各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門： 　　《宿州市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌試行辦法》已經(jīng)2011年2月17日市政府第16次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一一年二月二十一日 　　宿州市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌試行辦法 　　第一章　　總　　則 　　第一條　為進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，增強失業(yè)保險基金保障能力，根據(jù)《失業(yè)保險條例》(國務(wù)院令第258號)、《安徽省失業(yè)保險規(guī)定》(省政府令第126號)以及省有關(guān)部門關(guān)于失業(yè)保險市級統(tǒng)籌的要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條　失業(yè)保險在全市范圍內(nèi)做到“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度和政策、統(tǒng)一基金管理和使用、統(tǒng)一基金預(yù)算決算管理、統(tǒng)一失業(yè)保險業(yè)務(wù)管理流程。 　　第二章　　統(tǒng)籌范圍和征繳標(biāo)準(zhǔn) 　　第三條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，社會團(tuán)體及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工(以下分別簡稱單位、職工)。 　　本市行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)及與其建立勞動合同關(guān)系的職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶業(yè)主及與其建立勞動合同關(guān)系的雇工，參照本辦法執(zhí)行。 　　第四條　凡屬統(tǒng)籌范圍內(nèi)的用人單位，都應(yīng)依法履行失業(yè)保險參保義務(wù)，并及時足額繳納失業(yè)保險費。 　　第五條　用人單位以本單位上月全部職工工資總額為單位繳費基數(shù)，職工個人以本人上年度月平均工資為個人繳費基數(shù)。個人繳費基數(shù)低于上年度全省職工月平均工資60%的，按60%確定，高于上年度全省職工月平均工資300%的，按300%確定。用人單位繳費基數(shù)不得低于全部參保職工當(dāng)期個人繳費基數(shù)之和。 　　繳費費率：單位繳費費率2%;個人繳費費率1%。 　　第六條　失業(yè)保險征繳實行屬地管理。 　　第三章　　失業(yè)保險基金的管理和使用 　　第七條　失業(yè)保險基金實行市級統(tǒng)籌、統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線管理。各縣、區(qū)原結(jié)余的失業(yè)保險基金經(jīng)審計部門審計后全部納入市級統(tǒng)籌基金，留存縣、區(qū)管理，主要用于彌補全市統(tǒng)籌后各縣、區(qū)基金收支缺口。留存積累的失業(yè)保險基金使用時，由縣、區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請，經(jīng)市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)審核后報市人力資源和社會保障局、財政局批準(zhǔn)。 　　第八條　各縣征繳的失業(yè)保險費應(yīng)于每月底前由縣支庫上繳市中心支庫，并及時劃入市失業(yè)保險基金財政專戶。 　　第九條　失業(yè)保險金及其它失業(yè)保險待遇統(tǒng)一按市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)享受失業(yè)保險金的期限依照《安徽省失業(yè)保險規(guī)定》執(zhí)行。 　　第十條　各縣、區(qū)使用失業(yè)保險基金時，由當(dāng)?shù)厥I(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)年度預(yù)算，按月向市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申報用款計劃，市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)將當(dāng)月全市用款計劃審核匯總后，向市財政部門申報。市財政部門審核后，由市財政專戶撥付縣區(qū)財政分戶和支出分戶，由縣區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)直接發(fā)放。 　　市、縣(區(qū))失業(yè)保險基金支出分戶，從結(jié)余資金中劃轉(zhuǎn)1個月正常支出作為周轉(zhuǎn)資金。 　　第十一條　市、縣(區(qū))失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要按規(guī)定及時編制年度失業(yè)保險基金收支預(yù)算、決算，市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一匯總后，編制全市失業(yè)保險基金收支預(yù)決算，經(jīng)市人力資源和社會保障局、財政局審核，報市政府審批后執(zhí)行。 　　第十二條　全市失業(yè)保險基金當(dāng)年入不敷出時，可動用失業(yè)保險基金歷年滾存結(jié)余。 　　第四章　　失業(yè)保險業(yè)務(wù)管理 　　第十三條　失業(yè)保險費實行實名制管理，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定建立失業(yè)保險個人繳費記錄。 　　第十四條　每年7月1日起統(tǒng)一調(diào)整失業(yè)保險繳費基數(shù)。 　　第十五條　凡繳費單位和繳費個人依法參加失業(yè)保險并按時足額繳費的，職工失業(yè)后，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。 　　第十六條　用人單位及其職工、失業(yè)人員在全市范圍內(nèi)遷移，只轉(zhuǎn)遷失業(yè)保險關(guān)系，不再轉(zhuǎn)移失業(yè)保險基金。 　　第十七條　全市統(tǒng)一的失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程由市人力資源和社會保障局根據(jù)有關(guān)政策制定。 　　第五章　　市級統(tǒng)籌工作管理 　　第十八條　市政府成立市失業(yè)保險統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長為組長，市人力資源和社會保障局、財政局、地稅局、人行宿州市中心支行、審計局、監(jiān)察局等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人力資源和社會保障局。 　　市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)失業(yè)保險行政管理，市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦;市財政局設(shè)立失業(yè)保險基金財政專戶，負(fù)責(zé)基金管理;市地稅局負(fù)責(zé)失業(yè)保險費征繳;市審計局負(fù)責(zé)對失業(yè)保險基金的預(yù)算、征繳、發(fā)放和基金核算管理情況進(jìn)行審計;人行宿州市中心支行負(fù)責(zé)基金的運行結(jié)算;市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各相關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。 　　第十九條　各縣、區(qū)完成年度征繳目標(biāo)任務(wù)后，失業(yè)保險基金收支當(dāng)期有缺口的，由市級統(tǒng)籌基金(含縣區(qū)結(jié)余留存基金)予以補齊。未完成征繳目標(biāo)任務(wù)且基金收支當(dāng)期有缺口的，收入與目標(biāo)任務(wù)的差額部分由縣(區(qū))原結(jié)余留存基金和縣(區(qū))財政各承擔(dān)50%予以補齊，結(jié)余基金用完的，全部由縣、區(qū)財政承擔(dān)。 　　第二十條　各縣、區(qū)政府要加強失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)和能力建設(shè)，切實做好失業(yè)保險擴面征繳、清欠、待遇審核、失業(yè)人員管理服務(wù)、失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)等項工作。 　　第二十一條　建設(shè)金保工程，建立全市統(tǒng)一的社會保險信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全市失業(yè)保險信息聯(lián)網(wǎng)。 　　第二十二條　市人力資源和社會保障局、財政局、人行宿州市中心支行建立聯(lián)席會議制度，定期對各縣、區(qū)失業(yè)保險基金運行情況進(jìn)行分析和核查。 　　第二十三條　失業(yè)保險基金管理單位及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使失業(yè)保險基金流失的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 　　第六章　　附　　則 　　第二十四條　本辦法由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十五條　本辦法自發(fā)文之日起施行。