《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理?xiàng)l例》，于2010年3月31日經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常委員會第十七會議審議通過，現(xiàn)予以公布。

　　特此公告

　　2010年3月31日

新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理?xiàng)l例

　　第一章　總則

　　第二章　事故隱患的排查、治理

　　第三章　監(jiān)督管理

　　第四章　法律責(zé)任

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了及時(shí)有效地排查治理安全生產(chǎn)事故隱患，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人身財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患)，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位存在可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小、能夠立即整改排除的隱患；重大事故隱患是指危害和整改難度較 大、需要采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)、停止使用等措施進(jìn)行治理，方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

　　確定重大事故隱患的具體標(biāo)準(zhǔn)，國家有規(guī)定的，依照國家規(guī)定執(zhí)行；國家沒有規(guī)定的，由自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第三條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企事業(yè)單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的事故隱患排查治理及監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第四條　事故隱患排查治理工作應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針；堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)的原則。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問題，將事故隱患監(jiān)督管理工作列入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并在本級財(cái)政預(yù)算中安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于依法應(yīng)當(dāng)由政府治理的事故隱患。

　　第六條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作的綜合監(jiān)督管理，煤炭、消防、交通、建設(shè)等行業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)事故隱患排查治理工作的監(jiān)督管理(以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門)。

　　第七條　工會依法組織職工對事故隱患排查治理工作進(jìn)行民主管理、民主監(jiān)督，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以支持、保障。

第二章　事故隱患的排查、治理

　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和技能，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程從事生產(chǎn)經(jīng) 營。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備、設(shè)施存在的危險(xiǎn)危害 因素和防范措施應(yīng)當(dāng)告知從業(yè)人員。

　　第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)逐級建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任制，健全事故隱患排查治理制度，開展日常事故隱患排查工 作，建立檔案，準(zhǔn)確記錄事故隱患的發(fā)現(xiàn)日期、發(fā)現(xiàn)人員、所在部位或者場所、數(shù)量、等級、類別以及治理隱患的責(zé)任人、措施、資金、期限等有關(guān)情況，按時(shí)完成 事故隱患排查治理任務(wù)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在每季度第二個(gè)工作周結(jié)束前，將上季度事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)表報(bào)送所在地縣級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　　排查治理記錄應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定保存或者移交。

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專 兼職安全生產(chǎn)管理人員，具體負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)工作，并對本單位工作人員履行事故隱患排查治理職責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)。

　　專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依法取得注冊安全工程師、注冊助理安全工程師資格或者相應(yīng)資格；兼職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)有關(guān)部門考核合格。

　　第十一條　從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告直接負(fù)責(zé)人；遇到直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的車間、班組安全員在日常安全檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)予以排除；不能及時(shí)排除的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告直接負(fù)責(zé)人。

　　第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需資金，建立資金專項(xiàng)使用制度。

　　事故隱患排查治理資金可以用于：

　　(一)安全生產(chǎn)技術(shù)改造；

　　(二)安全設(shè)備設(shè)施、安全監(jiān)控系統(tǒng)投入或者更新；

　　(三)安全生產(chǎn)先進(jìn)、適用技術(shù)推廣；

　　(四)勞動(dòng)防護(hù)用品配備；

　　(五)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；

　　(六)事故隱患排查治理其它所需費(fèi)用。

　　事故隱患排查治理資金按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營成本，并按照稅法有關(guān)規(guī)定實(shí)行稅前扣除。

　　第十三條　對一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員及時(shí)整改、消除。

　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將本單位排查出的重大事故隱患及時(shí)向縣級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延。

　　重大事故隱患報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

　　(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析；

　　(三)隱患治理方案。

　　第十五條　對重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員及時(shí)制定治理方案并實(shí)施治理，治理方案包括下列內(nèi)容：

　　(一)事故隱患的影響范圍、程度；

　　(二)治理的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限；

　　(三)采取的方法、措施；

　　(四)治理資金和物資的來源及其保障措施；

　　(五)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)、人員；

　　(六)安全防范措施、應(yīng)急預(yù)案。

　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在隱患位置、場所設(shè)立警示牌或者標(biāo)識；對可能危及周邊單位和人員的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其通報(bào)。

　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故的隱患，應(yīng)當(dāng)采取可靠的預(yù)防措施，并按照有關(guān)規(guī)定排查治理。

　　第十八條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位治理重大事故隱患進(jìn)行跟蹤監(jiān)控；對外部因素造成的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

　　第十九條　重大事故隱患治理工作結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對治理情況進(jìn)行評估，編寫評估報(bào)告，并將評估報(bào)告報(bào)送所在地縣(市)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　　配備注冊安全工程師的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以自行組織專家評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行評估。

　　第二十條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)自收到重大事故隱患治理情況評估報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收；驗(yàn)收合格前，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暫停受理、審批生產(chǎn)經(jīng)營單位與重大事故隱患治理有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目。

　　重大事故隱患排除前己經(jīng)采取停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)場所、設(shè)備、措施的，經(jīng)驗(yàn)收合格，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和投入使用；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令繼續(xù)停產(chǎn)、停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。

　　第二十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位不得發(fā)包或者出租不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備、設(shè)施。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備、設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)承包、承租方的資質(zhì)，不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備、設(shè)施發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位、個(gè)人。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理工作負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理職責(zé)；應(yīng)當(dāng)與承包、承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包、承租合同中訂立專門條款，明確各自的事故隱患排查治理職責(zé)。

　　第二十二條　集中交易市場的開辦者或者經(jīng)營場所管理者，是事故隱患排查治理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)保證市場具備安全生產(chǎn)條件，與經(jīng)營者簽訂事故隱患排查治理責(zé)任協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，并定期組織開展事故隱患排查治理工作。

　　同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)管理范圍內(nèi)的事故隱患排查治理責(zé)任；對于共用部分，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定管理人進(jìn)行統(tǒng)一管理，并依照協(xié)議承擔(dān)事故隱患排查治理責(zé)任。

　　第二十三條　非生產(chǎn)經(jīng)營性建筑物改變用途，用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位對改變用途的建筑物進(jìn)行安全評估，符合安全生產(chǎn)要求的方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　　安全評估報(bào)告報(bào)所在地縣級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第三章　監(jiān)督管理

　　第二十四條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)采取適時(shí)抽查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　列為政府掛牌督辦的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)明確整改單位的任務(wù)、措施和時(shí)限，以及牽頭督辦部門和配合部門的責(zé)任。

　　無法明確責(zé)任單位的事故隱患，由所在地縣級人民政府確定組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)排查治理。

　　第二十五條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在一般事故隱患的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒇?zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位排除；存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位依照本條例第十五條規(guī)定進(jìn)行治理。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不履行重大事故隱患治理責(zé)任的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以采取將該生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患治理資金劃入指定賬戶的措施，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位代為治理。

　　第二十六條　縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每季度對管轄范圍內(nèi)事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析報(bào)告逐級報(bào)送自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　　各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料信息資源共享。

　　第二十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年向職工大會或者職工代表大會報(bào)告事故隱患排查治理工作情況，接受職工監(jiān)督。

　　第二十八條　任何單位和個(gè)人均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)事故隱患。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核實(shí)和查處，并為舉報(bào)者保密，對舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十九條　縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)采用公告、召開新聞發(fā)布會等多種形式，定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)重大事故隱患治理情況。

　　新聞、出版、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對事故隱患排查治理宣傳教育和輿論監(jiān)督工作。

第四章　法律責(zé)任

　　第三十條　生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以三萬元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人處以一萬元以下罰款：

　　(一)未建立事故隱患排查、治理及資金使用專項(xiàng)制度的；

　　(二)對可能危及周邊單位和人員的重大事故隱患，未及時(shí)向其通報(bào)的；

　　(三)未按規(guī)定對重大事故隱患進(jìn)行評估的；

　　(四)未按規(guī)定報(bào)送事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)表的。

　　第三十一條　生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處以三千元以上三萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

　　(一)拒不履行重大事故隱患排查治理責(zé)任的；

　　(二)對重大事故隱患未制定或者未實(shí)施治理方案的；

　　(三)瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告重大事故隱患的；

　　(四)重大事故隱患治理工作結(jié)束后，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和投入使用的。

　　(五)非生產(chǎn)經(jīng)營性建筑物用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，未經(jīng)安全評估或者經(jīng)評估不符合安全生產(chǎn)要求擅自投入使用的。

　　第三十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，發(fā)包或者出租不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備、設(shè)施的，或者將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè) 備、設(shè)施發(fā)包或者出租給不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)資質(zhì)的單位、個(gè)人的，責(zé)令限期改正，并處三千元以上三萬元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人處以一千元以上一萬元以下 罰款。

　　第三十三條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門違反本條例，有下列情形之一的，由其主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序?qū)χ苯迂?fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患未及時(shí)責(zé)令處理的；

　　(二)對重大事故隱患治理未依法組織驗(yàn)收的；

　　(三)接到重大事故隱患的舉報(bào)，未及時(shí)組織核實(shí)和查處的；

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十四條　本條例規(guī)定的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施。

　　違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章　附則

　　第三十五條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及其它組織的安全事故隱患排查治理，參照本條例執(zhí)行。

　　第三十六條　本條例自2010年7月1日起施行。