甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

　　(2009年11月27日省十一屆人大常委會第十二次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　規(guī)劃的制定

　　第三章　規(guī)劃的實施

　　第四章　規(guī)劃的修改

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第六章　法律責任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，促進經(jīng)濟社會與人居環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；城市、縣城、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、基礎設施和公共服務設施專項規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃；鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、縣城、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　本條例所稱縣城，包括縣政府所在鎮(zhèn)和已經(jīng)與該鎮(zhèn)建設發(fā)展關系密切的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊。

　　本條例所稱基礎設施和公共服務設施，是指城市、縣城、鎮(zhèn)的道路、軌道交通、供水、排水、供熱、防洪、消防、電力、電信、燃氣、環(huán)衛(wèi)等基礎設施網(wǎng) 絡系統(tǒng)和交通樞紐、水源地及其保護區(qū)、污水及垃圾處理等基礎設施；教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務、金融郵電、社區(qū)服務和無障礙設施等公共服務設施。

　　第四條　城市、縣城、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應當服從城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；控制性詳細規(guī)劃、基礎設施和公共服務設施專項規(guī)劃應當服從城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃；修建性詳細規(guī)劃應當服從控制性詳細規(guī)劃、基礎設施和公共服務設施專項規(guī)劃。

　　第五條　省、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　自治州政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并具體負責州政府所在城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施工作。

　　城市功能相對獨立的市轄區(qū)經(jīng)省人民政府批準按照縣的規(guī)劃管理職責具體負責該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

第二章　規(guī)劃的制定

　　第六條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當根據(jù)城市所在區(qū)域位置、城市性質、發(fā)展目標以及資源承載能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)相關關系，并對地下空間的開發(fā)和利用作出規(guī)定。其中，規(guī)定空間管制的強制性要求應當在規(guī)劃成果中明確標示并獨立成篇。

　　省會城市的規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮中央在甘及省上單位用地布局和空間安排的需要。縣城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的規(guī)劃要立足縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府所在地經(jīng)濟社會發(fā)展，并為周邊農(nóng)村生活、生產(chǎn)提供服務。

　　第七條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；市、州人民政府組織編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府批準。

　　縣(市)人民政府可以將城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與總體規(guī)劃合并編制。

　　第八條　城市、縣人民政府組織編制城市、縣城總體規(guī)劃；鎮(zhèn)人民政府在城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導下組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　編制總體規(guī)劃前，組織編制單位應當委托相關職能部門或者有關機構對空間發(fā)展戰(zhàn)略、人口與建設用地規(guī)模、綜合交通、資源環(huán)境承載力等重大問題進行專題研究。專題研究報告需經(jīng)本級人民政府審查同意后作為編制規(guī)劃的依據(jù)。

　　編制總體規(guī)劃，應當先制定總體規(guī)劃綱要，并按照國家《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定提請批準該總體規(guī)劃的人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。省會城市的總體規(guī)劃綱要在報國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門前須經(jīng)省人民政府同意。

　　第九條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導下組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

　　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當依據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃確定基礎設施和公共服務設施的建設規(guī)模和建設標準。城市、縣人民政府應當制定農(nóng)宅建設技術導則和圖則，具體確定農(nóng)宅建設技術標準。

　　第十條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣城的控制性詳細規(guī)劃；鎮(zhèn)人民政府在城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導下組織編制 鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃；其中新增規(guī)劃用地的控制性詳細規(guī)劃的制定應當在總體規(guī)劃批準后的兩年內(nèi)完成。編制舊城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，應當按照尊重土地使用權屬 和優(yōu)化用地布局相結合的原則劃分規(guī)劃控制地塊。

　　總體規(guī)劃已經(jīng)確定的強制性內(nèi)容，各地塊的主要用途及兼容性、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定等為控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

　　第十一條　有關部門會同城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，組織編制城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎設施和公共服務設施專項規(guī)劃，按照控制性詳細規(guī)劃的有關程序審批、備案、修改、實施。

　　基礎設施和公共服務設施專項規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：總體規(guī)劃已經(jīng)確定的強制性內(nèi)容，各類基礎設施主干網(wǎng)絡系統(tǒng)布局和規(guī)劃規(guī)模，基礎設施樞紐工程的用地，需要政府配套的公共服務設施的用地，綠化、歷史街區(qū)和重點文物、水體等的保護和控制范圍。

　　第十二條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及時組織編制重要地塊和舊城區(qū)內(nèi)土地使用權屬復雜地塊的修建性詳細規(guī)劃。

　　規(guī)模較小的縣城和鎮(zhèn)，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)總體規(guī)劃直接組織編制修建性詳細規(guī)劃，并按照控制性詳細規(guī)劃的有關程序審批、備案、修改、實施。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以要求駐地大專院校、大型科研院所、大型企業(yè)等單位依據(jù)總體規(guī)劃直接編制所在用地的修建性詳細規(guī)劃，并按照控制性詳細規(guī)劃的有關程序審批、備案、修改、實施。

　　第十三條　省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等各類園區(qū)以及省級以上人民政府確定的工礦區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，由其管理機構會同所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，并按照城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的有關程序審批、備案、修改、實施。

　　第十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制單位應當根據(jù)規(guī)劃編制的需要向規(guī)劃編制單位提供經(jīng)濟社會、資源環(huán)境、相關規(guī)劃以及勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎資料，并保證資料的準確性。

　　第十五條　規(guī)劃批準后15日內(nèi)，縣城總體規(guī)劃應當報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。控制性詳細規(guī)劃、基礎設施或者公共服務設施專項規(guī)劃應當報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　備案機關認為上報的城鄉(xiāng)規(guī)劃存在違反上位規(guī)劃和規(guī)劃編制技術標準等重大問題的，應當提出修改意見，責令組織編制機關限期修改，并按程序重新報批和備案。

　　第十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃批準并備案后，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制單位應當在30日內(nèi)向社會公布有關成果；其中，總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及城鎮(zhèn)重要地段修建性詳細規(guī)劃應當永久性公布。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果除外。

　　縣以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當逐步建立固定場館，對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行公告、公布。

第三章　規(guī)劃的實施

　　第十七條　組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，集約利用土地，合理利用地下空間，保護各類資源，傳承歷史風貌和體現(xiàn)本地特色。

　　新區(qū)開發(fā)，應當合理確定建設規(guī)模和時序，系統(tǒng)配置基礎設施以及教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務設施；舊區(qū)改建，應當合理控制用地使用強度，推動停車場、環(huán)衛(wèi)設施、綠地及文化、體育、公益活動場地等公共服務設施的完善。

　　第十八條　全省建設項目規(guī)劃管理實行建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃竣工驗收合格書和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證制度。

　　規(guī)劃許可證書的辦理程序、時限及規(guī)劃許可附件的內(nèi)容、格式按照國家和省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

　　第十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃許可時，應當在項目建設用地范圍內(nèi)布局建設項目使用所需的交通、消防通道及其他各類基礎設施和公共服務設施；確定合理的建筑間距和空間關系，保證相鄰權益人的日照、通風、采光、通行、安全以及土地使用等權益。

　　第二十條　按照國家規(guī)定，需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當按規(guī)定程序向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書。

　　建設項目選址意見書的核發(fā)實行分級管理制度：

　　(一)報國家或者省上有關部門批準、核準和國家級、省級風景名勝區(qū)內(nèi)的建設項目，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門逐級提出初審意見，省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核同意后核發(fā)建設項目選址意見書；

　　(二)報城市、縣人民政府有關部門批準、核準的建設項目，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。

　　第二十一條　以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目和在已有用地上新建、擴建、改建項目，經(jīng)有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設用地規(guī)劃許可。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件后，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府國土資源主管部門申請辦理相應的用地手續(xù)。

　　第二十二條　以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府國土資源主管部門應當會同本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī) 劃主管部門制定國有土地使用權出讓方案，并將規(guī)劃條件作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

　　以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位方可申請領取建設用地規(guī)劃許可證。

　　第二十三條　轉讓土地進行建設的，應當將土地使用權屬人已經(jīng)取得的規(guī)劃條件作為土地使用權轉讓合同的組成部分。需變更規(guī)劃條件和分割土地轉讓的，應當重新申請規(guī)劃條件，并將規(guī)劃條件作為土地使用權轉讓合同的組成部分。

　　新的土地使用權屬人取得土地使用權后，應當申請換發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　第二十四條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當結合建設用地的建設現(xiàn)狀和近期建設規(guī)劃，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、基礎設施或公共服務設施專項規(guī) 劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，確定用地性質、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等規(guī)劃條件，作為建設用地規(guī)劃許可證的法定附件。建設項 目用地所在地區(qū)已制定了修建性詳細規(guī)劃的，規(guī)劃條件應當依據(jù)修建性詳細規(guī)劃提出

　　對暫未編制控制性詳細規(guī)劃的地區(qū)，確需進行項目建設的，規(guī)劃條件應當由城市、縣人民政府規(guī)劃主管部門委托具備城鄉(xiāng)規(guī)劃相應資質的單位根據(jù)城市總體規(guī)劃和規(guī)劃編制規(guī)范及其強制性條文擬定，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定后提出。

　　建設單位和勘察設計單位應當以建設用地規(guī)劃許可證作為進行工程設計的規(guī)劃依據(jù)。

　　第二十五條　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設工程規(guī)劃許可證時，應當提交建設用地規(guī)劃許可證、建設工程設計方案等資料；符合條件的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　建設工程規(guī)劃許可證中應當明確同步建設的基礎設施、公共服務設施的位置和規(guī)模及其具體建設時序。

　　未取得建設工程規(guī)劃許可證的，有關部門不得進行施工許可和房屋預售許可。

　　第二十六條　在城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進行臨時建設的，建設單位和個人應當取得城市、縣人民政府國土資源主管部門關于同意臨時使用土地的文 件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的基礎上，依據(jù)有關規(guī)范標準，提出臨時用地規(guī)劃條件，核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證。

　　第二十七條　有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時建設用地規(guī)劃許可證：

　　(一)歷史文化街區(qū)核心保護區(qū)內(nèi)；

　　(二)影響控制性詳細規(guī)劃、基礎設施或者公共服務設施專項規(guī)劃實施的；

　　(三)影響道路交通、公共安全、市容或者其他公共利益的；

　　(四)侵占公共綠地、水面和廣場、公共停車場等公共活動場地的；

　　(五)侵占電力、通信、氣象觀測、防洪保護區(qū)或者壓占地下管線的；

　　(六)法律法規(guī)禁止的其他情形。

　　第二十八條　取得臨時建設用地規(guī)劃許可證，并完成設計方案的臨時建設工程，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請臨時建 設工程規(guī)劃許可。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)臨時建設用地規(guī)劃許可證，核定臨時建設工程設計方案，核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。

　　臨時建筑物、構筑物使用期一般不得超過2年；確需延長使用期限的，建設單位或者個人應當在期滿前30日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請延期，延期只能一次并不得超過1年。

　　臨時建設工程期滿，使用單位或者個人應當予以拆除。

　　第二十九條　取得建設工程規(guī)劃許可證的建設工程施工完成后，建設單位和個人應當向核發(fā)該工程建設工程規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃 驗收。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)建設工程規(guī)劃許可證，對建設工程進行規(guī)劃驗收和現(xiàn)場核實，核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃驗收合格書。

　　未取得建設工程竣工規(guī)劃驗收合格書的，不得進行建設工程質量驗收備案和房屋產(chǎn)權登記。

　　第三十條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府同意，轉報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)不擴大原有宅基地面積改造或者建設二層以下農(nóng)宅的，在村委會協(xié)調(diào)相鄰權利人關系的基礎上，由個人自主進行。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當免費提供農(nóng)宅建設規(guī)劃技術導則。

　　第三十一條　申請鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，建設單位和個人應當根據(jù)建設項目性質提供以下資料：

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設項目，應當提供有關部門的批準、核準、備案文件；

　　(二)需要占用農(nóng)用地的建設項目，應當提供農(nóng)用地轉用的批準文件；

　　(三)三層及以上農(nóng)宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設項目，應當提供具有相應設計資質的設計單位完成的建設工程設計方案。

　　第三十二條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設工程進行竣工規(guī)劃驗收；也可以委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進行竣工規(guī)劃驗收。

　　未通過竣工規(guī)劃驗收的，不得進行房屋產(chǎn)權登記。

　　第三十三條　建設項目投入使用后，建設單位和個人需要改變規(guī)劃許可確定的使用性質的，應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請規(guī)劃許可變更。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合控制性詳細規(guī)劃確定的土地兼容性要求的、市政基礎設施不配套的、房屋安全及適用性鑒定不合格的、未取得有利害關系業(yè)主同意證明的以及對周邊環(huán)境形成污染的，不得作出規(guī)劃變更許可。

第四章　規(guī)劃的修改

　　第三十四條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織有關部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估。總體規(guī)劃每3年進行一次評估，鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃每5年進行一次評估。

　　評估報告應當具有下列主要內(nèi)容：

　　(一)規(guī)劃公告情況和公眾意見；

　　(二)公共服務設施、社會公益設施等基礎設施和住房保障的規(guī)劃實施情況；

　　(三)自然資源、生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的實施情況；

　　(四)綠化、交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全的規(guī)劃實施情況。

　　第三十五條　修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃，應當按照以下要求進行：

　　(一)修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)模、發(fā)展目標和整體功能布局及規(guī)劃區(qū)范圍，涉及多項強制性內(nèi)容調(diào)整的，經(jīng)原批準機關同意，應當按照制定新版規(guī)劃的程序進行；

　　(二)修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，不影響建設用地規(guī)模、發(fā)展目標和整體功能布局及規(guī)劃區(qū)范圍的，應當經(jīng)原批準機關同意后，進行專題評估，編制修改方案，報原批準機關批準；

　　(三)修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃的非強制性內(nèi)容，由組織編制機關在編制下一層次規(guī)劃中具體作出修改。

　　第三十六條　有下列情形之一，可以修改控制性詳細規(guī)劃、基礎設施或公共服務設施專項規(guī)劃：

　　(一)新編制的總體規(guī)劃或者修改的總體規(guī)劃對規(guī)劃地段有新要求的；

　　(二)規(guī)劃地段內(nèi)出現(xiàn)新的利害關系，需要修改規(guī)劃解決的；

　　(三)基礎設施或者公共服務設施供給方式發(fā)生重大變化的；

　　(四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的。

　　修改控制性詳細規(guī)劃、基礎設施或者公共服務設施專項規(guī)劃，組織編制機關應當征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，并向原批準機關提出專題報告，經(jīng)同意后方可編制修改方案。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第三十七條　縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實施、修改、評估的監(jiān)督檢查。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)建設工程規(guī)劃許可證，對建設工程的實施進行規(guī)劃監(jiān)督。

　　第三十八條　各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照上級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出的規(guī)劃督察意見、建議，在規(guī)定工作日內(nèi)完善相關規(guī) 劃工作，并向其作出報告。監(jiān)督檢查機關對違反本條例規(guī)定的行為，應當依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例的規(guī)定，依法對有關責任人作出處理。

　　第三十九條　建設單位或者相關權益人對取得的規(guī)劃許可有異議或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得規(guī)劃許可的，可以向作出規(guī)劃許可的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的上一 級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出督察申請，由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出維持原許可或限期辦理、責令糾正、撤銷行政許可等決定。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 未在規(guī)定限期內(nèi)辦理、糾正或重新辦理的，上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權直接作出規(guī)劃許可。

　　第四十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在其網(wǎng)站、辦公場所或者指定的檔案管理機構為公民、法人或者其他組織提供依法應當公開的信息資料；特殊情況需要的，也可以通過主要新聞媒體予以公開。

　　任何單位或者個人都有權就建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，并有權就涉嫌違法的建設活動向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門舉報或者提出監(jiān)督建議，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時予以受理。

第六章　法律責任

　　第四十一條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)未依法組織編制、修改、報批、備案控制性詳細規(guī)劃、基礎設施或者公共服務設施規(guī)劃的；

　　(二)超越職權、違反程序或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程竣工規(guī)劃驗收合格書、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設用地規(guī)劃許可證和臨時建設工程規(guī)劃許可證的；

　　(三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程竣工規(guī)劃驗收合格書、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設用地規(guī)劃許可證和臨時建設工程規(guī)劃許可證的；

　　(四)未確定規(guī)劃條件或者確定的規(guī)劃條件不符合控制性詳細規(guī)劃、基礎設施或者公共服務設施規(guī)劃又未按程序修改規(guī)劃的；

　　(五)未公布經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃的總平面圖和建設工程規(guī)劃許可證的附圖的；

　　(六)做出的規(guī)劃許可違反國家標準、規(guī)范的；

　　(七)發(fā)現(xiàn)未取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設的行為，不予查處或者接到舉報后不依法處理的。

　　第四十二條　縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　(一)未依照總體規(guī)劃組織編制基礎設施或者公共服務設施規(guī)劃，造成嚴重后果的；

　　(二)向未依照本條例取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準、核準文件的；

　　(三)未將規(guī)劃條件納入國有土地使用權出讓合同和土地使用權轉讓合同或者改變國有土地使用權出讓合同、土地使用權轉讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

　　(四)向未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權的；

　　(五)對未取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設項目進行施工許可或者房屋預售許可；

　　(六)未依照建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證進行施工驗線的。

　　第四十三條　未取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行新建、擴建、改建的，由縣級以上人民政府城 鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響 的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。

　　無法采取改正措施消除影響的建設項目主要指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，對城市、縣城、鎮(zhèn)的空間布局、防災能力、交通能力、環(huán)境質量形成重大影響的建設項目。

第七章　附則

　　第四十四條　本條例自2010年1月1日起施行。《甘肅省實施城市規(guī)劃法辦法》同時廢止。