(《哈爾濱市人才中介服務(wù)機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)2007年12月26日市人民政府第18次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年2月1日起施行。)

　　市 長 張效廉

　　二○○七年十二月二十八日

　　哈爾濱市人才中介服務(wù)機構(gòu)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為加強人才中介服務(wù)機構(gòu)管理，規(guī)范人才中介服務(wù)活動，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和國家人事部、國家工商總局《人才市場管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。?

　　第二條 本辦法所稱人才中介服務(wù)機構(gòu)，是指經(jīng)人事行政部門批準，依法取得人才中介服務(wù)許可證，為用人單位和人才相互選擇提供中介服務(wù)的組織。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)的人才中介服務(wù)機構(gòu)從事人才中介服務(wù)活動，適用本辦法。

　　第四條　市人事行政部門負責(zé)全市人才中介服務(wù)機構(gòu)的管理工作。

　　區(qū)、縣(市)人事行政部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人才中介服務(wù)機構(gòu)的管理工作。

　　工商、物價、檔案等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好人才中介服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)管理工作。

　　第五條　人事行政部門應(yīng)當(dāng)完善各項人才中介服務(wù)機構(gòu)許可實施制度，在辦公場所和部門網(wǎng)站公布行政許可條件、需提交的全部材料目錄、行政許可程序和期限，為人才中介服務(wù)機構(gòu)提供高效、便捷的服務(wù)。

　　第六條 人事行政部門應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)和監(jiān)督檢查人才中介服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)開展情況，建立健全對人才中介服務(wù)違法行為的舉報、投訴制度，及時查處人才中介服務(wù)活動中的違法行為。

　　第七條 人事行政部門應(yīng)當(dāng)建立人才中介服務(wù)機構(gòu)信用檔案，并通過網(wǎng)站定期向社會發(fā)布。

　　第二章 人才中介服務(wù)機構(gòu)設(shè)立

　　第八條 設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合本市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，根據(jù)地域面積、行業(yè)、人口、人才流動和崗位需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

　　第九條　市屬單位或者個人(含省內(nèi)其他地市所屬單位或者個人)在本市市區(qū)內(nèi)設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)(含分支機構(gòu)，下同)、跨縣(市)設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)以及設(shè)立名稱冠以“哈爾濱”稱謂的人才中介服務(wù)機構(gòu)的，由市人事行政部門審批。?

　　縣(市)屬單位或者個人在本縣(市)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)的，由縣(市)人事行政部門審批，并報市人事行政部門備案。

　　第十條　設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：?

　　(一)有與開展人才中介服務(wù)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場所和設(shè)施，場地面積不低于90平方米(不從事人才招聘、培訓(xùn)服務(wù)的可適當(dāng)減少場地面積)。

　　(二)注冊資本不得少于10萬元。?

　　(三)有5名以上具有大專以上學(xué)歷、取得人才中介服務(wù)資格證書的專職工作人員。

　　(四)有健全可行的工作章程和制度。?

　　(五)有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

　　(六)具備法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十一條　人才中介服務(wù)機構(gòu)申請設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：?

　　(一)經(jīng)批準依法成立，具有法人資格且專用資金積存在30萬元以上。?

　　(二)成立時間在3年以上，有效人才供求信息儲備在2000條以上。?

　　(三)最近3年內(nèi)無重大違法行為。

　　(四)有8名以上取得人才中介服務(wù)資格證書的專職工作人員。?

　　第十二條　申請設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)申請表。?

　　(二)自有場所，提交房屋權(quán)屬證明;租賃場所，提交不少于3年租賃期的租賃協(xié)議和出租方房屋權(quán)屬證明。

　　(三)由具有法定資格的機構(gòu)出具的注冊資金驗資證明。

　　(四)專職工作人員學(xué)歷證明、人才中介服務(wù)資格證書。

　　(五)工作章程和制度。

　　(六)服務(wù)內(nèi)容和程序、收費項目和標準。

　　(七)法定代表人或者主要負責(zé)人的任職證明。?

　　(八)合資、聯(lián)辦的，應(yīng)當(dāng)提交合作協(xié)議書。?

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。

　　第十三條 人才中介服務(wù)機構(gòu)申請設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一) 設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)分支機構(gòu)申請表。

　　(二) 人才中介服務(wù)許可證副本及復(fù)印件。

　　(三) 由具有法定資格的機構(gòu)出具的專用資金驗資證明。

　　(四) 人才供求信息儲備材料。

　　(五) 人才中介服務(wù)機構(gòu)審批部門出具的無重大違法行為的證明。

　　(六) 專職工作人員人才中介服務(wù)資格證書。

　　(七) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。

　　第十四條　市、縣(市)人事行政部門對申請設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)或者分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

　　(一)對申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并發(fā)給受理通知書;申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

　　(二)對受理的申請材料進行審查，指派兩名以上工作人員進行實地核查。

　　(三)經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定，并自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)人才中介服務(wù)許可證;對不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的書面決定并說明理由;20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)人事行政部門負責(zé)人批準，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

　　第十五條　互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者專營或者兼營人才信息網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申領(lǐng)人才中介服務(wù)許可證。

　　第十六條　經(jīng)批準取得人才中介服務(wù)許可證的人才中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，到機構(gòu)編制管理部門或者工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。其中到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)的，其機構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)在申領(lǐng)人才中介服務(wù)許可證前，由工商行政管理部門預(yù)先核準。

　　第十七條　人才中介服務(wù)機構(gòu)的名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人等登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記，并向原審批部門提交以下材料：?

　　(一)人才中介服務(wù)機構(gòu)變更登記申請書。?

　　(二)與變更事項有關(guān)的證明材料。?

　　(三)人才中介服務(wù)許可證正本、副本。

　　第十八條　人才中介服務(wù)機構(gòu)停業(yè)、終止的，應(yīng)當(dāng)申請注銷登記，并向原審批部門提交以下材料：?

　　(一)人才中介服務(wù)機構(gòu)注銷登記申請書。

　　(二)法院破產(chǎn)裁定或者本單位依照有關(guān)規(guī)定作出的注銷決議或者決定、行政機關(guān)責(zé)令停止人才中介服務(wù)活動的處罰決定等。

　　(三)清理債務(wù)完結(jié)的證明或者清算組織負責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件。?

　　(四)人才中介服務(wù)許可證正本、副本。?

　　第十九條　人才中介服務(wù)機構(gòu)申請變更或者注銷登記的，原審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)核準登記。

　　人才中介服務(wù)機構(gòu)的注銷登記情況由審批部門統(tǒng)一發(fā)布公告。?

　　第二十條　人才中介服務(wù)許可證遺失或者損毀的，人才中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人事行政部門指定的報刊上聲明作廢，并按有關(guān)規(guī)定申請補領(lǐng)。

　　第三章 人才中介服務(wù)

　　第二十一條　經(jīng)批準設(shè)立的人才中介服務(wù)機構(gòu)，可以按照許可的業(yè)務(wù)范圍從事下列一項或者多項業(yè)務(wù)：?

　　(一)人才供求信息的收集、整理、儲存、發(fā)布和咨詢服務(wù)。?

　　(二)人才信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。?

　　(三)人才推薦、招聘、尋聘。

　　(四)人才派遣、出租、轉(zhuǎn)讓。? ?

　　(五)人才培訓(xùn)。

　　(六)人才測評。

　　(七)按照規(guī)定舉辦人才交流會。

　　(八)從事授權(quán)的人事代理。?

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

　　第二十二條　人才中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)將人才中介服務(wù)許可證正本置于服務(wù)場所的醒目位置，并公開服務(wù)內(nèi)容、程序和管理制度，公布收費項目和標準。

　　收費項目和標準，應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　經(jīng)人事行政部門授權(quán)的人才中介服務(wù)機構(gòu)，可以從事下列人事代理業(yè)務(wù)：?

　　(一)接轉(zhuǎn)和管理人事檔案，調(diào)整檔案工資，在規(guī)定的范圍內(nèi)申報或者認定專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

　　(二)按有關(guān)規(guī)定接轉(zhuǎn)黨團組織關(guān)系。

　　(三)出具以人事檔案為依據(jù)的有關(guān)證明，為出國(出境)人員提供審檔證明。

　　(四)辦理接收非師范類大中專畢業(yè)生有關(guān)手續(xù)。

　　(五)代辦社會保險。

　　(六)經(jīng)授權(quán)代理的其他事項。

　　第二十四條　有人事代理權(quán)的人才中介服務(wù)機構(gòu)出具的與人事關(guān)系、人事檔案有關(guān)的手續(xù)、證明同行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)出具的與人事關(guān)系、人事檔案有關(guān)的手續(xù)、證明具有同等效力。?

　　第二十五條　單位或者個人辦理委托人事代理，人才中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托單位或者個人簽訂人事代理合同，明確代理事項、代理期限、代理費用等內(nèi)容。

　　單位辦理委托人事代理，應(yīng)當(dāng)提交人事代理申請書和有關(guān)部門批準其設(shè)立的文件或者營業(yè)執(zhí)照副本等有關(guān)材料。

　　個人辦理委托人事代理，應(yīng)當(dāng)提交人事代理申請書和身份證等有關(guān)材料。

　　第二十六條　委托人事代理的個人，與用人單位解除聘用合同后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)到受委托代理的人才中介服務(wù)機構(gòu)辦理備案手續(xù)。?

　　第二十七條 委托人事代理的單位或者個人需要解除人事代理合同時，應(yīng)當(dāng)向受委托代理的人才中介服務(wù)機構(gòu)提交調(diào)檔函，人才中介服務(wù)機構(gòu)依據(jù)調(diào)檔函出具人事檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)。

　　第二十八條　從事人事檔案代理的人才中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全人事檔案保管、查閱、借閱工作制度和規(guī)定，專人負責(zé)檔案管理，并建立符合規(guī)定的專用檔案室。

　　第二十九條 人才中介服務(wù)機構(gòu)舉辦人才交流會，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十條　舉辦人才交流會的人才中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會前對場所進行安全檢查，維護招聘現(xiàn)場的正常秩序，對招聘中的各項活動進行監(jiān)督，受理投訴，提供咨詢和后續(xù)服務(wù)。

　　人才中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對參會的招聘單位進行資格審查。招聘單位應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)部門批準其設(shè)立的文件或者營業(yè)執(zhí)照副本、招聘介紹信并如實公布擬聘用人員的數(shù)量、崗位和條件。

　　第三十一條 從事人才派遣業(yè)務(wù)的人才中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與被派遣人才簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。聘用合同的內(nèi)容由雙方協(xié)商確定，主要包括合同期限、被派遣人才的勞動報酬、社會保險等內(nèi)容。

　　人才中介服務(wù)機構(gòu)與被派遣人才簽訂的聘用合同的期限應(yīng)當(dāng)在二年以上，并按月支付勞動報酬;被派遣人才在無工作期間，人才中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定的最低工資標準，向其按月支付報酬。

　　第三十二條 人才中介服務(wù)機構(gòu)派遣人才，應(yīng)當(dāng)與用人單位簽訂人才派遣協(xié)議。人才派遣協(xié)議的內(nèi)容由雙方協(xié)商確定，主要包括派遣崗位、派遣期限、人才派遣費數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任等內(nèi)容。

　　第三十三條 人才中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將人才派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣人才。

　　人才中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為被派遣人才發(fā)放工資、繳納社會保險，提供人事代理、技能培訓(xùn)和相關(guān)人事勞動法律咨詢等服務(wù)。

　　第三十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)為被派遣人才提供相應(yīng)的勞動條件、勞動保護和與工作崗位相關(guān)的福利待遇，對在崗被派遣人才進行工作崗位所必需的培訓(xùn)。

　　第三十五條 被派遣人才應(yīng)當(dāng)履行合同，遵守用人單位的規(guī)章制度，服從用人單位的管理。對于違法、違紀的，用人單位可以提出處理意見和建議，由人才中介服務(wù)機構(gòu)按照協(xié)議規(guī)定處理。

　　第三十六條 被派遣人才應(yīng)當(dāng)保守用人單位的商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密。因泄密給用人單位造成損失的，由本人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第三十七條 人才中介服務(wù)機構(gòu)從事特需人才尋聘服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保護委托單位的商業(yè)秘密，并為特需人才的求職意愿保密。

　　特需人才尋聘活動，可以不公開招聘信息。

　　第三十八條 從事特需人才尋聘服務(wù)，其服務(wù)費用的數(shù)額和支付方式由人才中介服務(wù)機構(gòu)與委托單位協(xié)商確定。

　　第三十九條　人才中介服務(wù)機構(gòu)從事人才中介服務(wù)業(yè)務(wù)，不得有下列行為：?

　　(一)提供虛假的人才中介服務(wù)信息。?

　　(二)采取不正當(dāng)競爭手段從事人才中介服務(wù)。

　　(三)超越許可業(yè)務(wù)范圍從事人才中介服務(wù)。

　　(四)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓人才中介服務(wù)許可證。

　　(五)擅自增加收費項目或者提高收費標準。

　　(六)為無合法證照的招聘單位推薦人才。

　　(七)擅自發(fā)布或者泄露用人單位和人才有關(guān)資料和信息。?

　　(八)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)、縣(市)人事行政部門責(zé)令改正，并處以1萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不超過3萬元：

　　(一)未經(jīng)人事行政部門批準，擅自設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)(含分支機構(gòu))或者從事人才中介服務(wù)的。

　　(二)人才中介服務(wù)機構(gòu)超越許可業(yè)務(wù)范圍從事人才中介服務(wù)的。

　　(三)提供虛假的人才中介服務(wù)信息，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓人才中介服務(wù)許可證，為無合法證照的招聘單位推薦人才的。

　　(四)不按規(guī)定辦理人才中介服務(wù)許可證變更、注銷手續(xù)的。

　　(五)未經(jīng)授權(quán)從事人事代理業(yè)務(wù)或者擅自舉辦人才交流會的。

　　有前款(二)、(四)、(五)項違法行為，情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

　　第四十一條 人才中介服務(wù)機構(gòu)擅自發(fā)布或者泄露用人單位和人才有關(guān)資料和信息，侵犯其合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 人才中介服務(wù)機構(gòu)違反有關(guān)工商、價格、檔案等行政管理法律、法規(guī)規(guī)定的，由工商、物價、檔案等行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條 人事行政部門工作人員在人才中介服務(wù)機構(gòu)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，侵犯人才中介服務(wù)機構(gòu)合法權(quán)益的，由所在部門或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第四十四條　本辦法自2008年2月1日起施行。

　　黑龍江省哈爾濱市人民政府