恩施土家族苗族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

　　(2009年2月15日恩施土家族苗族自治州第六屆人民代表大會第四次會議通過，2009年5月27日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃

　　第三章　城鄉(xiāng)建設(shè)

　　第四章　城鄉(xiāng)管理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)功能，改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民 族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在自治州行政區(qū)域內(nèi)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，應(yīng)遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱城鄉(xiāng)，是指城市、鎮(zhèn)和建制鄉(xiāng)。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　第四條　自治州人民政府規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全州的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　縣、市人民政府規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　鎮(zhèn)、建制鄉(xiāng)人民政府受上一級規(guī)劃建設(shè)行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　國土資源、水利、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、公安、民政、交通、工商等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民族特色和地方特色。

　　在城市管理中，按照規(guī)定推行相對集中行政處罰權(quán)制度。

　　第五條　自治州、縣、市人民政府應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需資金納入本級財(cái)政預(yù)算，多渠道、多形式籌集資金，加大對城鄉(xiāng)建設(shè)的投入。土地出讓凈收益主要用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　自治州鼓勵單位和個人投資參與城鄉(xiāng)建設(shè)，依法保護(hù)投資者的合法投資收益。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃

　　第六條　自治州人民政府組織編制州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)自治州行政區(qū)域內(nèi)縣市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作。

　　自治州人民政府會同恩施市人民政府組織編制恩施市城市總體規(guī)劃，經(jīng)自治州人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報(bào)省人民政府審批，由恩施市人民政府組 織實(shí)施。其他城市的總體規(guī)劃由本級人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議通過和自治州人民政府同意后，報(bào)省人民政府審批。

　　縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由該縣人民政府組織編制，經(jīng)該縣人民代表大會常務(wù)委員會審議通過后，報(bào)自治州人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過后，報(bào)上一級人民政府審批。

　　鎮(zhèn)、建制鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表大會討論同意。

　　規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)、建制鄉(xiāng)、村莊總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表或者村民代表大會代表審議意見或者村民意見和根據(jù)意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

　　第七條　自治州規(guī)劃主管部門會同恩施市規(guī)劃主管部門組織編制恩施市控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)恩施市人民政府同意后，報(bào)自治州人民政府審批。其他城市的 控制性詳細(xì)規(guī)劃由本級規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由該縣規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)該縣人民政府批 準(zhǔn)。

　　前款所述控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

　　其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)上一級人民政府審批。

　　第八條　未經(jīng)法定程序，城鄉(xiāng)規(guī)劃不得隨意變更。確需修改的，由原編制機(jī)關(guān)按本條例規(guī)定的程序辦理。

　　第九條　除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開內(nèi)容外，城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告時(shí)間不得少于30日。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　第十條　自治州行政區(qū)域內(nèi)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、上級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。

　　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保 護(hù)耕地等自然資源和文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需 要。

　　第十一條　禁止在自治州行政區(qū)域內(nèi)縣市人民政府所在地控制性規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建單家獨(dú)院式住宅，推行單元樓式住宅。

　　在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)村民住宅，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、合理布局、適當(dāng)集中。

　　自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，加強(qiáng)對嚴(yán)重缺水地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、地下采空區(qū)、水土流失嚴(yán)重地區(qū)的治理，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳鏃l件；應(yīng)逐步將不適宜居住且難以治理地區(qū)的居民遷出。

　　第十二條　自治州、縣、市人民政府分別成立由州長、縣長、市長，分管副州長、副縣長、副市長以及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家學(xué)者、社會人士等組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負(fù)責(zé)本級行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃和重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、臨街重要建筑項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)方案的審查工作。

　　第十三條　在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

　　在建制鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行企業(yè)建設(shè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)及農(nóng)村村民住宅建設(shè)等，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)、建制鄉(xiāng)人民政府提出申請，并由鎮(zhèn)、建制鄉(xiāng)人民政府報(bào)經(jīng)縣級規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第十四條　自治州人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治實(shí)際，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定。

　　第十五條　建設(shè)單位或者個人從取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起1年內(nèi)未辦理用地手續(xù)的，或者從取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起1年內(nèi)未開工而又未辦理延期手續(xù)的，取得的證書自行失效。確需繼續(xù)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序重新報(bào)批。

第三章　城鄉(xiāng)建設(shè)

　　第十六條　建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上規(guī)劃主管部門或者其委托的工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)場定位放線后方可開工建設(shè)。基礎(chǔ)工程完工后，經(jīng)復(fù)驗(yàn)無誤，方可繼續(xù)施工。

　　建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定和經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理變更審批手續(xù)。

　　第十七條　城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋建設(shè)工程竣工后，不得違反原建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，隨意加層、加寬、增設(shè)附屬設(shè)施等，不得擅自擴(kuò)大面積，不得侵占公用道路和公共用地。確需改變原建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的，應(yīng)依法向原規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請，并辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十八條　涉及公眾安全的房屋建設(shè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的房屋建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)程序規(guī)定，執(zhí)行建筑工程監(jiān)理制度。

　　第十九條　自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償并妥善安置。經(jīng)補(bǔ)償并妥善安置后，應(yīng)當(dāng)拆遷的房屋及其附屬物必須在規(guī)定的期限內(nèi)拆除。

　　第二十條　自治州城鄉(xiāng)建設(shè)不得占用河道河灘，不得填堵河道溝岔。河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、河道整治規(guī)劃、防洪規(guī)劃和綠化規(guī)劃。

　　自治州城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由有關(guān)水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)會同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)行政主管部門確定。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)的意見。

　　第二十一條　在自治州城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　在自治州城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，按照先地下后地上的施工原則配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共 消防設(shè)施、人防和電力電訊設(shè)施、停車場、園林綠化等，所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。未按規(guī)定配套建設(shè)的，建設(shè)單位不得組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　在自治州城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物，應(yīng)當(dāng)按照國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用新工藝、新技術(shù)、新材料，實(shí)施建筑節(jié)能。

　　第二十二條　自治州和縣級規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村民住宅設(shè)計(jì)、建設(shè)的指導(dǎo)，根據(jù)各地不同地域民居特點(diǎn)，向村民無償提供設(shè)施完善、功能齊全、布局合理、造型多樣、具有民族特色的住宅設(shè)計(jì)。鼓勵修建具有民族地方特色的建筑。

　　村民新建、改建、擴(kuò)建二層和二層以上住宅，應(yīng)當(dāng)請具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，或者按照縣級以上建設(shè)行政主管部門無償提供的通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖建造。

　　第二十三條　自治州和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)推行殯葬改革，加強(qiáng)殯葬管理，增加對殯葬事業(yè)的投入。在地區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)合理確定殯葬區(qū)域。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約土地資源，規(guī)劃和建設(shè)公墓。

　　禁止在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂埋亂葬。

　　第二十四條　在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建道路，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃，同時(shí)埋設(shè)依附于城鎮(zhèn)道路的通信、有線電視、供水、排水、供電、燃?xì)狻崃Α⑾赖鹊叵鹿芫€或者預(yù)留管道。

　　第二十五條　自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以及規(guī)劃區(qū)外的主干道、旅游線路上合理規(guī)劃、建設(shè)公共廁所、候車亭、招呼站和停車場；應(yīng)當(dāng)依法合理規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)急避險(xiǎn)場所。

第四章　城鄉(xiāng)管理

　　第二十六條　自治州和縣級規(guī)劃建設(shè)行政主管部門及其委托的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)轄區(qū)內(nèi)公用設(shè)施。

　　任何單位和個人不得擅自移動和拆除城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置的地名標(biāo)志、交通標(biāo)牌，以及避雷、郵政、通信、有線電視、供水、電力、燃?xì)?、熱力、消防、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施，不得擅自在公用設(shè)施上搭接和安裝其他設(shè)備和物件。

　　第二十七條　任何單位和個人不得占用或者隨意挖掘城鎮(zhèn)道路。新建、改建、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)道路交付使用后5年內(nèi)，經(jīng)大修的城鎮(zhèn)道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?

　　經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城鎮(zhèn)道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍作業(yè)，并設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。工程完工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

　　第二十八條　自治州各級人民政府應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施夜景亮化。嚴(yán)禁破壞照明和夜景設(shè)施。

　　第二十九條　未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得在自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自進(jìn)行挖沙、取土、開山、采石等改變地形地貌的活動。

　　第三十條　在自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)主次干道和沿河道路的兩側(cè)不得修建不透景圍墻，因施工需要臨時(shí)修建的，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收前拆除。

　　第三十一條　在自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列破壞綠化的行為：

　　(一)在行道樹上牽繩搭線、懸掛物品、晾曬衣物；

　　(二)在行道樹下和綠化地帶內(nèi)焚燒物品；

　　(三)刻劃樹木、攀折樹枝、損壞花草；

　　(四)利用行道樹、廣場公園綠地搭建建筑物、構(gòu)筑物；

　　(五)其他破壞綠化及其設(shè)施的行為。

　　第三十二條　自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的園林綠地按以下規(guī)定實(shí)行管護(hù)責(zé)任制：

　　(一)公共綠地、風(fēng)景綠地、防護(hù)綠地、行道樹及主次干道綠化帶的綠化，由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)；

　　(二)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位和部隊(duì)占地范圍內(nèi)的綠化，由本單位負(fù)責(zé)；

　　(三)居民住宅小區(qū)的綠化，由小區(qū)管理單位負(fù)責(zé)；

　　(四)居民自有房屋地界內(nèi)的綠化，由居民按相關(guān)要求自行負(fù)責(zé)。

　　第三十三條　自治州各級人民政府依據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立城鄉(xiāng)居民飲用水水源保護(hù)區(qū)。禁止在劃定的保護(hù)區(qū)內(nèi)從事致使水源枯竭和水體污染的活動。

　　鼓勵有條件的村莊實(shí)行集中安全供水。

　　第三十四條　自治州縣級人民政府應(yīng)當(dāng)扶持公共交通事業(yè)發(fā)展，鼓勵并優(yōu)先發(fā)展公共交通。

　　公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向乘客提供安全、方便、衛(wèi)生、穩(wěn)定的服務(wù)，合理安排線路、站點(diǎn)、時(shí)間，實(shí)施營運(yùn)全程監(jiān)管，確保準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止?fàn)I運(yùn)。

　　任何單位和個人不得拆除、損壞公共交通站臺以及沿線的候車亭和招呼站等設(shè)施，不得有在車站停放非公共交通客運(yùn)車輛、設(shè)置攤點(diǎn)、堆放物品等影響公共交通客運(yùn)服務(wù)設(shè)施使用安全的行為。

　　第三十五條　在自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)行駛的各種機(jī)動車輛，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的站點(diǎn)或者路段?？?，禁止亂停亂靠。

　　第三十六條　任何單位和個人都有享受良好衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利和維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

　　臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、懸掛有礙市容的物品。

　　禁止在樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他公用設(shè)施上刻畫、涂寫、張貼。

　　第三十七條　在自治州城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)有關(guān)行政主管部門審批，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、形式、高度及規(guī)格設(shè)置。戶外廣告發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)?shù)綇V告所在地縣級工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

　　戶外廣告應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，并按照規(guī)定的要求和期限設(shè)置。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及個體工商戶的名稱、字號、標(biāo)志等牌匾的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合城市容 貌標(biāo)準(zhǔn)。戶外廣告、牌匾、燈箱、畫廊、標(biāo)語、宣傳欄等戶外設(shè)施的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施的日常管理，保持外形美觀、安全牢固及功能完好。畫面污損、字體殘缺、 燈光顯示不完整等影響市容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。

　　第三十八條　自治州各級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場管理。參加集貿(mào)活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ氖袌鰞?nèi)進(jìn)行交易。

　　禁止占用城鄉(xiāng)道路、橋梁、廣場、地下通道及其他公共場所擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售或者加工制作商品。臨街商場、門店的經(jīng)營者不得超出門窗外墻擺攤經(jīng)營、作業(yè)、展示或者堆放商品。

　　第三十九條　在自治州城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑施工應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工地設(shè)置遮擋圍欄，工地出口應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理并設(shè)置車輛沖洗設(shè) 施。施工產(chǎn)生的垃圾、渣土應(yīng)當(dāng)集中堆放，及時(shí)清運(yùn)到指定地點(diǎn)。運(yùn)輸渣土、散體材料的車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式運(yùn)輸，行駛時(shí)不得遺灑污染路面。

　　第四十條　任何單位和個人不得在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)和公共場所堆放物料，因建設(shè)等原因需要臨時(shí)堆放的，須經(jīng)縣級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，并保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔。

　　第四十一條　禁止在縣市城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜。因教學(xué)、科研以及其他特殊情況需要飼養(yǎng)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　居民飼養(yǎng)寵物和信鴿應(yīng)當(dāng)采取管控、防疫措施，不得危及他人安全，不得影響他人生活，不得污染環(huán)境，對寵物在道路和其他公共場所排放的糞便，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。

　　第四十二條　在自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、機(jī)場、港口、車站、河道、公園、旅游景點(diǎn)、集貿(mào)市場等公共場所禁止下列行為：

　　(一)隨地吐痰、便溺、扔廢棄物、倒垃圾和污水；

　　(二)晾曬腐爛、腥臭的物品；

　　(三)焚燒物品；

　　(四)其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第四十三條　在自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位、家庭和個人產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的地點(diǎn)和方式倒入垃圾收集容器或者垃圾收集站內(nèi)，生活污水應(yīng)當(dāng)排入污水管網(wǎng)。禁止隨地傾倒生活垃圾和生活污水。

　　環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將生活垃圾運(yùn)往市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理場，不得隨意傾倒。

　　第四十四條　凡在自治州城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)按照省有關(guān)規(guī)定征收、使用和管理。

　　第四十五條　自治州城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行區(qū)域管理責(zé)任制，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)劃分責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門書面告知責(zé)任人。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定確定。

　　第四十六條　自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)關(guān)心從事環(huán)境衛(wèi)生工作的人員，保障其合法權(quán)益，不斷改善其工作條件，提高其生活待遇。

第五章　法律責(zé)任

　　第四十七條　違反本條例的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條　違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民 政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措 施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　第四十九條　違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上民政行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，可以平毀墳?zāi)?，并對直接?zé)任人員處1000元以下罰款。其中在耕地建造墳?zāi)沟?，由縣級以上國土資源行政主管部門依法予以處罰。

　　第五十條　單位和個人有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門或者依法確定的其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰、處理：

　　(一)違反本條例第二十六條第二款、第二十七條至第三十一條規(guī)定，情節(jié)輕微的，責(zé)令改正或者恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處200元以上2000元以下罰款；造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(二)違反本條例第三十五條規(guī)定的，指出違法行為，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處200元以下罰款。

　　(三)違反本條例第三十六條至第四十三條規(guī)定的，按照《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。

　　(四)違反本條例第四十四條規(guī)定，不繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，并從應(yīng)繳納之日起,按日加收應(yīng)繳款3‰的滯納金；逾期仍不繳納的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十一條　違反本條例第三十四條第二款規(guī)定的，由公共交通行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；違反第三款規(guī)定的，由公共交通行政主管部門對責(zé)任單位或責(zé)任人處500元以上3000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十二條　自治州國家機(jī)關(guān)工作人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位、上級行政主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條　村民委員會負(fù)責(zé)人在組織實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)和管理中，擅自改變規(guī)劃內(nèi)容、弄虛作假、徇私舞弊、亂批亂建的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，并予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，由村民會議依法予以罷免；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第五十四條　自治州人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

　　第五十五條　本條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十六條　本條例自2009年7月1日起施行。