關(guān)于修訂《鎮(zhèn)江市市區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法》的通知

　　各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：

　　《鎮(zhèn)江市市區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法》(修訂)已經(jīng)市政府第32次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、將第十條修改為：“公共租賃住房房源主要包括：

　　(一)住房保障機(jī)構(gòu)新建、改建、收購(gòu)、租用的住房，包括退出或閑置的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置房;

　　(二)各類開發(fā)區(qū)、街道和鎮(zhèn)投資新建、改建、購(gòu)買、租賃的住房;

　　(三)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織投資新建、改建的住房;

　　(四)其他可以用于公共租賃住房的房源?！?/p>

　　二、將第十一條修改為：“開發(fā)區(qū)、街道、鎮(zhèn)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織投資建設(shè)的公共租賃住房，優(yōu)先用于本轄區(qū)或本單位的城市中等偏下收入無房家庭、新就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員租住。剩余房源可由市住建部門調(diào)劑安置市區(qū)其他符合公共租賃住房保障條件的對(duì)象租住?！?/p>

　　三、將第十七條第三、四款修改為：“區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送區(qū)民政部門;區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將審核意見反饋區(qū)住房保障部門。經(jīng)審核符合條件的，報(bào)市住建部門審批。經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，區(qū)住房保障部門應(yīng)書面告知申請(qǐng)人。

　　市住建部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。符合條件的，通過《鎮(zhèn)江日?qǐng)?bào)》和市住建局網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期限為10天。公示期間無異議，或者雖有異議但經(jīng)審核異議不成立的，予以登記，適時(shí)配租公共租賃住房。經(jīng)審批不符合申請(qǐng)條件的，市住建部門應(yīng)書面告知申請(qǐng)人。”

　　四、將第三十四條修改為：“當(dāng)事人弄虛作假，隱瞞家庭戶籍、人口、收入、住房和財(cái)產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明申請(qǐng)公共租賃住房的，市、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)如實(shí)記錄當(dāng)事人的不良信用記錄，并拒絕其5年內(nèi)再次申請(qǐng);當(dāng)事人已取得的申請(qǐng)資格予以取消。”

　　五、將第三十五條第二款修改為：“用人單位出具虛假證明材料的，由市住建部門處以500元以上1000元以下的罰款，并依法記入企業(yè)征信記錄?！?/p>

　　六、將第三十六條修改為：“承租人將所承租的公共租賃住房擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、改變用途的，或無正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月未居住的，或累計(jì)3個(gè)月以上未繳納租金的，或合同期滿不符合續(xù)租條件的，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)及出租人應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定或合同約定收回其承租的公共租賃住房。”

　　二○一二年三月二十三日

　　鎮(zhèn)江市市區(qū)公共租賃住房管理暫行辦法

　　(鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2010〕4號(hào))通知印發(fā)，根據(jù)鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2012〕1號(hào)通知修訂)

　　第一章 總　則

　　第一條　為規(guī)范公共租賃住房管理，保障城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員等群體的基本住房需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào))、住建部等七部門《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建?！?010〕87號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市市區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、房源建設(shè)籌集、配租、管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱公共租賃住房是指政府提供政策優(yōu)惠，供應(yīng)給城市中等偏下收入無房家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員等租住的保障性住房。

　　第三條　發(fā)展公共租賃住房遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則。

　　第四條　市住建部門是市區(qū)公共租賃住房工作的行政主管部門。具體工作由市、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　市發(fā)改、財(cái)政、民政、國(guó)土、規(guī)劃、物價(jià)、地稅、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、住房公積金中心、金融管理等部門按照職責(zé)分工，做好涉及公共租賃住房管理的相關(guān)工作。

　　市住建部門、區(qū)住房保障管理部門分別設(shè)立住房保障機(jī)構(gòu)，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)設(shè)立住房保障登記受理窗口，承擔(dān)公共租賃住房的事務(wù)性工作。

　　第二章　房源建設(shè)和籌集

　　第五條　公共租賃住房的房源建設(shè)及籌集，應(yīng)充分考慮城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員對(duì)交通、就學(xué)、就醫(yī)等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套齊全。

　　第六條　市住建部門會(huì)同市發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等部門根據(jù)住房保障需求、城市規(guī)劃實(shí)施和土地利用現(xiàn)狀等情況，制定公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施

　　第七條　公共租賃住房建設(shè)用地納入市區(qū)土地利用年度計(jì)劃和住房保障規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，以有償出讓的方式供應(yīng)。

　　第八條　公共租賃住房實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。以公共租賃住房立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目建成后，投資單位按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋產(chǎn)權(quán)登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)注明“公共租賃住房”。

　　公共租賃住房不得改變用途，變相進(jìn)行商品住房開發(fā);不得以公共租賃住房名義變相進(jìn)行實(shí)物分房。

　　第九條　公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的相關(guān)政策執(zhí)行。

　　第十條　公共租賃住房房源主要包括：

　　(一)住房保障機(jī)構(gòu)新建、改建、收購(gòu)、租用的住房，包括退出或閑置的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置房;

　　(二)各類開發(fā)區(qū)、街道和鎮(zhèn)投資新建、改建、購(gòu)買、租賃的住房;

　　(三)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織投資新建、改建的住房;

　　(四)其他可以用于公共租賃住房的房源。

　　第十一條　開發(fā)區(qū)、街道、鎮(zhèn)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織投資建設(shè)的公共租賃住房，優(yōu)先用于本轄區(qū)或本單位的城市中等偏下收入無房家庭、新就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員租住。剩余房源可由市住建部門調(diào)劑安置市區(qū)其他符合公共租賃住房保障條件的對(duì)象租住。

　　第三章　保障對(duì)象

　　第十二條　公共租賃住房保障對(duì)象主要為城市中等偏下收入無房家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員。

　　第十三條　城市中等偏下收入無房家庭承租公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：

　　(一)家庭成員均具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口且達(dá)到一年，家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系，且共同生活;

　　(二)家庭人均可支配收入(含家庭財(cái)產(chǎn))低于本市規(guī)定的中等偏下收入標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)家庭成員名下無房，未租住公有住房;

　　(四)在2005年12月31日之后，家庭成員均未有住房交易行為。

　　中等偏下收入標(biāo)準(zhǔn)，由市住建部門會(huì)同市財(cái)政、民政、物價(jià)等部門根據(jù)本市居民家庭可支配收入等因素制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并定期向社會(huì)公布。

　　第十四條　新就業(yè)人員申請(qǐng)承租公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：

　　(一)持有大中專院校畢業(yè)證，從畢業(yè)當(dāng)月計(jì)算起未滿60個(gè)月;

　　(二)持有本市市區(qū)戶籍或暫住證;

　　(三)有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同，并參加本市社會(huì)保險(xiǎn);

　　(四)本人及配偶在本市市區(qū)無私有住房，未租住公有住房。

　　第十五條　外來務(wù)工人員申請(qǐng)承租公共租賃住房，應(yīng)符合以下條件：

　　(一)持有本市市區(qū)暫住證;

　　(二)有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同，并參加本市社會(huì)保險(xiǎn);

　　(三)本人及配偶在本市市區(qū)無私有住房，未租住公有住房。

　　第四章　申請(qǐng)和配租

　　第十六條　城市中等偏下收入無房家庭申請(qǐng)公共租賃住房保障的，應(yīng)向戶籍所在地的街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)設(shè)置的受理窗口申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)文書，提交戶籍、身份證、收入和財(cái)產(chǎn)證明等資料，并簽署同意接受住房和經(jīng)濟(jì)狀況核查且核查結(jié)果予以公示的書面文件。

　　第十七條　城市中等偏下收入無房家庭申請(qǐng)政府提供的公共租賃住房，實(shí)行“三級(jí)審核、二次公示”。

　　街道(鎮(zhèn))通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人家庭人口、住房狀況和收入狀況進(jìn)行走訪和初步核查，在受理后15個(gè)工作日內(nèi)完成初審。經(jīng)初審符合條件的，在申請(qǐng)人的戶籍所在地和實(shí)際居住地進(jìn)行公示，公示期限為10日。公示期間無異議，或者雖有異議但經(jīng)審核異議不成立的，報(bào)區(qū)住房保障部門。對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，街道(鎮(zhèn))應(yīng)書面告知申請(qǐng)人。

　　區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送區(qū)民政部門;區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將審核意見反饋區(qū)住房保障部門。經(jīng)審核符合條件的，報(bào)市住建部門審批。經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，區(qū)住房保障部門應(yīng)書面告知申請(qǐng)人。

　　市住建部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。符合條件的，通過《鎮(zhèn)江日?qǐng)?bào)》和市住建局網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期限為10天。公示期間無異議，或者雖有異議但經(jīng)審核異議不成立的，予以登記，適時(shí)配租公共租賃住房。經(jīng)審批不符合申請(qǐng)條件的，市住建部門應(yīng)書面告知申請(qǐng)人。

　　第十八條　新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員申請(qǐng)政府提供的公共租賃住房的，本人應(yīng)向用人單位提出書面申請(qǐng)。由用人單位向所在地的區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報(bào)公共租賃住房保障申請(qǐng)。住房保障機(jī)構(gòu)不受理新就業(yè)人員個(gè)人申請(qǐng)。

　　新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員申請(qǐng)承租政府提供的公共租賃住房的，用人單位承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

　　第十九條　新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員申請(qǐng)用人單位建設(shè)的公共租賃住房，申請(qǐng)人直接向用人單位申請(qǐng)。

　　第二十條　公共租賃住房的配租實(shí)行分類輪候制度。

　　城市中等偏下收入無房家庭的配租，由市住建部門結(jié)合公共租賃住房的供應(yīng)情況，采用公開搖號(hào)方式對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)登記的申請(qǐng)戶進(jìn)行排序，并建立輪候名冊(cè)。新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的配租，由市住建部門對(duì)批準(zhǔn)的申請(qǐng)單位按申請(qǐng)順序安排房源。

　　第二十一條　城市中等偏下收入無房家庭辦理配租入住手續(xù)時(shí)，與市住建部門簽訂租賃合同，明確出租人與承租人的權(quán)利和義務(wù)，明確違約責(zé)任。

　　第二十二條　新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員辦理配租入住手續(xù)時(shí)，由申請(qǐng)人所在單位與住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂租賃合同，明確出租人與承租人、擔(dān)保人的權(quán)利和義務(wù)，明確違約責(zé)任。

　　第二十三條　申請(qǐng)人不接受配租的房源、不簽訂租賃合同、不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的，視為申請(qǐng)人棄權(quán)處理。住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)2年內(nèi)不再受理?xiàng)墮?quán)申請(qǐng)人配租公共租賃住房的申請(qǐng)。

　　第二十四條　用人單位自建的公共租賃住房原則上由用人單位自行安置申請(qǐng)人租住。辦理配租入住手續(xù)時(shí)，用人單位應(yīng)與申請(qǐng)人簽訂租賃合同。

　　第二十五條　公共租賃住房對(duì)不同承租群體可實(shí)行不高于市場(chǎng)租金的級(jí)差化租金。政府提供的公共租賃住房的具體租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市住建、財(cái)政部門確定，并向社會(huì)公示后執(zhí)行。

　　第二十六條　政府提供的公共租賃住房租金收入實(shí)行“收支兩條線”管理，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于政府提供的公共租賃住房的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理和再投資。

　　第二十七條　城市中等偏下收入無房家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員承租公共租賃住房的，可提取本人和共同租住直系親屬的住房公積金繳納房租。

　　城市低收入無房家庭承租公共租賃住房的，可以申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼。

　　第五章　租后管理

　　第二十八條　公共租賃住房管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)做好公共租賃住房的具體管理工作，建立相關(guān)管理制度，規(guī)范操作。在設(shè)施的配置上要做到簡(jiǎn)約實(shí)用，滿足入住人員的基本生活需要。

　　第二十九條　城市中等偏下收入無房家庭租賃公共租賃住房實(shí)行年度復(fù)審制度。經(jīng)復(fù)審不再符合租賃資格的家庭，必須退出已承租的公共租賃住房。退出確有困難的，經(jīng)市住建部門同意，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過1年的延長(zhǎng)租住期。延長(zhǎng)期內(nèi)，按同區(qū)域同類住房市場(chǎng)價(jià)格收取租金。

　　新就業(yè)人員初次承租公共租賃住房的，承租期一般為3-5年。初次承租期滿后，需要續(xù)租的，續(xù)租期最多不超過5年，續(xù)租期內(nèi)，按同區(qū)域同類住房市場(chǎng)價(jià)格收取租金。

　　第三十條　公共租賃住房承租人及其家庭成員對(duì)配租的住房不享有收益權(quán)、處分權(quán)，占有權(quán)和使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

　　第三十一條　公共租賃住房只可用于承租人租住，承租人不得轉(zhuǎn)租及改變用途，不得擅自對(duì)住房進(jìn)行二次裝修、改變?cè)惺褂霉δ芤约皟?nèi)部結(jié)構(gòu)。

　　承租人租住公共租賃住房，負(fù)有及時(shí)維護(hù)、合理使用的責(zé)任。因不當(dāng)行為造成房屋和家用設(shè)施損壞的，應(yīng)予賠償;因過失造成責(zé)任事故，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第三十二條　承租人租住公共租賃住房合同期滿應(yīng)及時(shí)退房。在租賃期內(nèi)需要退房的，應(yīng)提前提出書面申請(qǐng)。

　　承租人違反合同約定，公共租賃住房出租人有權(quán)按照租賃合同的有關(guān)條款提前終止合同。

　　承租人基于對(duì)房屋的合理利用所形成的附屬物歸產(chǎn)權(quán)人所有，退租時(shí)不予補(bǔ)償。

　　第三十三條　公共租賃住房應(yīng)為承租人提供物業(yè)管理，其物業(yè)管理費(fèi)由承租人負(fù)擔(dān)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十四條　當(dāng)事人弄虛作假，隱瞞家庭戶籍、人口、收入、住房和財(cái)產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明申請(qǐng)公共租賃住房的，市、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)如實(shí)記錄當(dāng)事人的不良信用記錄，并拒絕其5年內(nèi)再次申請(qǐng);當(dāng)事人已取得的申請(qǐng)資格予以取消。

　　第三十五條　個(gè)人或者單位為他人申請(qǐng)公共租賃住房出具虛假證明材料的，市、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)如實(shí)記錄個(gè)人或單位的不良信用記錄，供有關(guān)社會(huì)主體依法查詢使用，并依法追究其法律責(zé)任。

　　用人單位出具虛假證明材料的，由市住建部門處以500元以上1000元以下的罰款，并依法記入企業(yè)征信記錄。

　　第三十六條　承租人將所承租的公共租賃住房擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、改變用途的，或無正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月未居住的，或累計(jì)3個(gè)月以上未繳納租金的，或合同期滿不符合續(xù)租條件的，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)及出租人應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定或合同約定收回其承租的公共租賃住房。

　　第三十七條　在公共租賃住房建設(shè)籌集、審核、配租、租后管理過程中，有關(guān)行政管理部門和住房保障機(jī)構(gòu)以及街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員及責(zé)任人員依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第七章　附 　則

　　第三十八條　供應(yīng)給引進(jìn)人才租住的人才公寓的管理規(guī)定，另行制定。

　　第三十九條　各轄市可以參照本暫行辦法執(zhí)行。

　　第四十條　本辦法自2010年9月1日起施行。