的政策引導(dǎo)和支持，在安排技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)等財政專項資金時，優(yōu)先支持節(jié)水型企業(yè);同等條件下，優(yōu)先保證節(jié)水型企業(yè)新建、改建、擴建項目用水需求;優(yōu)先支持節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)組織實施節(jié)水示范工程。

　　支持有條件的工業(yè)園區(qū)把節(jié)水型企業(yè)建設(shè)與節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，加強園區(qū)節(jié)約用水管理，完善用水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展水資源利用渠道，探索園區(qū)內(nèi)污水集中處理回用的第三方節(jié)水服務(wù)模式，實現(xiàn)不同行業(yè)間的循環(huán)用水、一水多用，不斷提高節(jié)水管理水平。

　　附件：1.節(jié)水型企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　2.節(jié)水型企業(yè)基本要求

　　3.節(jié)水型企業(yè)技術(shù)考核要求

　　4.節(jié)水型企業(yè)管理評價要求

　　5.節(jié)水型企業(yè)申請表

　　6.節(jié)水型企業(yè)相關(guān)證明材料清單

　　http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/14846548.html

　　工業(yè)和信息化部 水利部 全國節(jié)約用水辦公室

　　2012年9月12日

　　附件1：

　　節(jié)水型企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　GB/T 7119-2006 節(jié)水型企業(yè)評價導(dǎo)則

　　GB 24789-2009 用水單位水計量器具配備和管理通則

　　GB/T 26923-2011 節(jié)水型企業(yè) 紡織染整行業(yè)

　　GB/T 26924-2011 節(jié)水型企業(yè) 鋼鐵行業(yè)

　　GB/T 26926-2011 節(jié)水型企業(yè) 石油煉制行業(yè)

　　GB/T 26927-2011 節(jié)水型企業(yè) 造紙行業(yè)

　　注：其他行業(yè)節(jié)水型企業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)出臺前，可先按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　附件2：

　　節(jié)水型企業(yè)基本要求

　　序號 項 目

　　1 生活用水不采用包費制

　　2 生活用水和生產(chǎn)用水分開計量

　　3 供汽鍋爐冷凝水回收

　　4 間接冷卻水和直接冷卻水不直排

　　5 水計量器具的配備與管理符合GB 24789的要求(附水計量器具一覽表、技術(shù)檔案等相關(guān)材料)

　　6 企業(yè)廢水排放符合標(biāo)準(zhǔn)要求(附地方環(huán)保局證明)

　　7 不使用國家明令淘汰的用水設(shè)備和器具

　　8 有取用水資源的合法手續(xù)(附批件復(fù)印件)

　　9 近三年用水無超計劃(附地方節(jié)水辦證明)

　　10 新建、改建、擴建項目時實施節(jié)水“三同時”、“四到位”制度。節(jié)水“三同時”即節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行。“四到位”即工業(yè)企業(yè)要做到用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、管水制度到位、節(jié)水措施到位。

　　附件3：

　　節(jié)水型企業(yè)技術(shù)考核要求

　　節(jié)水型企業(yè)技術(shù)考核要求—鋼鐵行業(yè)

　　考核內(nèi)容 技術(shù)指標(biāo) 單位 考核值

　　取水量 噸鋼取水量 m3 ≤4.2

　　重復(fù)利用 直接冷卻水循環(huán)率 % ≥95%

　　廢水回用率 % ≥75%

　　重復(fù)利用率 % ≥97%

　　用水漏損 用水綜合漏失率 % ≤8%

　　節(jié)水型企業(yè)技術(shù)考核要求—造紙行業(yè)

　　單位產(chǎn)品取水量 指標(biāo) 單位 考核值

　　漂白化學(xué)木(竹)漿 m3/Adt ≤70

　　本色化學(xué)木(竹)漿 ≤50

　　化學(xué)機械木漿 ≤30

　　漂白化學(xué)非木(麥草、蘆葦、甘蔗渣)漿 ≤100

　　脫墨廢紙漿 ≤24

　　未脫墨廢紙漿 ≤16

　　新聞紙 m3/t產(chǎn)品 ≤16

　　印刷書寫紙 ≤30

　　生活用紙 ≤30

　　包裝用紙 ≤20

　　白紙板 ≤30

　　箱紙板 ≤22

　　瓦楞原紙 ≤20

　　重復(fù)利用率 紙漿 % ≥70

　　紙及紙板 ≥85

　　注：1、經(jīng)抄漿機生產(chǎn)漿板時，允許在本定額的基礎(chǔ)上增加10m3/t;

　　2、生產(chǎn)漂白脫墨廢紙漿時，允許在本定額的基礎(chǔ)上增加10m3/t;

　　3、生產(chǎn)涂布類紙及紙板時，允許在本定額的基礎(chǔ)上增加10m3/t;

　　4、紙漿的計量單位為噸風(fēng)干漿(含水10%);

　　5、紙漿、紙、紙板的取水量定額指標(biāo)分別計;

　　6、高得率半化學(xué)本色木漿及草漿按本色化學(xué)木漿執(zhí)行，機械木漿按化學(xué)機械木漿執(zhí)行;

　　7、不包括特殊漿種、薄頁紙及特種紙的取水量。

　　節(jié)水型企業(yè)技術(shù)考核要求—紡織染整行業(yè)

　　一、取水量

　　單位產(chǎn)品取水量

　　1、棉、麻、化纖及混紡機織物 (m3/100m) ≤2

　　2、絲綢機織物 (m3/100m) ≤3

　　3、針織物及紗線 (m3/t) ≤100

　　二、重復(fù)利用

　　1、重復(fù)利用率 (%) ≥45

　　2、間接冷卻水循環(huán)率 (%) ≥95

　　3、冷凝水回用率 (%) ≥98

　　4、廢水回用率 (%) ≥20

　　三、用水漏損

　　用水綜合漏失率 (%) ≤6%

　　注1: 以棉色布為標(biāo)準(zhǔn)品，將標(biāo)準(zhǔn)品折合系數(shù)為1，機織物百米基準(zhǔn)值為布幅寬度106cm、布重 12.00kg/100m 的合格產(chǎn)品，當(dāng)棉機織產(chǎn)品布幅寬度或布重不同時，計算其產(chǎn)品產(chǎn)量可按基準(zhǔn)棉印染產(chǎn)品產(chǎn)量計算公式進行相應(yīng)的換算。其他產(chǎn)品，可根據(jù)織物的長度、幅寬、厚度等數(shù)據(jù)按照FZ/T01002-2010《印染企業(yè)綜合能耗計算辦法及基本定額》中的規(guī)定進行換算。

　　注2： 毛織物單位產(chǎn)品取水量考核指標(biāo)另行制定(以下同)。

　　節(jié)水型企業(yè)技術(shù)考核要求—石油煉制行業(yè)

　　考核內(nèi)容 考核值

　　取水量 加工噸原(料)油取水量(m3/t) ≤0.7

　　重復(fù)利用 重復(fù)利用率(%) ≥97.5

　　濃縮倍數(shù) ≥4.0

　　軟化水、除鹽水制取系數(shù) ≤1.10

　　蒸汽冷凝水回收率(%) ≥60

　　含硫污水汽提凈化水回用率(%) ≥60

　　污(廢) 水回用率(%) ≥50

　　用水漏損 用水綜合漏失率(%) ≤7

　　排水 加工噸原(料)油排水量(m3/t) ≤0.35

　　注：表中濃縮倍數(shù)指標(biāo)是按間接冷卻水循環(huán)系統(tǒng)中補充運行過程中損失的取水量確定的，當(dāng)企業(yè)的間接冷卻水循環(huán)系統(tǒng)的補充水中含有污(廢)水回用水時，可將濃縮倍數(shù)指標(biāo)按污(廢)水回用水水量占補充水總量的10%遞減0.1進行確定。

　　附件4：

　　節(jié)水型企業(yè)管理評價要求

　　序號 考核指標(biāo) 考核內(nèi)容 考核方法 評分

　　1 管理制度 有科學(xué)合理的節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)和崗位責(zé)任制。 查閱文件、網(wǎng)絡(luò)圖和工作記錄。 4

　　有制定節(jié)水規(guī)劃和年度節(jié)水計劃。 查閱有關(guān)文件和記錄。 4

　　有健全的節(jié)水統(tǒng)計制度，定期向相關(guān)部門報送節(jié)水統(tǒng)計報表。 查閱有關(guān)資料。 4

　　2 管理機構(gòu)和人員 有主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)用水、節(jié)水工作。 查閱有關(guān)文件及會議記錄。 4

　　有用水、節(jié)水管理部門和專(兼)職用水、節(jié)水管理人員。 查閱企業(yè)上級主管部門文件。 4

　　3 管網(wǎng)(設(shè)備)管理 有詳細的供水管網(wǎng)圖、排水管網(wǎng)圖和計量網(wǎng)絡(luò)圖。 查閱圖紙及查看現(xiàn)場。 4

　　有日常巡查和保修檢修制度，定期對管道和設(shè)備進行檢修。 查閱巡查記錄和落實情況。 4

　　4 水計量管理 原始記錄和統(tǒng)計臺賬完整規(guī)范并定期進行分析。 查閱臺賬和分析報告，核實數(shù)據(jù) 4

　　內(nèi)部實行定額管理，節(jié)獎超罰。 查閱定額管理節(jié)獎超罰文件和資料。 4

　　5 水平衡測試 按規(guī)定周期進行水平衡測試。 查閱水平衡測試報告書及有關(guān)文件。 8

　　6 生產(chǎn)工藝和設(shè)備 開展節(jié)水技術(shù)改造。 查閱有關(guān)工作記錄。 4

　　使用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。 節(jié)水設(shè)備管理好且運行正常。 4

　　7 節(jié)水宣傳 經(jīng)常性開展節(jié)水宣傳教育。 查看相關(guān)資料。 4

　　職工有節(jié)水意識。 詢問職工節(jié)水常識。 4

　　附件5：

　　節(jié)水型企業(yè)申請表

　　企業(yè)名稱

　　通信地址 郵政編碼

　　所屬行業(yè) 企業(yè)人數(shù)

　　法人代表 電話/傳真

　　節(jié)水管理部門 電話/傳真

　　節(jié)水管理負責(zé)人 電話/傳真

　　主要產(chǎn)品 主要水源

　　上年總產(chǎn)值 (萬元) 上年取水量 (m3)

　　申請企業(yè)

　　自評結(jié)果 經(jīng)對照標(biāo)準(zhǔn)和要求進行自查，符合節(jié)水型企業(yè)示范的基本要求，管理考核得分為 分，技術(shù)考核的各項指標(biāo)值分別為：

　　符合節(jié)水型企業(yè)示范要求，申請審核驗收。

　　申請企業(yè)： (公章)

　　年 月 日

　　附件6：

　　節(jié)水型企業(yè)相關(guān)證明材料清單

　　序號 項 目 備 注

　　1 企業(yè)廢水排放符合標(biāo)準(zhǔn)要求 由所在地環(huán)保部門出具

　　2 取用水資源的合法手續(xù) 所在地水利部門的批復(fù)復(fù)印件

　　3 近三年用水不超計劃的證明 由所在地水利部門出具

　　4 企業(yè)水計量器具一覽表、技術(shù)檔案等相關(guān)材料 企業(yè)出具

　　5 企業(yè)水平衡測試報告 企業(yè)出具