工信部聯(lián)科[2011]347號 　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、財政廳(局)、商務主管部門、工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局、進出口商品檢驗檢疫局，中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行，有關行業(yè)協(xié)會(商會)： 　　改革開放30年來，我國工業(yè)經濟實現了跨越式發(fā)展，為滿足人民需求，促進國民經濟發(fā)展做出了重要貢獻。但與工業(yè)經濟發(fā)展的速度和規(guī)模相比較，工業(yè)企業(yè)品牌建設明顯滯后，已經成為我國工業(yè)行業(yè)進一步提高競爭力，實現發(fā)展方式轉變的重大障礙。 　　為落實《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出“推動自主品牌建設，提升品牌價值和效應，加快發(fā)展擁有國際知名品牌和國際競爭力的大型企業(yè)”的要求，特制定本指導意見。 　　一、加快我國工業(yè)企業(yè)品牌建設的重要意義 　　要從國民經濟發(fā)展全局和實現“十二五”規(guī)劃任務的戰(zhàn)略高度，理解和認識工業(yè)企業(yè)品牌建設的重要意義。加快我國工業(yè)企業(yè)品牌建設，是促進經濟結構調整、轉變發(fā)展方式，走中國特色新型工業(yè)化道路的必然要求;是堅持擴大內需戰(zhàn)略，釋放消費潛力，增強國際競爭力的客觀需要;是推動工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進科技成果向現實生產力轉化的重要抓手;是樹立和維護質量信譽，打造“中國制造”的國際形象和影響力的堅實基礎。 　　二、指導思想、總體目標和基本原則 　　(一)指導思想 　　以科學發(fā)展觀為指導，促進轉變經濟發(fā)展方式，推動我國工業(yè)企業(yè)核心競爭力的提升。堅持以企業(yè)為主體，通過促進工業(yè)企業(yè)提高創(chuàng)新能力和品牌培育意識以及商標注冊、運用、管理和保護能力，增強品牌附加價值和影響力。協(xié)調各方資源，合力營造有利于工業(yè)企業(yè)品牌成長的政策和市場環(huán)境，加快實現從制造大國向制造強國的轉變。 　　(二)總體目標 　　到2015年，我國工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力和品牌培育能力顯著增強，工業(yè)企業(yè)品牌成長的市場環(huán)境明顯改善。50%以上大中型工業(yè)企業(yè)制定并實施品牌戰(zhàn)略，品牌產品市場占有率和品牌附加值顯著提高。重點培育一批具有國際影響力的自主品牌。 　　(三)基本原則 　　堅持以企業(yè)為主體，發(fā)揮企業(yè)在品牌建設中的主體作用;堅持突出質量、技術、創(chuàng)新在品牌建設中的核心作用，加大工業(yè)產品知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理力度，鼓勵推廣具有自主知識產權的技術標準;堅持以市場為導向，通過市場競爭、優(yōu)勝劣汰，培育擁有較高知名度和美譽度的工業(yè)品牌;堅持政策引導，通過政策扶持、規(guī)范市場和加強公共服務體系建設，積極探索我國工業(yè)企業(yè)品牌發(fā)展道路。 　　三、主要任務和工作內容 　　(一)引導工業(yè)企業(yè)增強品牌意識 　　工業(yè)和信息化部門會同有關部門和行業(yè)協(xié)會，要把品牌培育作為工業(yè)產品質量和信譽建設的重要內容，引導企業(yè)增強以質量和信譽為核心的品牌意識。各有關部門要通過各種活動和各類媒體形式，大力宣傳品牌建設的重要意義，營造有利于品牌成長的社會氛圍。工業(yè)和信息化、工商、質檢等部門，要加大力度總結宣傳各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)在品牌建設中的成功經驗。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務、財政和人民銀行等部門，要發(fā)揮政策、資源和市場的導向作用，引導企業(yè)加強品牌建設。 　　(二)加強品牌建設規(guī)劃 　　工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會要加強對品牌建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職責目標，落實政策措施。各地區(qū)、各行業(yè)要在充分調研的基礎上，制定本地區(qū)、本行業(yè)的品牌建設規(guī)劃，并與“十二五”規(guī)劃有機結合。有條件的地區(qū)和行業(yè)要組織實施與規(guī)劃配套的品牌建設工程，以培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌優(yōu)勢為重點，落實有關的政策、措施和資源，鼓勵工業(yè)企業(yè)建立品牌發(fā)展規(guī)劃，并給予必要的指導和幫助。 　　(三)促進工業(yè)企業(yè)提高品牌建設能力 　　工業(yè)和信息化、工商、質檢等部門和行業(yè)協(xié)會，要組織開展品牌培訓活動，提高企業(yè)品牌培育意識和商標注冊、運用、管理和保護能力;要推廣先進的營銷理論、品牌管理模式和方法，重點增強企業(yè)在市場調研、產品定位、營銷策劃、傳播宣傳、公關服務等方面的能力和水平。 　　要鼓勵工業(yè)企業(yè)開發(fā)切合實際的品牌管理機制和品牌塑造方法，建立品牌戰(zhàn)略，實施品牌經營，培育品牌文化。指導工業(yè)企業(yè)重視知識產權法律尤其是商標法律制度的運用，從戰(zhàn)略、管理、傳播和資產管理各個層面推進品牌建設。 　　要加大技術改造項目對企業(yè)在開發(fā)品種、提升質量等方面的支持力度，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，提高產品實物質量水平。財政、人民銀行等部門要發(fā)揮財稅、金融等政策作用，鼓勵工業(yè)企業(yè)加大在技術開發(fā)和質量提升等方面的投入。 　　要加快國家和行業(yè)標準建設，組織開展對國際標準和國外先進標準的研究，鼓勵工業(yè)企業(yè)參與國際標準的制修訂，提高企業(yè)適應市場和技術環(huán)境變化的能力。 　　(四)改善品牌發(fā)展外部環(huán)境 　　商務、工商、質檢等部門會同行業(yè)協(xié)會，要協(xié)調配合，打破地方保護，消除市場壁壘，減輕企業(yè)負擔，構建國內統(tǒng)一市場;要加強對“家電下鄉(xiāng)”等與市場有關的政策和要求的宣傳，提高企業(yè)對有關政策的理解和把握水平。商務部門要加強對商業(yè)機構的指導和管理，拓寬品牌產品的銷售渠道，為國內、外工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造同等品牌市場待遇。 　　有關部門會同行業(yè)協(xié)會，加強跨區(qū)域工業(yè)企業(yè)品牌保護工作的分工協(xié)調;研究借鑒國外品牌保護的優(yōu)秀經驗，加強對我國工業(yè)企業(yè)商標境外注冊、使用和保護情況的跟蹤研究，分階段建立海外商標糾紛預警機制和危機管理機制。 　　商務、工商、質檢等部門會同有關行業(yè)協(xié)會，要推動中國制造的品牌形象塑造，在重點市場和新興市場舉辦產品展覽、推廣、廣告等活動，促進提升品牌市場競爭力和品牌價值;鼓勵工業(yè)企業(yè)在海外開展營銷活動，引導企業(yè)積極進行商標國際注冊;對企業(yè)在境外商標注冊、渠道拓展等工作提供相關服務。 　　發(fā)展改革、財政、人民銀行等部門要引導金融機構加快推進金融產品和服務方式創(chuàng)新，支持工業(yè)企業(yè)利用品牌資產依法依規(guī)抵押融資，改進和完善有關金融服務;要探索建立企業(yè)品牌信用擔保制度，積極拓寬企業(yè)融資渠道，支持符合條件的工業(yè)企業(yè)通過上市融資和發(fā)行債券;鼓勵企業(yè)以品牌為紐帶進行并購重組。 　　發(fā)展改革、商務、工商、質檢等部門，要加強對合資合作過程中工業(yè)企業(yè)品牌的保護和管理。 　　工商、質檢、工業(yè)和信息化等部門，要加強質量監(jiān)督、市場監(jiān)管，組織開展專項整治活動，打擊侵犯注冊商標專用權違法行為，加大對我國工業(yè)企業(yè)行業(yè)商標專用權行政保護力度，保護商標持有企業(yè)合法權益。 　　工業(yè)和信息化、質檢部門會同行業(yè)協(xié)會，要在“提高工業(yè)產品質量示范”、“質量興業(yè)”和“質量興企”活動中，以品牌培育為重點內容，通過組織質量攻關和提高供應鏈質量保證能力等工作，支持品牌建設;要加快工業(yè)產品質量控制和技術評價能力建設，大力發(fā)展中小企業(yè)服務平臺，為企業(yè)對外交流、信息咨詢、技術咨詢提供服務，并發(fā)揮產品研發(fā)設計和品牌推廣平臺的作用。 　　(五)加強對品牌建設的指導和服務 　　工業(yè)和信息化主管部門會同商務、工商、質檢等部門及行業(yè)協(xié)會，要加強對品牌建設的具體指導。鼓勵各行業(yè)根據特點提出行業(yè)性品牌建設的指導性文件;指導工業(yè)企業(yè)建立完善品牌培育管理體系和評估體系，提高品牌培育的科學化水平，實現品牌培育工作的持續(xù)改進;支持工業(yè)企業(yè)積極參與國際優(yōu)秀品牌管理經驗和標桿的交流與分享;鼓勵地區(qū)和行業(yè)規(guī)范并推廣與品牌培育相關的咨詢和培訓服務，加強對品牌工作的專業(yè)指導。 　　各級部門、行業(yè)協(xié)會，可對品牌培育工作成效顯著的區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)進行重點扶持并給予適當的表彰獎勵，以加大對品牌建設成功經驗的宣傳力度，推動品牌建設深入開展。 　　四、工作要求 　　工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部、商務部、人民銀行、工商總局、質檢總局及有關行業(yè)協(xié)會，建立推進工業(yè)企業(yè)品牌建設工作會商機制，不定期召開會議，確定工作重點，協(xié)調和指導工業(yè)企業(yè)品牌建設工作。各部門要按照“統(tǒng)籌協(xié)調、明確責任、協(xié)同配合、整體推進”的原則，各司其職，加強協(xié)調配合。 　　各地工業(yè)和信息化主管部門要綜合協(xié)調品牌建設工作，會同有關部門，結合本地區(qū)實際，認真研究制定具體實施方案并組織實施。要不斷總結品牌建設中的問題，積極推廣成功經驗，及時做好信息搜集和反饋。 　　工業(yè)和信息化部 　　國家發(fā)展和改革委員會 　　財政部 　　商務部 　　中國人民銀行 　　國家工商行政管理總局 　　國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 　　二O一一年七月二十二日