(2007年5月23日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過　2007年5月23日云南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第55號公布　自2007年10月1日起施行)

　　第一章　總則

　　第一條　為了促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是指處于當代科學(xué)技術(shù)前沿，具有知識密集型特點的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及列入國家、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域指南的產(chǎn)業(yè)。

　　第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)的活動，適用本條例。

　　第四條　省人民政府應(yīng)當把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，營造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境;對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大決策，應(yīng)當通過論證、聽證等方式，廣泛聽取各方面意見，保證決策的民主化和科學(xué)化。

　　第五條　縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合管理部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

　　縣級以上人民政府科技等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作。

　　第六條　縣級以上人民政府或者有關(guān)部門對在促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人應(yīng)當給予表彰獎勵。

　　第二章　創(chuàng)業(yè)扶持

　　第七條　鼓勵和支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校興辦或者聯(lián)辦高新技術(shù)工程(技術(shù))研究中心、重點實驗室、工程實驗室、中間試驗基地、企業(yè)技術(shù)中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展高新技術(shù)的引進消化與創(chuàng)新、研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等活動，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

　　第八條　鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位和個人用高新技術(shù)成果參與創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，或者參與企業(yè)技術(shù)改造，其高新技術(shù)成果可以作價入股，所占企業(yè)股份的比例，由雙方依法約定。

　　高新技術(shù)成果的作價收益可以采取利潤分成、股份、期權(quán)等方式依法按約定比例進行分配。

　　科技人員從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化獲得的股權(quán)收益再用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資的，在計征個人所得稅時依法享受稅基扣除的優(yōu)惠。

　　第九條　國(境)外機構(gòu)和取得國外長期(永久)居留權(quán)的留學(xué)人員到本省創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，可以享受國家和本省對外來投資企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策和本條例規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

　　第十條　本省高新技術(shù)企業(yè)的認定、考核按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　省科學(xué)技術(shù)行政主管部門負責(zé)組織本省高新技術(shù)企業(yè)的認定、考核以及國家級高新技術(shù)企業(yè)的推薦申報工作。

　　高新技術(shù)企業(yè)自認定之日起，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

　　第十一條　政府投資的項目及納入預(yù)算管理的機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體在政府采購時，在同等條件下鼓勵優(yōu)先采購高新技術(shù)及產(chǎn)品。

　　第三章　產(chǎn)業(yè)集聚

　　第十二條　有關(guān)人民政府及其行政主管部門應(yīng)當加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，提供公共服務(wù)，強化市場監(jiān)管，整合技術(shù)、信息、資金、人才等資源，優(yōu)化資源配置，形成技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用與擴散的平臺，建立和完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地及重點工業(yè)園區(qū)等，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。

　　第十三條　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)需要在區(qū)外設(shè)立專業(yè)化基地的，應(yīng)當由所在州(市)人民政府申請，經(jīng)省科學(xué)技術(shù)行政主管部門會同有關(guān)部門審核，報省人民政府批準。經(jīng)批準設(shè)立的區(qū)外專業(yè)化基地，可以按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第十四條　在主管人民政府規(guī)定的期限內(nèi)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和重點工業(yè)園區(qū)內(nèi)新增地方財政收入，按現(xiàn)行財政管理體制，實行收支兩條線管理，部分或者全部用于本園、區(qū)和基地內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出。

　　第十五條　在國家政策許可范圍內(nèi)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、重點工業(yè)園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)(項目)的研究開發(fā)活動和生產(chǎn)經(jīng)營所需土地可以優(yōu)先安排審批。

　　前款所列范圍內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)(項目)購置項目所需生產(chǎn)經(jīng)營用房所繳納的房地產(chǎn)契稅，可以作為政府補貼由同級財政部分返還給企業(yè)。

　　第十六條　在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、重點工業(yè)園區(qū)內(nèi)直接從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，每年用于技術(shù)研究開發(fā)的經(jīng)費投入不得低于當年銷售收入的3%。

　　第四章　人才保障

　　第十七條　省人事行政主管部門應(yīng)當建立健全從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)活動的專業(yè)人才儲備體系;充分利用現(xiàn)有人才信息和人才市場資源，為促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷、高效的專業(yè)人才服務(wù)。

　　第十八條　高等學(xué)校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)當根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，培養(yǎng)各類相關(guān)人才。

　　用人單位應(yīng)當加強對從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人員的繼續(xù)教育工作。企業(yè)在當年提取并實際使用的職工教育經(jīng)費，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第十九條　對從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)工人實行培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合的用人制度。對確有突出貢獻的高技能人才，可以申報享受省人民政府特殊津貼等待遇。

　　第二十條　對來本省從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)活動的省外專業(yè)人才，用人單位應(yīng)當提供相應(yīng)的科研、項目啟動經(jīng)費和工作津貼，有關(guān)部門應(yīng)在戶口、勞動保障、子女就學(xué)等方面給予與本地居民同等的待遇，并及時辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十一條　從事高新技術(shù)研究開發(fā)的用人單位可以根據(jù)需要自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位和任職條件，但國家有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　轉(zhuǎn)化擁有自主知識產(chǎn)權(quán)職務(wù)成果的，成果完成人有權(quán)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定獲得相應(yīng)獎勵和收益。

　　事業(yè)單位的專業(yè)人才在完成本職工作，不侵害本單位利益的前提下，可以兼職創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，或者從事技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及服務(wù)工作。

　　第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當對做出突出貢獻的從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)活動的專業(yè)人才在職稱評定和職務(wù)晉升方面給予傾斜，在高新技術(shù)項目立項、研發(fā)經(jīng)費投入等方面給予優(yōu)先辦理。

　　第五章　資金支持

　　第二十四條　省人民政府應(yīng)當在應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展等專項資金中安排一定比例，專項用于支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，由省級有關(guān)行政主管部門負責(zé)組織實施。

　　第二十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

　　扶持經(jīng)費采用投資補助、貸款貼息、資本金注入等方式，主要用于支持重大科技基礎(chǔ)條件平臺和創(chuàng)新能力建設(shè)、高新技術(shù)工程化研究與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，對于擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強市場競爭力的應(yīng)予以優(yōu)先支持，由相關(guān)行政主管部門負責(zé)組織實施。

　　第二十六條　省人民政府應(yīng)當設(shè)立信用擔保機構(gòu)，建立風(fēng)險補償機制，其設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險專項資金，主要用于信用擔保機構(gòu)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目提供貸款擔保損失的有限補償。

　　鼓勵企業(yè)或者其他組織依法設(shè)立信用擔保機構(gòu)，為高新技術(shù)企業(yè)提供以融資擔保為主的信用擔保。

　　第二十七條　風(fēng)險投資機構(gòu)將其總投資的70%以上投向本省認定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的，可以按照當年總收益的3%至5%提取風(fēng)險補償金;風(fēng)險補償金余額可以按年度結(jié)轉(zhuǎn)，但其金額不得超過該機構(gòu)年末凈資產(chǎn)的10%。

　　風(fēng)險投資機構(gòu)可以通過企業(yè)并購、股權(quán)回購、證券交易所掛牌交易以及其他方式，回收其風(fēng)險投資。

　　創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資中小高新技術(shù)企業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第二十八條　企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用，不受比例限制，允許計入管理費用，按規(guī)定予以稅前扣除;應(yīng)用高新技術(shù)進行技術(shù)改造所發(fā)生的費用，可以一次性或分期攤?cè)牍芾碣M用。經(jīng)稅務(wù)部門審批，企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可以一次或者分次進入成本費用，其中達到固定資產(chǎn)標準的應(yīng)單獨管理，但不提取折舊;單位價值在30萬元以上的，可以按國家規(guī)定實行加速折舊。

　　企業(yè)和單位直接用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，比上年實際發(fā)生額增長10%以上的，其當年實際發(fā)生費用按規(guī)定據(jù)實列支外，可以再按國家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第二十九條　鼓勵從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)活動的企業(yè)、單位和個人申請國內(nèi)外發(fā)明專利，對其專利申請費用和年費的資助由省和有關(guān)州(市)知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章　開放合作

　　第三十條　鼓勵和引導(dǎo)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、研究機構(gòu)開拓國際市場，參與各種不同類型的國際經(jīng)濟技術(shù)區(qū)域建設(shè)和貿(mào)易活動，到國(境)外設(shè)立駐外機構(gòu)或建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

　　第三十一條　建立和完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)機制，實行多種合作方式，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵國內(nèi)外從事高新技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的機構(gòu)到本省設(shè)立分支機構(gòu)。

　　對到本省進行高新技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的國內(nèi)外企業(yè)，其主營業(yè)務(wù)或產(chǎn)品符合國家和本省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南的，經(jīng)相關(guān)行政主管部門認定，享受本省高新技術(shù)企業(yè)的同等優(yōu)惠條件。

　　第三十二條　被認定為高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)性外來投資企業(yè)和外來投資興辦的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)，依法享受企業(yè)所得稅減免政策。

　　第三十三條　對單位和個人(包括外來投資企業(yè)、外來投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個人)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，按國家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。

　　第三十四條　對社會力量，包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個人和個體工商戶，資助非關(guān)聯(lián)的科研機構(gòu)和高等學(xué)校研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費，按國家規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。

　　第三十五條　高新技術(shù)企業(yè)(項目)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的樣機、樣品、試劑、儀器、設(shè)備等，符合國家減免稅政策規(guī)定的，可免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　符合國家和本省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南的出口產(chǎn)品，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　高新技術(shù)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需進口原材料和零部件，按國家規(guī)定，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。對具備海關(guān)監(jiān)管條件的，可申請設(shè)立保稅工廠。

　　第七章　社會服務(wù)

　　第三十六條　鼓勵建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)孵化器，培育創(chuàng)業(yè)階段科技型中小企業(yè)。支持海內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會及其他投資主體創(chuàng)辦多元化高新技術(shù)企業(yè)孵化器。

　　高新技術(shù)企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)由省科學(xué)技術(shù)行政主管部門負責(zé)。

　　第三十七條　鼓勵中介機構(gòu)圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展創(chuàng)業(yè)、技術(shù)交易、現(xiàn)代物流、會展與交流、項目管理、培訓(xùn)教育、信息、知識產(chǎn)權(quán)、咨詢評估、經(jīng)紀委托等服務(wù)活動。

　　第三十八條　從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的中介機構(gòu)和從業(yè)人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，并接受相關(guān)行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和信譽評估。

　　第三十九條　中介服務(wù)組織為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)量占該中介機構(gòu)業(yè)務(wù)量70%以上的，按本條例第十條的規(guī)定進行認定，可以享受與高新技術(shù)企業(yè)相同的優(yōu)惠政策。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第四十條　行政機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;給高新技術(shù)企業(yè)造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)利用職權(quán)徇私舞弊，牟取非法利益的；

　　(二)未按照規(guī)定的條件、標準或者程序認定高新技術(shù)企業(yè)的；

　　(三)違反本條例規(guī)定未給予高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠的；

　　(四)濫用職權(quán)審批創(chuàng)業(yè)資金、扶持資金或者其他專項資金的；

　　(五)其他違法行使職權(quán)的行為。

　　第四十一條　弄虛作假騙取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和高新技術(shù)企業(yè)資格的，由有關(guān)行政主管部門取消其資格，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并追回其已享受的優(yōu)惠所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　騙取、挪用或者以其他非法手段侵占高新技術(shù)專項經(jīng)費的，由有關(guān)部門依法予以追繳;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章　附則

　　第四十二條　本條例自2007年10月1日起施行。

　　云南省人民代表大會常務(wù)委員會