江蘇省南京市人民政府 南京市農(nóng)業(yè)有害生物防治辦法 政府令273號(hào) 　　《南京市農(nóng)業(yè)有害生物防治辦法》已經(jīng)2009年5月27日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年7月1日起施行。 市長(zhǎng)：　　　　　　 二○○九年六月三日 南京市農(nóng)業(yè)有害生物防治辦法 第一章 總 則 　　第一條 為了預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)有害生物危害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《植物檢疫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)有害生物，是指對(duì)農(nóng)業(yè)植物及產(chǎn)品產(chǎn)生危害的病原微生物、蟲、草、鼠及其他有害生物。 　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治及其監(jiān)督管理，適用本辦法。 　　第四條 農(nóng)業(yè)有害生物防治應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、綜合防治的方針，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)有害生物治理與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則。 　　第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)有害生物防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高科學(xué)防治技術(shù)和水平。 　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)單位具體實(shí)施農(nóng)業(yè)有害生物防治工作。 　　第六條 市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)行政主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物防治工作，其所屬的農(nóng)業(yè)植物保護(hù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物防治工作。 　　氣象、出入境檢驗(yàn)檢疫、交通、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好農(nóng)業(yè)有害生物防治工作。 　　第七條 公益性植物保護(hù)體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)有害生物的預(yù)防、控制和撲滅，以及應(yīng)急防治物資儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。 第二章 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào) 　　第八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域特色、種植布局以及相關(guān)規(guī)范編制農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃，規(guī)劃監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)站點(diǎn)布局。 　　農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和規(guī)模種植區(qū)內(nèi)設(shè)立監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)站點(diǎn)。 　　第九條 農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)站點(diǎn)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物的調(diào)查監(jiān)測(cè)，提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立監(jiān)測(cè)檔案。農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生趨勢(shì)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。 　　第十條 農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)設(shè)施及觀測(cè)環(huán)境受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、移動(dòng)、損毀或者破壞。 　　因?qū)嵤┏青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃或者工程建設(shè)，確需占用或者拆遷農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)站點(diǎn)的，審批部門應(yīng)當(dāng)事先征求農(nóng)業(yè)行政主管部門意見，并由建設(shè)單位依法承擔(dān)遷建、改建等相關(guān)費(fèi)用。 　　第十一條 農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情信息、預(yù)報(bào)防治信息，由農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)分別依照法定程序和權(quán)限統(tǒng)一發(fā)布。其他單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情信息、預(yù)報(bào)防治信息。 　　農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布防治信息。發(fā)布信息涉及農(nóng)業(yè)有害生物種類和農(nóng)藥配方等專業(yè)術(shù)語(yǔ)的，應(yīng)當(dāng)使用通用名稱。 　　第十二條 氣象部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門及農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)無(wú)償提供農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)所需的公益性氣象服務(wù)。 　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)播發(fā)、刊登農(nóng)業(yè)行政主管部門及農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情信息、預(yù)報(bào)防治信息。 第三章 預(yù)防治理 　　第十三條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)、布告等形式及時(shí)傳遞農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情信息、預(yù)報(bào)防治信息，并組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)單位實(shí)施防治。 　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物進(jìn)行預(yù)防和治理。 　　發(fā)生農(nóng)業(yè)有害生物危害時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)除治，防止農(nóng)業(yè)有害生物擴(kuò)散蔓延。 　　第十四條 農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)提出防治技術(shù)措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)單位實(shí)施防治。 　　第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取政策激勵(lì)等方式，積極扶持多種類型植保服務(wù)組織，鼓勵(lì)農(nóng)民開展植保合作。農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)。 　　植保服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)配備植保專業(yè)技能人員，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)單位提供防治服務(wù)，提高防治效果。 　　第十六條 農(nóng)業(yè)行政主管部門可以向植保、氣象、環(huán)保、公共衛(wèi)生等專家定期征詢意見，為防治工作提供技術(shù)支持。 　　第十七條 防治農(nóng)業(yè)有害生物中使用農(nóng)藥，回收、處置農(nóng)藥廢棄物，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，避免或者減少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境的污染。 　　市農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物的抗藥性等防治要求，提出在一定區(qū)域或者時(shí)段內(nèi)禁用、限用的農(nóng)藥名錄，報(bào)市人民政府同意后發(fā)布。 　　第十八條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)單位選用抗（耐）病蟲品種、深耕曬土、合理安排作物布局和實(shí)行輪作等非化學(xué)防治措施，以及使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，有效防治農(nóng)業(yè)有害生物。 　　農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布推薦使用農(nóng)藥的信息，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)單位查詢。 　　第十九條 推廣農(nóng)業(yè)有害生物防治新技術(shù)、新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過(guò)推廣地區(qū)試驗(yàn)、示范。 　　禁止推廣未經(jīng)試驗(yàn)、示范的農(nóng)業(yè)有害生物防治技術(shù)、農(nóng)藥和藥械。 　　禁止經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家禁用的農(nóng)業(yè)有害生物防治技術(shù)和農(nóng)藥。 　　任何單位和個(gè)人不得指使、誘導(dǎo)或者強(qiáng)迫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不符合法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范的農(nóng)業(yè)有害生物防治措施。 　　第二十條 異地引進(jìn)農(nóng)作物種子、種苗及其他繁殖材料或者調(diào)運(yùn)、銷售農(nóng)業(yè)植物和植物產(chǎn)品，不得傳帶檢疫性有害生物以及當(dāng)?shù)匚窗l(fā)生的限定的非檢疫性有害生物。 　　第二十一條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)有害生物防治事故鑒定制度，制定鑒定處理辦法。 　　縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的事故鑒定，跨縣（區(qū)）發(fā)生的事故由市農(nóng)業(yè)行政主管部門組織鑒定。 第四章 應(yīng)急控制 　　第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門制定重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并建立應(yīng)急防治藥劑儲(chǔ)備制度。 　　第二十三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)植物遭受農(nóng)業(yè)有害生物侵害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)站點(diǎn)或者農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)報(bào)告。 　　發(fā)生重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害或者外來(lái)有害生物入侵突發(fā)事件時(shí)，農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即將災(zāi)情向同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和上級(jí)農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)報(bào)告。農(nóng)業(yè)行政主管部門核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告同級(jí)人民政府。 　　禁止遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情或者阻礙他人報(bào)告。 　　第二十四條 發(fā)生重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、氣象、出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保、交通、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的要求采取措施，并通報(bào)毗鄰地區(qū)。 　　第二十五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行檢疫檢查和滅疫處理，落實(shí)各項(xiàng)緊急救助措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)染疫的農(nóng)業(yè)植物、植物產(chǎn)品及其包裝材料實(shí)施銷毀或者除害處理，及時(shí)控制、撲滅災(zāi)情。 　　第二十六條 應(yīng)急控制所需物資和資金由市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織調(diào)配。緊急情況下，災(zāi)區(qū)人民政府可以依法征用抗災(zāi)物資。調(diào)配、征用的物資和資金應(yīng)當(dāng)專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。 　　第二十七條 重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害撲滅后，農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)行政主管部門。 　　農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)單位采取生態(tài)恢復(fù)措施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。 第五章 監(jiān)督檢查 　　第二十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)： 　　（一）貫徹、實(shí)施農(nóng)業(yè)有害生物防治法律、法規(guī)； 　　（二）監(jiān)督、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)； 　　（三）組織農(nóng)業(yè)有害生物防治事故的調(diào)查處理； 　　（四）查處農(nóng)業(yè)有害生物防治中的違法行為； 　　（五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督職責(zé)。 　　第二十九條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在大型農(nóng)業(yè)植物和植物產(chǎn)品交易市場(chǎng)以及集中交易地區(qū)設(shè)立疫情檢查點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)植物和植物產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行疫情檢查。 　　第三十條 農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)： 　　（一）對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物防治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查； 　　（二）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物檢疫工作，對(duì)外來(lái)有害生物實(shí)施監(jiān)測(cè)； 　　（三）監(jiān)督、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)站點(diǎn)依法履行職責(zé)； 　　（四）宣傳、普及農(nóng)業(yè)有害生物防治知識(shí)； 　　（五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督職責(zé)。 　　第三十一條 農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)單位防治農(nóng)業(yè)有害生物的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)督促其及時(shí)采取糾正、補(bǔ)救措施。 　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕、阻礙農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第六章 法律責(zé)任 　　第三十二條 農(nóng)業(yè)行政主管部門及農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情或者阻礙他人報(bào)告，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大損失的； 　　（二）重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急控制中未及時(shí)組織采取控制和撲滅措施，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大損失的； 　　（三）推行不符合法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范的農(nóng)業(yè)有害生物防治措施，造成嚴(yán)重后果的； 　　（四）其他不履行或者不正確履行法定職責(zé)的行為。 　　第三十三條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，擅自發(fā)布農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情信息、預(yù)報(bào)防治信息的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處3000元以上30000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第三十四條 違反本辦法第十三條第三款規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)單位對(duì)發(fā)生農(nóng)業(yè)有害生物危害不除治的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)或者委托其他組織代為除治，除治費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成農(nóng)業(yè)有害生物擴(kuò)散蔓延的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門委托農(nóng)業(yè)植保機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位處3000元以上30000元以下罰款。 　　第三十五條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，推廣未經(jīng)試驗(yàn)、示范的農(nóng)業(yè)有害生物防治技術(shù)、農(nóng)藥和藥械的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　違反本辦法第十九條第三款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家禁用的農(nóng)業(yè)有害生物防治技術(shù)和農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下罰款，對(duì)單位處3000元以上20000元以下罰款。 　　第三十六條 違反本辦法其他規(guī)定，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 第七章 附 則 　　第三十七條 本辦法自2009年7月1日起施行。