各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　為積極應(yīng)對國際金融危機對就業(yè)的影響，千方百計穩(wěn)定我市就業(yè)形勢，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，必須切實把就業(yè)工作放在更加突出的位置，組合實施更加積極的就業(yè)政策，通過體制機制創(chuàng)新解決就業(yè)工作中的突出問題，充分調(diào)動企業(yè)、就業(yè)者、基層政府和廣大社會組織機構(gòu)的積極性，共同做好就業(yè)工作。 　　根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2009〕4號)精神，在進一步貫徹落實《關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》(甬政發(fā)〔2008〕63號)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好當(dāng)前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作通知如下： 　　一、充分發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)的主體作用。采取多種形式，有效調(diào)動廣大企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織吸納就業(yè)的積極性，切實提高企業(yè)吸納就業(yè)的能力。規(guī)范企業(yè)裁員行為，鼓勵企業(yè)少裁員、不裁員。認真落實鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，積極運用失業(yè)保險基金實施穩(wěn)定就業(yè)補貼，對受當(dāng)前金融危機影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)但恢復(fù)有望的企業(yè)，給予穩(wěn)定就業(yè)補貼。2009年對已繳納我市失業(yè)保險費的本市行政區(qū)域內(nèi)的困難企業(yè)職工和外來務(wù)工人員，分別按每人每月400元和200元的標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)進行補貼，補貼期限最長不超過6個月。鼓勵企業(yè)吸納失業(yè)人員的稅收扶持政策延續(xù)至2009年底。2009年起3年內(nèi)，全市各類企業(yè)錄用本市生源高校畢業(yè)生，并與其簽訂2年以上期限勞動合同的，經(jīng)同級人事部門審核后，按錄用人數(shù)由同級財政提供為期2年的社會保險補貼。市級統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)各類企業(yè)和民辦非企業(yè)單位錄用首次參保就業(yè)的本市生源高校畢業(yè)生，用人單位為其繳納基本醫(yī)療保險費費率由目前的11%臨時下浮為5.5%，臨時下浮時間至2010年底。具體辦法由市勞動保障局、人事局、財政局會同有關(guān)部門制定。 　　二、大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，重點扶持本市戶籍的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人和農(nóng)村勞動力從事創(chuàng)業(yè)活動。強化各類創(chuàng)業(yè)平臺對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用。全市研發(fā)園區(qū)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技孵化基地、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等各類基地每年要新增安排200萬元資金，專項用于補助本市生源高校畢業(yè)生和其他符合條件的人員來基地創(chuàng)業(yè)。基地資金有困難的，由當(dāng)?shù)刎斦才拧Ｂ鋵嵷?zé)任，確保每個創(chuàng)業(yè)平臺支持新增創(chuàng)業(yè)實體不少于10家。具體創(chuàng)業(yè)平臺名錄和責(zé)任考核辦法由市發(fā)改委、財政局牽頭會同有關(guān)部門確定。 　　鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村、集鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，興辦小農(nóng)場、小畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場、小超市及各種技術(shù)服務(wù)類企業(yè)，各縣(市)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門要在職能范圍內(nèi)給予大力支持，開展創(chuàng)業(yè)政策資助活動。具體辦法由各縣(市)區(qū)政府制定并落實。 　　對符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員興辦的實體，在行政事業(yè)性收費減免、小額貸款和貼息、創(chuàng)業(yè)補貼和獎勵等方面給予優(yōu)惠和扶持，鼓勵失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅費減免政策延續(xù)至2009年底。進一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法由市勞動保障局、人事局、財稅局會同有關(guān)部門制定。 　　三、多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)。今明兩年，在全市招聘4000名高校畢業(yè)生，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，1000名充實到農(nóng)村從事中小學(xué)教育，1000名充實到基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，1000名充實到學(xué)前教育機構(gòu)，1000名推薦到現(xiàn)代物流企業(yè)及平臺基地工作。繼續(xù)實施一村一名大學(xué)生村干部計劃，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織吸納高校畢業(yè)生。鼓勵全市企事業(yè)單位和重點工程項目、重大科研項目承擔(dān)單位優(yōu)先聘用高校畢業(yè)生。鼓勵民辦中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、現(xiàn)代物流企業(yè)積極接收相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，鼓勵高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，鼓勵人才中介服務(wù)機構(gòu)為本市生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。具體辦法由市人事局會同相關(guān)部門制定。 　　四、實施“萬名高校畢業(yè)生見習(xí)計劃”。動員企業(yè)及社會組織機構(gòu)，積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作。建立高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門與勞動保障、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和組織的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌促進畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，統(tǒng)籌見習(xí)資助政策，有序開展未就業(yè)高校畢業(yè)生和高校畢業(yè)班學(xué)生到見習(xí)基地見習(xí)的服務(wù)工作，幫助他們提升職業(yè)技能和就業(yè)能力。從2009年起，在全市組織實施“萬名高校畢業(yè)生見習(xí)計劃”，各縣(市)區(qū)每年至少承擔(dān)1000名高校畢業(yè)生見習(xí)的政策資助和組織服務(wù)工作，并力爭畢業(yè)生見習(xí)后就業(yè)率達到80%以上。本市生源未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)期間，給予每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)的生活補助，對接收見習(xí)畢業(yè)生人數(shù)較多、貢獻較大的見習(xí)單位給予適當(dāng)補助，經(jīng)費由當(dāng)?shù)刎斦鉀Q;其中市級單位(按納稅口徑確定)由市財政解決，奉化、寧海、象山三縣(市)的見習(xí)畢業(yè)生的生活費補助由市財政按30%的比例給予補助。鼓勵見習(xí)單位給予見習(xí)人員適當(dāng)?shù)纳钯M補貼。具體辦法由市人事局、財政局會同有關(guān)部門制定。 　　五、積極開展特別職業(yè)培訓(xùn)。積極開展城鄉(xiāng)各類勞動者的針對性職業(yè)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補助，經(jīng)費由相應(yīng)渠道支出，補助標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市)區(qū)確定。對生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)職工開展崗位技能培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，穩(wěn)定企業(yè)職工隊伍。支持未就業(yè)大中專畢業(yè)生結(jié)合自身所學(xué)專業(yè)，自主選擇培訓(xùn)項目到職業(yè)院校、技工院校參加相應(yīng)職業(yè)資格證書培訓(xùn)，提高技能水平和就業(yè)能力。組織城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地勞動力、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)人員進行高質(zhì)量的免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以本市農(nóng)村富余勞動力為重點對象，圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)機設(shè)備維修等農(nóng)村實用技能培訓(xùn)和廚師、餐旅服務(wù)等農(nóng)家樂從業(yè)人員技能培訓(xùn)。以在崗?fù)鈦韯?wù)工人員為主要對象，開展與其務(wù)工崗位技能提升相對接的職業(yè)資格培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。 　　進一步加強培訓(xùn)質(zhì)量管理，建立定點培訓(xùn)機構(gòu)公開招標(biāo)、擇優(yōu)選擇、動態(tài)管理的制度，實行優(yōu)勝劣汰競爭機制。建立培訓(xùn)對象自主選擇定點培訓(xùn)機構(gòu)的制度，完善培訓(xùn)鑒定補貼與職業(yè)資格(技能合格)證書相掛鉤辦法，提高培訓(xùn)服務(wù)的針對性和實效性。有條件的培訓(xùn)項目探索實行教育培訓(xùn)券制度，提高政府補助資金使用效果，促進培訓(xùn)市場公平競爭。 　　六、加大對重點困難人員的就業(yè)幫扶力度。加強對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的幫扶，提供有針對性的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)援助等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。對城鄉(xiāng)困難家庭申領(lǐng)助學(xué)貸款的登記未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)低保和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，各級政府主管部門應(yīng)提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)，優(yōu)先幫助其實現(xiàn)就業(yè)。從2009年起，原實施的本市生源困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生臨時生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每月800元。各高校要根據(jù)實際情況，對困難家庭畢業(yè)生求職實行經(jīng)濟補助。對就業(yè)有困難的復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人、被征地勞動力和長期在寧波工作目前失業(yè)的外來務(wù)工人員，強化公共就業(yè)服務(wù)，實施就業(yè)援助。 　　七、通過物業(yè)公司化服務(wù)，開展公益性崗位支持困難對象的就業(yè)援助工作。積極推進體制機制創(chuàng)新，把公益性崗位開發(fā)、困難對象的就業(yè)援助工作納入到物業(yè)公司服務(wù)管理的軌道。落實責(zé)任，由各區(qū)政府負責(zé)，確保城區(qū)1998年以前竣工的現(xiàn)尚未實施物業(yè)管理的老小區(qū)全部實行物業(yè)公司的保安、保潔管理服務(wù)。各區(qū)和所在地政府通過招投標(biāo)方式確定物業(yè)公司，通過公益性崗位開發(fā)資助的方式明確考核辦法，落實中標(biāo)的物業(yè)公司吸納符合困難條件的人員參與就業(yè)，實施市場化運作。開展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理的保安、保潔物業(yè)公司化的試點工作，今年各縣(市)區(qū)試點不少于5個農(nóng)村社區(qū)。具體辦法由市建委、農(nóng)辦及綜治委牽頭會同有關(guān)部門制定。 　　八、分級負責(zé)，形成共同促進就業(yè)的強大合力。市級各部門和各縣(市)區(qū)要加強對就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制，明確工作要求，切實把就業(yè)工作放到重要議事日程，把促進就業(yè)工作作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動考核的重要內(nèi)容。各級政府部門要建立促進就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，快重準(zhǔn)實地打好穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)、幫就業(yè)的“組合拳”，廣泛開展就業(yè)的服務(wù)活動和創(chuàng)業(yè)的資助支持服務(wù)活動，努力實現(xiàn)促就業(yè)與擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、辦實事、保增長、促和諧的統(tǒng)一。廣泛開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣(市)區(qū)活動，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。要加強督查和輿論引導(dǎo)，及時做好就業(yè)形勢和就業(yè)政策的宣傳，充分調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，對工作成績顯著的單位、個人給予表彰獎勵。發(fā)揮市場機制對促進就業(yè)的積極作用，引導(dǎo)廣大勞動者樹立正確的就業(yè)觀，增強信心，團結(jié)互助，努力營造全社會共同促進就業(yè)工作的良好氛圍。 　　二○○九年三月十九日