《天津市海洋環(huán)境保護(hù)條例》已由天津市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2012年2月22日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行。

　　天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2012年2月22日

天津市海洋環(huán)境保護(hù)條例

第一章 總 則

　　第一條　為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本市管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動(dòng)，以及在本市沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

　　在本市管轄海域以外從事前款規(guī)定的活動(dòng)，造成本市管轄海域污染和海洋生態(tài)破壞的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本條例執(zhí)行。

　　第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海洋環(huán)境保護(hù)工作，將海洋環(huán)境保護(hù)工作納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。采取有利于海洋環(huán)境保護(hù)的政策和措施，使海洋環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　第四條 市海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市管轄海域內(nèi)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境保護(hù)和海洋生態(tài)修復(fù)，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)海洋 自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理，負(fù)責(zé)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、海洋傾倒廢棄物以及其他海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對(duì)海洋污染損害的防治工作。

　　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本市的海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)本市陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋污染損害的防治工作。

　海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和所轄港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理；對(duì)在其管轄海域航 行、停泊和作業(yè)的外國(guó)籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，市漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與調(diào)查處理。

　　市漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，調(diào)查處理依法由海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

　　市水務(wù)、交通港口等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好海洋環(huán)境保護(hù)工作。

　　第五條 海洋環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、海陸統(tǒng)籌、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，建立海洋資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境整治與陸源污染控制相結(jié)合的海洋環(huán)境保護(hù)機(jī)制。

　　第六條 市和濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將海洋環(huán)境保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐步加大資金投入。

　　本市鼓勵(lì)多渠道籌措資金，用于海洋環(huán)境保護(hù)和海洋生態(tài)修復(fù)。

　　第七條 本市鼓勵(lì)海洋環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新、海洋資源綜合利用，推行清潔生產(chǎn)，防止污染海洋環(huán)境。

　　第八條 市和濱海新區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公民海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　對(duì)在保護(hù)、改善海洋環(huán)境，舉報(bào)、制止海洋環(huán)境污染中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 海洋環(huán)境監(jiān)督管理

　　第九條　市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)和濱海新區(qū)人民政府，根據(jù)國(guó)家和本市海洋功能區(qū)劃、全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，組織編制本市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十條　市海洋行政主管部門(mén)根據(jù)本市海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，對(duì)國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，擬定本市海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十一條　市海洋行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織本市管轄海域的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視，定期評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。

　　市海洋行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織建立本市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)本市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視資料的信息共享。

　　第十二條 市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)管轄海域定期組織海洋環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)。調(diào)查評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：海洋生物資源、海洋生態(tài)狀況，以及重點(diǎn)海域、主要入海河流污染物排放等基本情況。

　　第十三條　市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本市重大海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮等突發(fā)性海洋自然災(zāi)害應(yīng)急觀測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急方案，配備應(yīng)急設(shè)施，并將應(yīng)急方案報(bào)市海洋行政主管部門(mén)、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

　　第十四條　因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的，當(dāng)事人必須立即啟動(dòng)應(yīng)急方案，及時(shí)采取處理措施，并向可能受到危害者通報(bào)，同時(shí)立即向依照本條例規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

　　行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，接到海洋環(huán)境污染事故報(bào)告后，必須根據(jù)情況采取有效措施，解除或者減輕危害。

　　第十五條　發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故和風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮等突發(fā)性海洋自然災(zāi)害時(shí)，市海洋行政主管部門(mén)必須立即向市人民政府報(bào)告，并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　第十六條　依照本條例行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，對(duì)海上污染事故或者違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止并調(diào)查取證，采取有效措施防止污染事態(tài)擴(kuò)大，并依法進(jìn)行處理。

第三章 海洋生態(tài)保護(hù)

　　第十七條　市和濱海新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)濱海濕地、淤泥質(zhì)海岸、入海河口、重要漁業(yè)水域等典型性海洋生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)海洋生物多樣性。

　　第十八條 本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人在適宜的海域投資建設(shè)人工魚(yú)礁和實(shí)施近海人工資源增殖放流活動(dòng)。人工魚(yú)礁建設(shè)和近海人工資源增殖放流活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市海洋功能區(qū)劃和技術(shù)規(guī)范。

　　漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人工魚(yú)礁礁區(qū)和近海人工資源增殖放流活動(dòng)的監(jiān)督管理和生態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　第十九條　漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃，確定用于漁業(yè)養(yǎng)殖的海域，定期對(duì)養(yǎng)殖海域海洋環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　第二十條 引進(jìn)海洋動(dòng)植物物種的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的海洋動(dòng)植物物種，應(yīng)當(dāng)先在指定區(qū)域進(jìn)行完全可控制的試驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)可能造成海洋生態(tài)危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，消除危害。

　　市海洋、漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)引進(jìn)的海洋動(dòng)植物物種組織跟蹤觀察，發(fā)現(xiàn)可能對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，避免危害的發(fā)生或者減輕、消除危害。

第四章 海洋環(huán)境污染防治

　　第二十一條 本市按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行重點(diǎn)海域排污總量控制制度。

　　市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革等部門(mén)，根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境容量，制定本市海域主要污染物排海總量控制指標(biāo)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十二條 設(shè)置入海排污口或者向海域排放陸源污染物的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。向海域排放陸源污染物的種類、數(shù)量和濃度等，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或者本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

　　市海洋行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照海域排污總量控制要求，加強(qiáng)對(duì)入海排污口和陸源污染物排海的監(jiān)督。

　　第二十三條市海洋行政主管部門(mén)在審批海洋工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查入海直排口、污水離岸排放工程排污口設(shè)置是否符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

　　第二十四條 在海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)、海濱旅游度假區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得新建排污口。

　　第二十五條 臨海工業(yè)園區(qū)必須建設(shè)污水集中處理設(shè)施，實(shí)行污水集中處理，達(dá)標(biāo)排放。

　　臨海的賓館、飯店、旅游場(chǎng)所產(chǎn)生的污水，其所在區(qū)域未建污水集中處理設(shè)施的，必須自行設(shè)置污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)排放。

　　第二十六條 填海、圍海工程使用的填充材料，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不得使用有毒有害材料。

　　第二十七條 直接向海域排放污染物的單位和個(gè)人，必須按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)。依法收取的排污費(fèi)，必須用于海洋環(huán)境污染防治和海洋生態(tài)保護(hù)工作。

第五章 海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　第二十八條　新建、改建、擴(kuò)建海岸工程或者海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第二十九條 海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，經(jīng)市海洋行政主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)后，報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

　　海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，除應(yīng)由國(guó)家海洋行政主管部門(mén)批準(zhǔn)外，由市海洋行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)、海洋行政主管部門(mén)在批準(zhǔn)海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前，必須征求海事、漁業(yè)等行政主管部門(mén)意見(jiàn)；涉及軍事用海的，必須征求軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第三十條　海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年后開(kāi)工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)重新審核。

　　第三十一條 市海洋行政主管部門(mén)在批準(zhǔn)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)，必要時(shí)可以舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　第三十二條 市海洋行政主管部門(mén)在審查海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)實(shí)施海洋工程等可能導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境改變的，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)單位采取補(bǔ)救措施，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

　　第三十三條 本市嚴(yán)格控制填海、圍海工程。因建設(shè)需要確需填海、圍海的，市海洋行政主管部門(mén)在審查海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，必須舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　第三十四條　填海、圍海工程確需在海域內(nèi)取土的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并嚴(yán)格按照規(guī)定海域范圍取土。

　　禁止在海洋生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng)和鳥(niǎo)類棲息地取土。

　　第三十五條　拆除廢棄的海洋工程構(gòu)筑物和附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者使用者向市海洋行政主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)拆除的，施工單位應(yīng)當(dāng)編制拆除活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)方案，并采取保護(hù)措施，防止對(duì)海洋環(huán)境造成污染和損害。

　　第三十六條　從事海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位和技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)和資格證書(shū)。

第六章 法律責(zé)任

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和本市其他地方性法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　第三十八條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，未制定應(yīng)急方案或者未配備必要應(yīng)急設(shè)施的，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令其限 期制定，并可予以通報(bào)；未按規(guī)定采取應(yīng)急預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

　第三十九條 違反本條例第二十六條規(guī)定，使用有毒有害的材料進(jìn)行填海、圍海的，由市海洋行政主管部門(mén)責(zé)令其停止施工、限期改正、采取補(bǔ)救措施，并處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn) 元以下罰款；造成海洋環(huán)境污染事故，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 違反本條例第三十四條規(guī)定，未嚴(yán)格按照規(guī)定海域范圍取土的，由市海洋行政主管部門(mén)責(zé)令其停止施工、限期改正、采取補(bǔ)救措施，并處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十一條 因工程建設(shè)、石油開(kāi)采、海上運(yùn)輸、排放污染物、傾倒廢棄物發(fā)生污染事故，造成海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)損害的，由依照本條例行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)向責(zé)任者提出損害賠償要求，所得賠償款用于海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)和海洋水產(chǎn)資源養(yǎng)護(hù)。

　　因海洋環(huán)境污染事故造成單位和個(gè)人損害的，受害人有權(quán)依法要求責(zé)任者承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十二條 行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損害的，依法給予賠償:

　　(一)發(fā)生風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮等海洋自然災(zāi)害未及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重危害的；

　　(二)對(duì)海上污染事故或者違反本條例規(guī)定的行為，未依法予以制止或者采取措施，造成嚴(yán)重后果的；

　　(三) 未按規(guī)定審批或者核準(zhǔn)海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的；

　　(四) 海岸工程、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)審核而批準(zhǔn)其建設(shè)的；

　　(五) 未依法履行職責(zé)，造成海洋生態(tài)嚴(yán)重破壞的；

　　(六) 其他濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

第七章 附 則

　　第四十三條 本條例自2012年5月1日起施行。市人民政府1996年1月9日發(fā)布的《天津市海域環(huán)境保護(hù)管理辦法》(市人民政府令第54號(hào))同時(shí)廢止。