各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團勞動保障局，國務(wù)院有關(guān)人力資源工作機構(gòu)：

　　為貫徹落實《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2010-2020年)》、《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見》(國發(fā)〔2010〕36號)精神，加快職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)工作步伐，我部研究制定了《2011-2015年全國職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，組織貫徹實施。

　　附件：2011-2015年全國職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)規(guī)劃

　　人力資源和社會保障部

　　二○一一年十一月二十一日

　　附件

　　2011-2015年全國職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)規(guī)劃

　　為滿足職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展需要，加強技能人才培養(yǎng)，全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)推進職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)工作，構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)與職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展良性互動工作格局，特制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2010-2020年)》、《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)的意見》(國發(fā)〔2010〕36號)，以建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度為宗旨，以提高勞動者的綜合職業(yè)素質(zhì)和技能水平為核心，堅持“服務(wù)中心、健全制度、統(tǒng)籌指導(dǎo)、整體推進”，促進“教材研究、教材開發(fā)、教材使用、教材檢查和評價反饋”五環(huán)聯(lián)動，進一步擴大教材規(guī)模，強化教材質(zhì)量，增強教材的針對性、適用性、先進性、實踐性和科學(xué)性，完善教材研究機制及實驗和評價反饋機制，推進教材使用管理制度建設(shè)，加強教材宣傳推廣，全面提高教材建設(shè)工作水平，為職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展提供堅實的教材保障。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)

　　——進一步擴大職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)規(guī)模，持續(xù)提升教材質(zhì)量。開發(fā)國家級教材3000種，修訂國家級教材1000種，累計開發(fā)各級各類國家級教材4000種，其中示范性精品教材500種;開發(fā)具有地方、行業(yè)特色的教材1000種。

　　——進一步加強國家級教材宣傳推廣，促進教材開發(fā)成果在職業(yè)培訓(xùn)中的應(yīng)用。構(gòu)建教材信息網(wǎng)絡(luò)，大力開展教材教法師資培訓(xùn)，進一步增大教材宣傳推廣覆蓋面，推動教材開發(fā)新成果、新技術(shù)及時、有效應(yīng)用于職業(yè)培訓(xùn)工作中。

　　——進一步完善教材研究機制，有力支撐教材建設(shè)。構(gòu)建教材辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)、各方協(xié)同參與的研發(fā)工作格局，有效開展重點教材課題項目研究。

　　——進一步強化教材實驗和評價反饋機制，擴大教材實驗范圍。建立國家級教材實驗基地100個，及時反饋教材實驗信息。多方收集教材評價意見，不斷提高教材實驗與評價反饋成效。

　　——進一步推進教材使用管理制度建設(shè)，切實發(fā)揮教材在培訓(xùn)中的作用。以強化教材管理為重點，健全技工教育和職業(yè)培訓(xùn)國家級教材使用管理制度，進一步提高國家級教材使用率。

　　專欄1：“十二五”時期主要指標(biāo)

　　指 標(biāo) 2011-2015年目標(biāo)(種)

　　開發(fā)國家級教材 3000

　　修訂國家級教材 1000

　　評選精品教材 500

　　開發(fā)地方、行業(yè)特色職業(yè)培訓(xùn)教材 1000

　　二、主要任務(wù)

　　2011—2015年期間，職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)工作要緊緊圍繞技工教育和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展需求，以推進“兩級開發(fā)”、實施“兩個計劃”、完善“兩個機制”為重點，統(tǒng)籌國家級教材和地方、行業(yè)教材開發(fā)，加強教材研究和宣傳推廣，進一步創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)教材在技能人才培養(yǎng)中的重要作用。

　　(一)以高技能人才培養(yǎng)、技工教育改革發(fā)展和勞動者終身培訓(xùn)為重點，推進國家級教材開發(fā)

　　——圍繞高技能人才培養(yǎng)需要，加快配套教材開發(fā)。根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級需要，以國家“十大”振興產(chǎn)業(yè)和新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料和信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺型高技能人才培養(yǎng)為重點，擴大高級技工學(xué)校、技師學(xué)院教材及高技能人才培訓(xùn)教材開發(fā)規(guī)模，實現(xiàn)教材基本覆蓋高技能人才培養(yǎng)急需和緊缺職業(yè)(工種)。五年內(nèi)，組織開發(fā)高技能人才培訓(xùn)教材800種。

　　——以促進技工教育改革發(fā)展為目標(biāo)，不斷推進“一體化”課程教學(xué)改革教材開發(fā)。根據(jù)人力資源社會保障部“一體化”課程教學(xué)改革總體部署和工作安排，按照“一體化”課程標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真總結(jié)教材開發(fā)和課程試驗工作成果，穩(wěn)步推進相關(guān)專業(yè)“一體化”課程教材開發(fā)。配合技工院校新專業(yè)建設(shè)，大力加強技工教育教材開發(fā)工作，推動技工院校教材改革向深度、廣度發(fā)展。五年內(nèi)，組織開發(fā)技工院校“一體化”教材、新專業(yè)教材及相關(guān)配套用書1200種。

　　——圍繞建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，擴大相關(guān)教材品種。以勞動者達到上崗技能要求或掌握初級以上職業(yè)技能為目標(biāo)，以通俗易懂、實用管用為原則，開發(fā)面向失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者的就業(yè)技能培訓(xùn)教材以及新成長勞動力勞動預(yù)備制培訓(xùn)教材。科學(xué)分析企業(yè)崗位培訓(xùn)的特點，大力開發(fā)與企業(yè)培訓(xùn)相適應(yīng)的模塊式培訓(xùn)教材，不斷滿足不同企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)的需要。根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)者的特點，運用案例剖析、政策解讀等形式，開發(fā)企業(yè)開辦、運營管理、績效評估等方面分層次、系列化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。五年內(nèi)，組織開發(fā)就業(yè)技能培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等職業(yè)培訓(xùn)教材1000種。

　　專欄2：國家級教材開發(fā)重點領(lǐng)域

　　重點領(lǐng)域 2011-2015年目標(biāo)(種)

　　高技能人才培訓(xùn)教材 800

　　技工院校“一體化”教材 300

　　技工院校新專業(yè)教材 900

　　就業(yè)技能培訓(xùn)教材 200

　　勞動預(yù)備制培訓(xùn)教材 200

　　崗位技能提升培訓(xùn)教材 400

　　創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材 200

　　(二)統(tǒng)籌發(fā)展，推進地方、行業(yè)教材開發(fā)

　　繼續(xù)實行“統(tǒng)籌指導(dǎo)、兩級規(guī)劃、分工實施”和“用戶評估、專家評審、向社會推薦”的開發(fā)工作機制。按照“有序開發(fā)、強化質(zhì)量、突出特色”的原則，充分調(diào)動地方、行業(yè)開發(fā)教材的積極性，開發(fā)滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)自身需求的教材，形成有特色、有規(guī)模、與國家級教材相互補充的地方、行業(yè)教材體系。五年內(nèi)，開發(fā)、評審并推薦地方、行業(yè)教材1000種。

　　(三)強化教材質(zhì)量，推進精品教材建設(shè)

　　密切關(guān)注企業(yè)新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝發(fā)展動向，及時修訂教材內(nèi)容;把握現(xiàn)代教育培訓(xùn)技術(shù)發(fā)展趨勢，不斷改進教材呈現(xiàn)形式;緊跟職業(yè)發(fā)展和崗位變遷，不斷完善教材品種。加大與教材相配套的立體化教學(xué)資源的開發(fā)，發(fā)展以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的數(shù)字化教材，形成多種形式的數(shù)字化教學(xué)資源。加強國際合作與交流，積極引進、吸收國外優(yōu)秀職業(yè)培訓(xùn)教材成果，不斷提高教材開發(fā)水平。實施精品教材建設(shè)計劃，加快建設(shè)一大批質(zhì)量高、使用范圍廣、社會效益好、覆蓋技工院校骨干專業(yè)和勞動者就業(yè)的重點職業(yè)領(lǐng)域的精品教材。定期組織開展精品教材評選活動，向社會公布、推薦精品教材，使之在技工教育和職業(yè)培訓(xùn)中發(fā)揮示范作用。五年內(nèi)，修訂國家級教材1000種。在開發(fā)和修訂的4000種國家級教材中，評選、推薦精品教材500種。

　　專欄3： 精品教材建設(shè)計劃

　　主要內(nèi)容 年 度

　　組織制定《精品教材評選標(biāo)準(zhǔn)》 2011年

　　評選、推薦精品教材200種 2012年

　　評選、推薦精品教材300種 2013-2015年

　　(四)加強教材宣傳推廣，指導(dǎo)教材選用

　　實施國家級教材宣傳推廣行動計劃。建立由教材辦公室、地方人力資源和社會保障廳(局)教研室(職業(yè)能力建設(shè)處)、技工院校(職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu))教材使用管理負(fù)責(zé)人組成的三級信息網(wǎng)絡(luò)，及時傳遞教材建設(shè)信息。大力開展教材教法師資培訓(xùn)，舉辦技工院校公共課、骨干專業(yè)及新專業(yè)教材教法師資培訓(xùn)班，宣傳國家級教材建設(shè)成果，講授先進教學(xué)理念、教學(xué)方法，提高技工院校一線教師運用國家級教材水平，力爭使開設(shè)相關(guān)專業(yè)(課程)技工院校參訓(xùn)面達到50%以上。在國家重點技工院校和大型職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置樣書展示架，及時宣傳、展示國家級教材，力爭5年內(nèi)國家重點技工院校樣書展示架覆蓋率達到50%以上。依托各地人力資源社會保障部門、教材代理發(fā)行站，每年春、秋兩季開展形式多樣的國家級教材巡展活動，為技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)選用教材提供便利條件。

　　專欄4： 國家級教材宣傳推廣行動計劃

　　主要內(nèi)容 組織單位

　　建立由教材辦公室、地方人力資源和社會保障廳(局)教研室(職業(yè)能力建設(shè)處)、技工院校(職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu))教材使用管理負(fù)責(zé)人組成的三級信息網(wǎng)絡(luò) 教材辦公室

　　開展教材教法師資培訓(xùn)，開設(shè)相關(guān)專業(yè)(課程)技工院校參訓(xùn)面達到50%以上 教材辦公室，各省(區(qū)、市)人力資源和社會保障廳(局)

　　建立國家重點技工院校樣書展示架，覆蓋率達到50%以上 教材辦公室

　　進行國家級教材巡展活動，各省(區(qū)、市)每年舉辦一次以上 教材辦公室，各省(區(qū)、市)人力資源和社會保障廳(局)，教材代理發(fā)行站

　　(五)完善教材研究機制，進一步深化教材研究

　　緊密結(jié)合教材建設(shè)工作需要，加強對職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)律、專業(yè)與課程設(shè)置、教材開發(fā)方法、教材運用成效評價等方面的研究，遴選、確立一批關(guān)系教材建設(shè)全局及對教材開發(fā)、應(yīng)用具有支撐作用的重點課題項目進行集中攻關(guān)，為教材建設(shè)提供理論支持和方法指導(dǎo)。充分動員地方人力資源社會保障部門教研機構(gòu)、技工院校及其他科研機構(gòu)的研究力量，逐步形成教材辦公室負(fù)責(zé)、地方人力資源社會保障部門教研機構(gòu)協(xié)同、技工院校參與的教材研究工作機制，推動研究工作持續(xù)、深入開展。

　　(六)完善教材實驗和評價反饋機制，不斷提高教材建設(shè)水平

　　吸引更多有條件的技工院校參與教材實驗，不斷擴大教材實驗基地數(shù)量和實驗教材規(guī)模。加強對教材實驗工作的指導(dǎo)，全面收集教材實驗第一手信息資料，不斷提高實驗工作的成效。通過網(wǎng)上評價、專家評價等收集評價反饋意見，增強評價反饋的及時性、針對性、有效性。加強對評價意見的分析研究，不斷提高教材建設(shè)水平。五年內(nèi)，建立教材實驗基地100個，組織對重點國家級教材進行實驗。通過全國職業(yè)培訓(xùn)教材網(wǎng)，對國家級技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材持續(xù)開展網(wǎng)上評價。

　　專欄5：教材實驗

　　教材實驗的主要任務(wù)是通過實驗教學(xué)和深入的分析研究，對教材體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容方面的適應(yīng)性、科學(xué)性、實用性、先進性和創(chuàng)新性以及教材的制作質(zhì)量等進行評價。技工院校按照教材辦公室制定的教材實驗項目申報條件進行申報，經(jīng)批準(zhǔn)后，確定為教材實驗基地。教材實驗工作結(jié)束后，教材辦公室組織有關(guān)教學(xué)專家、行業(yè)專家對實驗成果進行驗收，評選優(yōu)秀實驗基地和實驗成果，并予以表揚。

　　三、保障措施

　　2011-2015年期間，以加強教材建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大經(jīng)費投入、健全質(zhì)量保障體系、推進制度和隊伍建設(shè)為抓手，為教材建設(shè)工作的深入開展提供可靠保障。

　　(一)加強教材建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級人力資源社會保障部門要重視教材建設(shè)工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)納入職業(yè)培訓(xùn)工作全局，與其他職業(yè)培訓(xùn)工作一起布置、一起實施、一起檢查、一起總結(jié)，對教材建設(shè)成績突出的單位和個人予以表揚，形成政策措施完備、部署推動有力、銜接協(xié)調(diào)順暢的教材建設(shè)工作運行機制，推動職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)實現(xiàn)更大發(fā)展。人力資源社會保障部職業(yè)培訓(xùn)教材工作委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)，負(fù)責(zé)做好包括技工學(xué)校、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院公共課教材，跨地區(qū)、跨行業(yè)使用的專業(yè)課教材，以及關(guān)系國計民生或涉及面廣的重要職業(yè)的國家級教材建設(shè)工作。各地區(qū)、行業(yè)在協(xié)助做好國家級教材建設(shè)相關(guān)工作的同時，根據(jù)所在區(qū)域、行業(yè)實際，積極開展具有地方、行業(yè)特色的職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)。國家級教材與地方、行業(yè)特色教材建設(shè)協(xié)同推進，形成分工明確、領(lǐng)導(dǎo)有力的教材工作格局。

　　(二)加大教材建設(shè)經(jīng)費投入

　　多方籌措資金，逐步加大對教材建設(shè)工作的經(jīng)費支持力度，扶持教材基礎(chǔ)理論研究，以及高技能人才培訓(xùn)教材開發(fā)、數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)等工作。發(fā)揮國家級教材出版單位力量，保障教材開發(fā)、實驗、宣傳推廣等工作的經(jīng)費投入。各地區(qū)、各行業(yè)要通過積極爭取財政支持等多種渠道籌措資金，加大經(jīng)費投入，確保地方、行業(yè)教材建設(shè)工作經(jīng)費。

　　(三)健全教材質(zhì)量保障體系

　　嚴(yán)格教材評審工作程序，重點抓好教材開發(fā)成果評審，確保教材開發(fā)質(zhì)量。職業(yè)培訓(xùn)教材工作委員會抓好國家級技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材評審，組織技術(shù)專家和編審專家認(rèn)真開展評審工作，對評審合格的教材，向社會公布。按照人力資源社會保障部教材開發(fā)管理有關(guān)規(guī)定，地方、行業(yè)做好本地區(qū)、本行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)教材送前的遴選、自評工作，確保推薦地方、行業(yè)教材的質(zhì)量。教材辦公室加強對國家級教材和地方、行業(yè)教材使用意見的收集和分析，推動教材質(zhì)量穩(wěn)步提高。

　　(四)推進教材使用管理制度建設(shè)

　　堅持國家級技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材公布推薦制度，每年公布評審合格的新開發(fā)教材目錄，匯編制作《人力資源社會保障部技工教育和職業(yè)培訓(xùn)推薦用書目錄》，指導(dǎo)技工院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)選用教材。完善教材規(guī)范選用制度，明確各類技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材選用要求，將國家級教材使用情況與技工院校、培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)質(zhì)量評估、地區(qū)整體培訓(xùn)情況評價掛鉤，納入國家和省(部)級重點技工學(xué)校評估指標(biāo)體系。建立教學(xué)與教材使用檢查通報制度，通過技工院校和培訓(xùn)機構(gòu)自查、地區(qū)普查、全國抽查等方式，督促、指導(dǎo)技工院校和培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范使用教材;對教學(xué)和教材使用規(guī)范的地區(qū)、技工院校、培訓(xùn)機構(gòu)予以通報表揚，對存在的問題提出整改要求。強化盜版國家級教材查處制度，依托新聞出版、公安等部門，加大對盜版教材的查處打擊力度，杜絕盜版教材進校園、進課堂。地方各級人力資源社會保障部門結(jié)合本地區(qū)實際，健全相關(guān)管理制度，指導(dǎo)技工院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)落實教材使用管理要求，細(xì)化教材使用管理責(zé)任，及時總結(jié)、推廣先進經(jīng)驗，不斷提高國家級教材的使用率。

　　(五)推進教材工作隊伍建設(shè)

　　充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)教材工作委員會職能，加強技工院校教材專業(yè)委員會、職業(yè)培訓(xùn)和鑒定教材專業(yè)委員會、教材使用指導(dǎo)委員會、教材建設(shè)企業(yè)專家委員會建設(shè)，深入研究相關(guān)問題，切實推動教材建設(shè)工作。

　　充分調(diào)動技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)教師、科研機構(gòu)研究人員以及企業(yè)工程技術(shù)人員參與教材建設(shè)積極性，打造一支熟悉技能培訓(xùn)教學(xué)、了解技術(shù)發(fā)展趨勢、具備扎實文字功底的職業(yè)培訓(xùn)教材編審專家隊伍，為開發(fā)高質(zhì)量的教材提供人才保證。以國家級教材出版單位發(fā)行人員為骨干，以各地代理發(fā)行站人員為依托，構(gòu)建一支敬業(yè)奉獻、業(yè)務(wù)能力強的發(fā)行人員隊伍，及時、高效地把教材送達技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。加強對編審專家隊伍、發(fā)行人員隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作水平。

　　四、組織實施

　　(一)加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地區(qū)、各行業(yè)要將貫徹實施本規(guī)劃作為促進職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容進行部署和推動。以本規(guī)劃為基礎(chǔ)，制定支持國家級教材建設(shè)和地區(qū)、行業(yè)教材發(fā)展的工作計劃，將教材建設(shè)納入地方、行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成上下貫通、緊密銜接的全國職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)規(guī)劃實施體系。

　　(二)加強對規(guī)劃任務(wù)的落實安排

　　職業(yè)培訓(xùn)教材工作委員會根據(jù)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展要求，制定年度教材建設(shè)工作任務(wù)目標(biāo)。同時，指導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)根據(jù)實際工作需要確立年度教材建設(shè)工作任務(wù)，提出具體實施方案，明確各相關(guān)工作任務(wù)的進度安排，切實推動各項目標(biāo)任務(wù)的落實。

　　(三)加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督和評估

　　各地區(qū)、各行業(yè)每年年底前向職業(yè)培訓(xùn)教材工作委員會上報教材建設(shè)年度工作情況，重點反映工作成效、主要措施、存在問題和政策建議。職業(yè)培訓(xùn)教材工作委員會根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)上報信息，對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題進行研究分析，制定對策措施，指導(dǎo)和督促規(guī)劃任務(wù)的完成，促進教材建設(shè)又好又快發(fā)展。