江蘇省蘇州市人大常委會 　　蘇州市節(jié)水用水條例 　　(2009年10月27日蘇州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議制定 2009年11月23日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準) 　　蘇州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告 　　第6號 　　《蘇州市節(jié)約用水條例》已由蘇州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2009年10月27日制定，并經(jīng)江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2009年11月23日批準，現(xiàn)予公布，自2010年3月22日起施行。 　　2009年12月1日 　　第一章 總 則 　　第一條 為了加強節(jié)約用水管理，提高水資源利用效率，保護和改善生態(tài)環(huán)境,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《江蘇省水資源管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。 　　本條例所稱節(jié)約用水,是指采取科學(xué)合理的行政、經(jīng)濟、技術(shù)等措施，加強用水管理，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，改進用水工藝，實行計劃用水，杜絕用水浪費，有效利用和保護水資源。 　　第三條 節(jié)約用水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、綜合利用、講求效益的原則，采取計劃和定額管理相結(jié)合的方式，建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的機制。 　　第四條 市、縣級市(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立節(jié)約用水專項投入制度，扶持節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用。 　　重大建設(shè)項目布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮本地區(qū)的水資源、水環(huán)境承載能力，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。 　　第五條 市、縣級市(區(qū))水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的統(tǒng)一管理、監(jiān)督、指導(dǎo)。 　　市節(jié)約用水管理機構(gòu)受市水行政主管部門委托，具體負責(zé)全市節(jié)約用水工作的指導(dǎo)以及市區(qū)節(jié)約用水工作的管理。 　　縣級市(區(qū))節(jié)約用水管理機構(gòu)，根據(jù)職責(zé)分工，在委托的權(quán)限內(nèi)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作的日常管理。 　　發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、建設(shè)、財政、農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、價格、工商、園林和綠化、市容市政等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好節(jié)約用水的相關(guān)管理工作。 　　第六條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水的宣傳教育，提高全民節(jié)約用水意識。 　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年制定節(jié)約用水的宣傳計劃，定期開展宣傳活動。 　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水的公益宣傳。 　　第七條 任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對違反本條例的行為進行勸阻和舉報。 　　單位和個人符合下列條件之一的，由各級人民政府或者水行政主管部門給予表彰、獎勵：(一)在建設(shè)節(jié)水型社會、節(jié)水型城市等工作中作出顯著成績的;(二)研究推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、器具和實施節(jié)約用水技術(shù)改造項目有顯著效果的;(三)再生水利用作出顯著成績的;(四)勸阻和舉報嚴重浪費水的行為屬實的;(五)其他對節(jié)約用水作出突出成績的。 　　實施節(jié)約用水技術(shù)改造項目取得顯著成效的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予政策優(yōu)惠和經(jīng)費補助。 　　第二章 計劃用水 　　第八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃組織編制節(jié)約用水規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后實施，并報上一級水行政主管部門備案。 　　第九條 發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、節(jié)約用水規(guī)劃、水資源和供水狀況、用水定額及用水需求，組織制定本行政區(qū)域的年度取水、用水計劃，實行總量控制。 　　第十條 節(jié)約用水實行居民生活用水和單位用水分類管理。 　　居民生活用水和月用水量五百立方米以下的單位用水實行定額用水管理;月用水量五百立方米以上的和使用自建取水設(shè)施的單位用水(以下簡稱計劃用水單位)實行計劃與定額相結(jié)合的用水管理。 　　本條例所稱居民生活用水是指居民因日常生活需要在居住場所發(fā)生的用水，單位用水是指機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)和事業(yè)等單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)、管理等過程中發(fā)生的用水。 　　第十一條 節(jié)約用水管理機構(gòu)根據(jù)本行政區(qū)域年度用水計劃、行業(yè)用水定額和用水需求，核定下達計劃用水單位用水計劃，定期公布和考核。 　　新增計劃用水單位或者計劃用水單位因建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等需要調(diào)整用水計劃的，應(yīng)當(dāng)向節(jié)約用水管理機構(gòu)提出書面申請，節(jié)約用水管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起十日內(nèi)予以書面答復(fù)。 　　第十二條 用水實行超計劃或者超定額累進加價收費制度。 　　用水單位超計劃或者超定額用水百分之五以上不足百分之十的部分按照現(xiàn)行水資源費、水價的一倍加收;百分之十以上不足百分之二十的部分按照二倍加收;百分之二十以上不足百分之三十的部分按照三倍加收;百分之三十以上的部分按照五倍加收。 　　實施抄表到戶的區(qū)域，居民生活用水實行階梯式計量水價，階梯式計量水價標(biāo)準由價格行政主管部門會同水行政主管部門制定。 　　尚未實施抄表到戶的區(qū)域，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和實施一戶一表改造計劃，落實居民生活用水階梯式計量水價制度。 　　第十三條 累進加價水費由節(jié)約用水管理機構(gòu)負責(zé)收取;階梯式水費由水行政主管部門委托供水企業(yè)收取。 　　累進加價水費和階梯式水費的加價部分全額上繳財政專戶，專項用于水資源節(jié)約和保護。 　　第十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全用水統(tǒng)計制度，督促節(jié)約用水管理機構(gòu)、供水企業(yè)和計劃用水單位建立供水和用水?dāng)?shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)與共享數(shù)據(jù)庫。 　　供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每個抄表周期結(jié)束后的五日內(nèi)，向節(jié)約用水管理機構(gòu)報送用水單位的實際用水量，在考核周期結(jié)束后的三十日內(nèi)報送居民生活用水戶階梯式水費征收清單。 　　計劃用水單位應(yīng)當(dāng)建立健全用水原始記錄檔案和臺賬，并在每季結(jié)束后的十日內(nèi)向節(jié)約用水管理機構(gòu)報送上一季度的用水報表，每年一月三十一日前報送上一年度的用水情況報告。 　　第三章 節(jié)約用水 　　第十五條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)約用水措施方案，配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。 　　年設(shè)計用水量五萬立方米以上的新建、改建、擴建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究或者項目申請、備案申請階段編制節(jié)約用水評估報告。 　　投資主管部門、規(guī)劃行政主管部門在審批、核準建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)就節(jié)約用水措施方案、節(jié)約用水評估報告征求同級水行政主管部門的意見。 　　第十六條 建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織驗收，并向水行政主管部門報送節(jié)約用水設(shè)施竣工驗收資料。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，節(jié)約用水管理機構(gòu)不得核定用水計劃，供水單位不得正式供水。 　　已建項目未配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施或者未安裝節(jié)約用水設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施或者安裝節(jié)約用水設(shè)備。 　　用水單位不得擅自停止使用已有的節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備。 　　第十七條 利用自建取水設(shè)施年取水量十萬立方米以上或者年使用公共供水二萬立方米以上的用水單位，應(yīng)當(dāng)每三至五年進行一次水平衡測試;當(dāng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或者用水工藝發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)重新進行測試。 　　第十八條 本市建立用水審計制度。年用水量二十萬立方米以上的計劃用水單位應(yīng)當(dāng)實行用水審計，并根據(jù)審計結(jié)果采取提高用水效率的措施。 　　第十九條 用水單位應(yīng)當(dāng)建立健全用水記錄和用水統(tǒng)計分析等節(jié)約用水管理制度，落實部門和專人負責(zé)節(jié)約用水管理，加強用水設(shè)施、設(shè)備的日常維護管理。 　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋所有人等應(yīng)當(dāng)對用水設(shè)施、設(shè)備和器具等加強維護和管理，采取防滲、防漏措施，降低滲漏率。 　　消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強用水設(shè)施管理，防止水的滲漏、流失。 　　第二十條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和實施公共供水管網(wǎng)改造計劃，加強公共供水管網(wǎng)的改造、檢查、維護，減少水的漏失，管網(wǎng)漏損率和水廠生產(chǎn)自用水比率應(yīng)當(dāng)控制在國家或者行業(yè)規(guī)定范圍內(nèi)。 　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持公共供水管網(wǎng)改造。 　　第二十一條 以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，原料水的利用率不得低于國家有關(guān)標(biāo)準。 　　從事餐飲、洗浴、游泳、住宿等服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水設(shè)備和設(shè)施。 　　從事洗車業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)采用低耗水洗車技術(shù)和循環(huán)用水設(shè)施，減少洗車用水消耗。 　　第二十二條 禁止生產(chǎn)、進口、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合強制性用水效率標(biāo)準的用水產(chǎn)品、設(shè)備;禁止使用國家明令淘汰的用水生產(chǎn)工藝。 　　本條例實施前已安裝使用國家明令淘汰用水產(chǎn)品、設(shè)備的，用水單位應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)更換或者改造。 　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、扶持居民使用節(jié)水型生活用水器具，采取優(yōu)惠政策，加大資金投入，推進居民生活用水戶節(jié)約用水器具改造。 　　第二十三條 用水單位應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)約用水措施，提高水的重復(fù)利用率。 　　用水單位的設(shè)備冷卻水、鍋爐冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用，不得直接排放。 　　用水單位的工業(yè)用水重復(fù)利用率、冷卻水循環(huán)利用率應(yīng)當(dāng)達到國家或者行業(yè)標(biāo)準;達不到國家或者行業(yè)標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)進行整改，在達標(biāo)前不得增加用水計劃。 　　重污染行業(yè)和集中工業(yè)區(qū)的用水單位之間逐步推行循環(huán)用水或者串聯(lián)用水。 　　第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)用水管理，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加大農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施建設(shè)資金投入，發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)。 　　水行政主管部門和農(nóng)業(yè)、科技等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和推廣。 　　鼓勵、扶持建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水設(shè)施，發(fā)展管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌等農(nóng)業(yè)灌溉新技術(shù)，合理確定灌溉水價，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。 　　推廣、使用集約化節(jié)水型養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖廢水處理再利用技術(shù)，提高水資源循環(huán)利用率。 　　第二十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強深層地下水水質(zhì)、水量、水位的動態(tài)監(jiān)測和管理。 　　禁止在國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和水利工程安全保護區(qū)域開鑿淺層地下水井;禁止擅自在城市、集鎮(zhèn)內(nèi)居民住宅區(qū)等建筑物密集地區(qū)開鑿淺層地下水井用于生產(chǎn)、經(jīng)營活動。 　　第二十六條 鼓勵、扶持節(jié)約用水服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。 　　開展節(jié)約用水咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)的節(jié)約用水服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)。 　　用水單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的節(jié)約用水服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)節(jié)約用水設(shè)計、評估、審計。 　　第四章 再生水和雨水利用 　　第二十七條 新建、改建、擴建污水處理廠，推廣建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。 　　污水處理廠應(yīng)當(dāng)加強再生水利用系統(tǒng)管理，確保再生水利用設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，水質(zhì)符合國家再生水水質(zhì)標(biāo)準。 　　本條例所稱再生水，是指以污廢水為水源，經(jīng)再生工藝凈化處理后水質(zhì)達到再利用標(biāo)準的水。 　　第二十八條 再生水管道、水箱、出水口等外部設(shè)施表面應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識，管道不得與公共供水管道交叉連接。 　　第二十九條 規(guī)劃用地面積在五萬平方米以上的建設(shè)項目，推廣建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。 　　綠地、道路、停車場等建設(shè)項目，推廣配套建設(shè)低洼草坪、滲水地面等雨水滲透設(shè)施。 　　第三十條 綠化、景觀、環(huán)衛(wèi)等用水，首選再生水、雨水，減少公共供水使用量。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第三十一條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　違反本條例規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政管理部門處罰的，從其規(guī)定。 　　第三十二條 違反本條例規(guī)定,用水單位未按照規(guī)定繳納累進加價水費的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按日加收千分之二的滯納金。 　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以五千元以上一萬元以下罰款：(一)以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)的原料水利用率未達到國家規(guī)定要求的;(二)從事餐飲、洗浴、游泳、住宿等服務(wù)的單位未采用節(jié)約用水設(shè)備和設(shè)施的;(三)從事洗車業(yè)務(wù)的單位未采用低耗水洗車技術(shù)和循環(huán)用水設(shè)施的;(四)違反規(guī)定擅自開鑿淺層地下水井的。 　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上二萬元以下罰款：(一)新增計劃用水單位未按照規(guī)定申請用水計劃擅自用水的;(二)供水企業(yè)和計劃用水單位未按照規(guī)定報送資料、報表、報告的;(三)供水單位未核查用水計劃予以正式供水的;(四)已建項目未在規(guī)定的期限內(nèi)建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施或者安裝節(jié)約用水設(shè)備的;(五)用水單位擅自停止使用已有節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備的;(六)用水單位未按照規(guī)定進行水平衡測試的;(七)供水企業(yè)管網(wǎng)漏損率和水廠生產(chǎn)自用水比率沒有達到規(guī)定標(biāo)準的;(八)用水單位的設(shè)備冷卻水、鍋爐冷凝水不循環(huán)使用，直接排放的。 　　第三十五條 水行政主管部門、節(jié)約用水管理機構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第六章 附 則 　　第三十六條 本條例自2010年3月22日起施行。2006年10月1日蘇州市人民政府公布施行的《蘇州市節(jié)約用水管理辦法》同時廢止。