恩施土家族苗族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

　　(2009年2月15日恩施土家族苗族自治州第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過，2009年5月27日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃

　　第三章　城鄉(xiāng)建設(shè)

　　第四章　城鄉(xiāng)管理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)功能，改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民 族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在自治州行政區(qū)域內(nèi)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，應(yīng)遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱城鄉(xiāng)，是指城市、鎮(zhèn)和建制鄉(xiāng)。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　第四條　自治州人民政府規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全州的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　縣、市人民政府規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　鎮(zhèn)、建制鄉(xiāng)人民政府受上一級(jí)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　國土資源、水利、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、公安、民政、交通、工商等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

　　自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民族特色和地方特色。

　　在城市管理中，按照規(guī)定推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度。

　　第五條　自治州、縣、市人民政府應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，多渠道、多形式籌集資金，加大對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的投入。土地出讓凈收益主要用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　自治州鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資參與城鄉(xiāng)建設(shè)，依法保護(hù)投資者的合法投資收益。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃

　　第六條　自治州人民政府組織編制州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)自治州行政區(qū)域內(nèi)縣市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作。

　　自治州人民政府會(huì)同恩施市人民政府組織編制恩施市城市總體規(guī)劃，經(jīng)自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)省人民政府審批，由恩施市人民政府組 織實(shí)施。其他城市的總體規(guī)劃由本級(jí)人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過和自治州人民政府同意后，報(bào)省人民政府審批。

　　縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由該縣人民政府組織編制，經(jīng)該縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過后，報(bào)自治州人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過后，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

　　鎮(zhèn)、建制鄉(xiāng)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)討論同意。

　　規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)、建制鄉(xiāng)、村莊總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表或者村民代表大會(huì)代表審議意見或者村民意見和根據(jù)意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

　　第七條　自治州規(guī)劃主管部門會(huì)同恩施市規(guī)劃主管部門組織編制恩施市控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)恩施市人民政府同意后，報(bào)自治州人民政府審批。其他城市的 控制性詳細(xì)規(guī)劃由本級(jí)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由該縣規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)該縣人民政府批 準(zhǔn)。

　　前款所述控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

　　其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

　　第八條　未經(jīng)法定程序，城鄉(xiāng)規(guī)劃不得隨意變更。確需修改的，由原編制機(jī)關(guān)按本條例規(guī)定的程序辦理。

　　第九條　除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開內(nèi)容外，城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告時(shí)間不得少于30日。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　第十條　自治州行政區(qū)域內(nèi)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、上級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。

　　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保 護(hù)耕地等自然資源和文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需 要。

　　第十一條　禁止在自治州行政區(qū)域內(nèi)縣市人民政府所在地控制性規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建單家獨(dú)院式住宅，推行單元樓式住宅。

　　在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)村民住宅，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、合理布局、適當(dāng)集中。

　　自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重缺水地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、地下采空區(qū)、水土流失嚴(yán)重地區(qū)的治理，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳鏃l件；應(yīng)逐步將不適宜居住且難以治理地區(qū)的居民遷出。

　　第十二條　自治州、縣、市人民政府分別成立由州長、縣長、市長，分管副州長、副縣長、副市長以及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家學(xué)者、社會(huì)人士等組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃和重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、臨街重要建筑項(xiàng)目選址和設(shè)計(jì)方案的審查工作。

　　第十三條　在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

　　在建制鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行企業(yè)建設(shè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)及農(nóng)村村民住宅建設(shè)等，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)、建制鄉(xiāng)人民政府提出申請，并由鎮(zhèn)、建制鄉(xiāng)人民政府報(bào)經(jīng)縣級(jí)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第十四條　自治州人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治實(shí)際，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定。

　　第十五條　建設(shè)單位或者個(gè)人從取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起1年內(nèi)未辦理用地手續(xù)的，或者從取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起1年內(nèi)未開工而又未辦理延期手續(xù)的，取得的證書自行失效。確需繼續(xù)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序重新報(bào)批。

第三章　城鄉(xiāng)建設(shè)

　　第十六條　建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上規(guī)劃主管部門或者其委托的工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)場定位放線后方可開工建設(shè)。基礎(chǔ)工程完工后，經(jīng)復(fù)驗(yàn)無誤，方可繼續(xù)施工。

　　建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定和經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理變更審批手續(xù)。

　　第十七條　城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋建設(shè)工程竣工后，不得違反原建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定，隨意加層、加寬、增設(shè)附屬設(shè)施等，不得擅自擴(kuò)大面積，不得侵占公用道路和公共用地。確需改變原建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的，應(yīng)依法向原規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請，并辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十八條　涉及公眾安全的房屋建設(shè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的房屋建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)程序規(guī)定，執(zhí)行建筑工程監(jiān)理制度。

　　第十九條　自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償并妥善安置。經(jīng)補(bǔ)償并妥善安置后，應(yīng)當(dāng)拆遷的房屋及其附屬物必須在規(guī)定的期限內(nèi)拆除。

　　第二十條　自治州城鄉(xiāng)建設(shè)不得占用河道河灘，不得填堵河道溝岔。河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、河道整治規(guī)劃、防洪規(guī)劃和綠化規(guī)劃。

　　自治州城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由有關(guān)水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)會(huì)同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)行政主管部門確定。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)水行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)的意見。

　　第二十一條　在自治州城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　在自治州城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，按照先地下后地上的施工原則配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共 消防設(shè)施、人防和電力電訊設(shè)施、停車場、園林綠化等，所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。未按規(guī)定配套建設(shè)的，建設(shè)單位不得組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　在自治州城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物，應(yīng)當(dāng)按照國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用新工藝、新技術(shù)、新材料，實(shí)施建筑節(jié)能。

　　第二十二條　自治州和縣級(jí)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民住宅設(shè)計(jì)、建設(shè)的指導(dǎo)，根據(jù)各地不同地域民居特點(diǎn)，向村民無償提供設(shè)施完善、功能齊全、布局合理、造型多樣、具有民族特色的住宅設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)修建具有民族地方特色的建筑。

　　村民新建、改建、擴(kuò)建二層和二層以上住宅，應(yīng)當(dāng)請具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，或者按照縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門無償提供的通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖建造。

　　第二十三條　自治州和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行殯葬改革，加強(qiáng)殯葬管理，增加對(duì)殯葬事業(yè)的投入。在地區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)合理確定殯葬區(qū)域。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約土地資源，規(guī)劃和建設(shè)公墓。

　　禁止在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂埋亂葬。

　　第二十四條　在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建道路，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃，同時(shí)埋設(shè)依附于城鎮(zhèn)道路的通信、有線電視、供水、排水、供電、燃?xì)狻崃Α⑾赖鹊叵鹿芫€或者預(yù)留管道。

　　第二十五條　自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以及規(guī)劃區(qū)外的主干道、旅游線路上合理規(guī)劃、建設(shè)公共廁所、候車亭、招呼站和停車場；應(yīng)當(dāng)依法合理規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)急避險(xiǎn)場所。

第四章　城鄉(xiāng)管理

　　第二十六條　自治州和縣級(jí)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門及其委托的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)轄區(qū)內(nèi)公用設(shè)施。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和拆除城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置的地名標(biāo)志、交通標(biāo)牌，以及避雷、郵政、通信、有線電視、供水、電力、燃?xì)狻崃Α⑾馈h(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施，不得擅自在公用設(shè)施上搭接和安裝其他設(shè)備和物件。

　　第二十七條　任何單位和個(gè)人不得占用或者隨意挖掘城鎮(zhèn)道路。新建、改建、擴(kuò)建的城鎮(zhèn)道路交付使用后5年內(nèi)，經(jīng)大修的城鎮(zhèn)道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?

　　經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城鎮(zhèn)道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍作業(yè)，并設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。工程完工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

　　第二十八條　自治州各級(jí)人民政府應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施夜景亮化。嚴(yán)禁破壞照明和夜景設(shè)施。

　　第二十九條　未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得在自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自進(jìn)行挖沙、取土、開山、采石等改變地形地貌的活動(dòng)。

　　第三十條　在自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)主次干道和沿河道路的兩側(cè)不得修建不透景圍墻，因施工需要臨時(shí)修建的，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收前拆除。

　　第三十一條　在自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止下列破壞綠化的行為：

　　(一)在行道樹上牽繩搭線、懸掛物品、晾曬衣物；

　　(二)在行道樹下和綠化地帶內(nèi)焚燒物品；

　　(三)刻劃樹木、攀折樹枝、損壞花草；

　　(四)利用行道樹、廣場公園綠地搭建建筑物、構(gòu)筑物；

　　(五)其他破壞綠化及其設(shè)施的行為。

　　第三十二條　自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的園林綠地按以下規(guī)定實(shí)行管護(hù)責(zé)任制：

　　(一)公共綠地、風(fēng)景綠地、防護(hù)綠地、行道樹及主次干道綠化帶的綠化，由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)；

　　(二)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位和部隊(duì)占地范圍內(nèi)的綠化，由本單位負(fù)責(zé)；

　　(三)居民住宅小區(qū)的綠化，由小區(qū)管理單位負(fù)責(zé)；

　　(四)居民自有房屋地界內(nèi)的綠化，由居民按相關(guān)要求自行負(fù)責(zé)。

　　第三十三條　自治州各級(jí)人民政府依據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立城鄉(xiāng)居民飲用水水源保護(hù)區(qū)。禁止在劃定的保護(hù)區(qū)內(nèi)從事致使水源枯竭和水體污染的活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)有條件的村莊實(shí)行集中安全供水。

　　第三十四條　自治州縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持公共交通事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)并優(yōu)先發(fā)展公共交通。

　　公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向乘客提供安全、方便、衛(wèi)生、穩(wěn)定的服務(wù)，合理安排線路、站點(diǎn)、時(shí)間，實(shí)施營運(yùn)全程監(jiān)管，確保準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止?fàn)I運(yùn)。

　　任何單位和個(gè)人不得拆除、損壞公共交通站臺(tái)以及沿線的候車亭和招呼站等設(shè)施，不得有在車站停放非公共交通客運(yùn)車輛、設(shè)置攤點(diǎn)、堆放物品等影響公共交通客運(yùn)服務(wù)設(shè)施使用安全的行為。

　　第三十五條　在自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)行駛的各種機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的站點(diǎn)或者路段停靠，禁止亂停亂靠。

　　第三十六條　任何單位和個(gè)人都有享受良好衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利和維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

　　臨街建筑物的陽臺(tái)和窗外，不得堆放、懸掛有礙市容的物品。

　　禁止在樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他公用設(shè)施上刻畫、涂寫、張貼。

　　第三十七條　在自治州城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)有關(guān)行政主管部門審批，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、形式、高度及規(guī)格設(shè)置。戶外廣告發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)?shù)綇V告所在地縣級(jí)工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

　　戶外廣告應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，并按照規(guī)定的要求和期限設(shè)置。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及個(gè)體工商戶的名稱、字號(hào)、標(biāo)志等牌匾的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合城市容 貌標(biāo)準(zhǔn)。戶外廣告、牌匾、燈箱、畫廊、標(biāo)語、宣傳欄等戶外設(shè)施的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施的日常管理，保持外形美觀、安全牢固及功能完好。畫面污損、字體殘缺、 燈光顯示不完整等影響市容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。

　　第三十八條　自治州各級(jí)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場管理。參加集貿(mào)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ氖袌鰞?nèi)進(jìn)行交易。

　　禁止占用城鄉(xiāng)道路、橋梁、廣場、地下通道及其他公共場所擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售或者加工制作商品。臨街商場、門店的經(jīng)營者不得超出門窗外墻擺攤經(jīng)營、作業(yè)、展示或者堆放商品。

　　第三十九條　在自治州城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑施工應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工地設(shè)置遮擋圍欄，工地出口應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理并設(shè)置車輛沖洗設(shè) 施。施工產(chǎn)生的垃圾、渣土應(yīng)當(dāng)集中堆放，及時(shí)清運(yùn)到指定地點(diǎn)。運(yùn)輸渣土、散體材料的車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式運(yùn)輸，行駛時(shí)不得遺灑污染路面。

　　第四十條　任何單位和個(gè)人不得在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)和公共場所堆放物料，因建設(shè)等原因需要臨時(shí)堆放的，須經(jīng)縣級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，并保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔。

　　第四十一條　禁止在縣市城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜。因教學(xué)、科研以及其他特殊情況需要飼養(yǎng)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　居民飼養(yǎng)寵物和信鴿應(yīng)當(dāng)采取管控、防疫措施，不得危及他人安全，不得影響他人生活，不得污染環(huán)境，對(duì)寵物在道路和其他公共場所排放的糞便，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。

　　第四十二條　在自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、機(jī)場、港口、車站、河道、公園、旅游景點(diǎn)、集貿(mào)市場等公共場所禁止下列行為：

　　(一)隨地吐痰、便溺、扔廢棄物、倒垃圾和污水；

　　(二)晾曬腐爛、腥臭的物品；

　　(三)焚燒物品；

　　(四)其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第四十三條　在自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位、家庭和個(gè)人產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的地點(diǎn)和方式倒入垃圾收集容器或者垃圾收集站內(nèi)，生活污水應(yīng)當(dāng)排入污水管網(wǎng)。禁止隨地傾倒生活垃圾和生活污水。

　　環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將生活垃圾運(yùn)往市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理場，不得隨意傾倒。

　　第四十四條　凡在自治州城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)按照省有關(guān)規(guī)定征收、使用和管理。

　　第四十五條　自治州城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行區(qū)域管理責(zé)任制，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)劃分責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門書面告知責(zé)任人。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定確定。

　　第四十六條　自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)關(guān)心從事環(huán)境衛(wèi)生工作的人員，保障其合法權(quán)益，不斷改善其工作條件，提高其生活待遇。

第五章　法律責(zé)任

　　第四十七條　違反本條例的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條　違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民 政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措 施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　第四十九條　違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上民政行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，可以平毀墳?zāi)梗?duì)直接責(zé)任人員處1000元以下罰款。其中在耕地建造墳?zāi)沟模煽h級(jí)以上國土資源行政主管部門依法予以處罰。

　　第五十條　單位和個(gè)人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或者依法確定的其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰、處理：

　　(一)違反本條例第二十六條第二款、第二十七條至第三十一條規(guī)定，情節(jié)輕微的，責(zé)令改正或者恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處200元以上2000元以下罰款；造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(二)違反本條例第三十五條規(guī)定的，指出違法行為，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處200元以下罰款。

　　(三)違反本條例第三十六條至第四十三條規(guī)定的，按照《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。

　　(四)違反本條例第四十四條規(guī)定，不繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，并從應(yīng)繳納之日起,按日加收應(yīng)繳款3‰的滯納金；逾期仍不繳納的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十一條　違反本條例第三十四條第二款規(guī)定的，由公共交通行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；違反第三款規(guī)定的，由公共交通行政主管部門對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人處500元以上3000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十二條　自治州國家機(jī)關(guān)工作人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位、上級(jí)行政主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條　村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人在組織實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)和管理中，擅自改變規(guī)劃內(nèi)容、弄虛作假、徇私舞弊、亂批亂建的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，并予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，由村民會(huì)議依法予以罷免；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第五十四條　自治州人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

　　第五十五條　本條例由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十六條　本條例自2009年7月1日起施行。