(2013年6月14日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次主任會(huì)議通過(guò))

第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范立法聽(tīng)證活動(dòng)，促進(jìn)立法民主化和科學(xué)化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《廣東省地方立法條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條　省人大常委會(huì)、省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)工作委員會(huì)舉行立法聽(tīng)證活動(dòng)，適用本規(guī)則。

　　第三條　本規(guī)則所稱(chēng)立法聽(tīng)證，是指以公開(kāi)舉行會(huì)議的形式，聽(tīng)取、收集對(duì)地方性法規(guī)案意見(jiàn)和建議的活動(dòng)。

　　第四條　聽(tīng)證機(jī)構(gòu)，是指聽(tīng)證會(huì)的組織者。

　　第五條　聽(tīng)證人，是指出席聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證機(jī)構(gòu)的組成人員。聽(tīng)證人由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)指定，應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)，其中一人為聽(tīng)證主持人。

　　第六條　聽(tīng)證陳述人，是指經(jīng)聽(tīng)證機(jī)構(gòu)確定在聽(tīng)證會(huì)上發(fā)表意見(jiàn)的公民、法人或者其他組織的代表。

　　第七條　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、平等、客觀的原則。

　　第八條　聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，并向媒體開(kāi)放，但依法不予公開(kāi)的除外。

第二章　提起聽(tīng)證

　　第九條　地方性法規(guī)案涉及下列事項(xiàng)之一的，可以舉行聽(tīng)證會(huì)：

　　(一)涉及本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題的;

　　(二)對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)益有較大影響的;

　　(三)涉及人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的;

　　(四)不同利益群體之間有明顯利益沖突的;

　　(五)對(duì)制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的必要性有較大爭(zhēng)議，或者對(duì)地方性法規(guī)案的內(nèi)容有較大爭(zhēng)議的;

　　(六)地方性法規(guī)案中設(shè)定行政許可、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制的;

　　(七)其他需要聽(tīng)證的。

　　第十條　省人大常委會(huì)主任會(huì)議可以決定舉行聽(tīng)證會(huì)。

　　省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)舉行聽(tīng)證會(huì)的，報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定。

　　常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名可以提出舉行聽(tīng)證會(huì)的動(dòng)議，由主任會(huì)議決定。

　　第十一條　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向省人大常委會(huì)書(shū)面提出聽(tīng)證建議，由省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)工作委員會(huì)研究，提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定。

　　第十二條　省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)可以聯(lián)合舉行聽(tīng)證會(huì)。

第三章　聽(tīng)證會(huì)

　　第一節(jié)　一般程序

　　第十三條　聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則制定聽(tīng)證會(huì)工作方案。

　　聽(tīng)證會(huì)工作方案包括下列內(nèi)容：

　　(一)舉行聽(tīng)證會(huì)的目的和聽(tīng)證事項(xiàng);

　　(二)聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn);

　　(三)聽(tīng)證會(huì)的信息發(fā)布;

　　(四)參加聽(tīng)證會(huì)的人員、人數(shù)和產(chǎn)生辦法;

　　(五)聽(tīng)證會(huì)的組織和工作分工;

　　(六)聽(tīng)證會(huì)的具體程序;

　　(七)聽(tīng)證會(huì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算;

　　(八)聽(tīng)證會(huì)的宣傳報(bào)道、材料準(zhǔn)備及其它事項(xiàng)。

　　第十四條　聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)三十日前，通過(guò)新聞媒體或者網(wǎng)站等向社會(huì)公告下列事項(xiàng)：

　　(一)聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn);

　　(二)地方性法規(guī)草案的基本情況及聽(tīng)證事項(xiàng);

　　(三)聽(tīng)證陳述人以及旁聽(tīng)人員的人數(shù)、報(bào)名條件、報(bào)名期限、報(bào)名方式和產(chǎn)生方式;

　　(四)其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　第十五條　公民、法人或者其他組織的代表要求擔(dān)任聽(tīng)證陳述人、旁聽(tīng)人的，應(yīng)當(dāng)按照公告規(guī)定提出申請(qǐng)。

　　第十六條　在聽(tīng)證會(huì)舉行前，聽(tīng)證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要召開(kāi)部分報(bào)名人員參加的會(huì)議，介紹擬召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的基本情況、對(duì)法規(guī)草案的制定過(guò)程、聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)的注意事項(xiàng)作出說(shuō)明，了解與會(huì)人員的基本觀點(diǎn)。

　　第十七條　聽(tīng)證陳述人由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和報(bào)名順序等，按照持不同觀點(diǎn)的各方人數(shù)基本相當(dāng)?shù)脑瓌t確定。人數(shù)一般不少于十五人。

　　第十八條　聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行的十日前通知聽(tīng)證陳述人出席聽(tīng)證會(huì)，并提供與聽(tīng)證會(huì)相關(guān)的資料。

　　聽(tīng)證會(huì)舉行的日期確需變更的，聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)人員。

　　第十九條　聽(tīng)證陳述人接到出席聽(tīng)證會(huì)的通知后，應(yīng)當(dāng)就出席聽(tīng)證會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行準(zhǔn)備并按時(shí)出席聽(tīng)證會(huì);因特殊情況無(wú)法出席聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提前告知聽(tīng)證機(jī)構(gòu)。

　　聽(tīng)證陳述人可以將陳述內(nèi)容形成書(shū)面材料或者錄音、錄像資料等提交給聽(tīng)證機(jī)構(gòu)。

　　第二十條　聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始時(shí)，聽(tīng)證主持人介紹聽(tīng)證人、聽(tīng)證陳述人，說(shuō)明聽(tīng)證事項(xiàng)，宣布會(huì)議程序和會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。

　　第二十一條　聽(tīng)證陳述人應(yīng)當(dāng)按照聽(tīng)證主持人宣布的發(fā)言順序和發(fā)言時(shí)間，圍繞聽(tīng)證事項(xiàng)，陳述觀點(diǎn)與理由。

　　持不同意見(jiàn)的聽(tīng)證陳述人均有平等的發(fā)言權(quán)。

　　聽(tīng)證陳述人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的發(fā)言時(shí)限內(nèi)完成陳述。未經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，不得延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間。

　　第二十二條　聽(tīng)證陳述人陳述后，聽(tīng)證人經(jīng)聽(tīng)證主持人的同意，可以向聽(tīng)證陳述人提問(wèn)。

　　第二十三條　陳述階段結(jié)束后，聽(tīng)證主持人歸納分歧點(diǎn)，組織聽(tīng)證陳述人和旁聽(tīng)人圍繞主要分歧點(diǎn)展開(kāi)辯論。

　　第二十四條　聽(tīng)證會(huì)結(jié)束時(shí)，聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證情況進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)。

　　第二十五條　聽(tīng)證陳述人、旁聽(tīng)人在發(fā)言、回答聽(tīng)證人詢(xún)問(wèn)、提交書(shū)面意見(jiàn)等相關(guān)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證提供信息的客觀性、真實(shí)性。

　　第二十六條　聽(tīng)證記錄由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)指定工作人員以書(shū)面形式或者錄音、錄像等形式制作，保證客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

　　以書(shū)面形式制作的聽(tīng)證記錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證陳述人核對(duì)并簽名確認(rèn)，聽(tīng)證陳述人認(rèn)為記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)要求補(bǔ)正。聽(tīng)證陳述人的書(shū)面陳述意見(jiàn)，可以直接作為聽(tīng)證記錄。

　　第二十七條　聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)研究聽(tīng)證記錄并制作聽(tīng)證報(bào)告。

　　第二十八條　聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)聽(tīng)證會(huì)的基本情況;

　　(二)聽(tīng)證參加人發(fā)言的基本觀點(diǎn)和分歧意見(jiàn);

　　(三)聽(tīng)證機(jī)構(gòu)的處理意見(jiàn)和建議。

　　第二十九條　聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為審議地方性法規(guī)草案的參考文件，印發(fā)省人大常委會(huì)組成人員。

　　第二節(jié)　簡(jiǎn)易程序

　　第三十條　地方性法規(guī)案涉及下列事項(xiàng)，可以適用簡(jiǎn)易程序聽(tīng)證：

　　(一)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的;

　　(二)僅涉及特定群體利益且社會(huì)影響較小的。

　　第三十一條　適用簡(jiǎn)易程序聽(tīng)證的聽(tīng)證人由三人組成，其中一人為聽(tīng)證主持人。

　　第三十二條　適用簡(jiǎn)易程序聽(tīng)證的聽(tīng)證陳述人由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，按照持不同觀點(diǎn)的各方人數(shù)基本相當(dāng)?shù)脑瓌t邀請(qǐng)。

　　第三十三條　適用簡(jiǎn)易程序聽(tīng)證的聽(tīng)證陳述人一般為十人。

　　第三十四條　適用簡(jiǎn)易程序聽(tīng)證的，不設(shè)立旁聽(tīng)席。

　　第三十五條　適用簡(jiǎn)易程序聽(tīng)證的，制作聽(tīng)證會(huì)工作方案和發(fā)布聽(tīng)證會(huì)公告不受本規(guī)則第十三條和第十四條規(guī)定的限制，由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)靈活處理。

　　第三十六條　本節(jié)未規(guī)定的事項(xiàng)，適用一般程序的規(guī)定。

第四章　附　則

　　第三十七條　本規(guī)則自通過(guò)之日起施行。