第一章 總 則 第一條 根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《黑龍江省人民政府工作規則》，結合我市實際，制定本規定。 第二條 市政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨中央、國務院的路線、方針和政策，執行省委、省政府和市委的部署，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，按照科學執政、民主執政、依法執政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府職能。實行科學民主決策，推進依法行政，加強行政監督，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設法治政府。 第三條 市政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務。 第四條 市政府對市人民代表大會和省政府負責并報告工作。市政府是省政府領導下的國家行政機關。市政府的各工作部門受市政府統一領導，并且依照法律或者行政法規的規定受省政府主管部門的業務指導或者領導。要依照法律、法規和規章行使職權，進一步轉變政府職能、管理方式和工作作風，推進政務公開和電子政務， 提高行政效能，切實貫徹市政府各項工作部署。 第二章 組成人員職責 第五條 市政府由下列人員組成：市長、副市長、秘書長、市政府組成部門的委（辦）主任、各局局長。 第六條 市政府實行市長負責制，市長領導市政府的工作。副市長、市政府秘書長協助市長工作。 第七條 市長召集和主持市政府全體會議和市政府常務會議。市政府工作中的重大事項，必須經市政府全體會議或市政府常務會議討論決定。日常工作中的重要問題和緊急突發事件，由市長、副市長或委托秘書長、副秘書長召開市政府專題會議研究處理。 第八條 副市長按職責分工負責處理分管工作。受市長委托，負責其他方面的工作或專項任務，并可代表市政府進行外事活動。 市長助理協助市長或副市長處理分管工作。 第九條 秘書長在市長領導下，負責處理市政府日常工作，協助市長分管有關方面工作。 副秘書長受市政府領導委托，協助處理有關方面工作。 第十條 市長外出期間，可委托負責常務工作的副市長主持市政府工作。 第十一條 市政府各委（辦）主任和各局局長負責本部門的工作。各委（辦）局根據法律、法規、規章和國家方針政策及市政府決定、命令，在本部門的職權范圍內，制定規范性文件。 審計局在市長和省審計廳領導下，依法獨立行使審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。 第三章 全面履行政府職能 第十二條 市政府及各部門要加快政府職能轉變，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。 第十三條 貫徹國家宏觀調控方針政策，主要運用經濟、法律手段和必要的行政手段，引導和調節經濟運行，調整和優化經濟結構，發展對外經濟貿易與合作，實現經濟增長、增加就業、穩定物價和財政收支平衡。 第十四條 加強市場監管，創造公平和可預見的法制環境，完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，建立健全社會信用體系，加強政府信用建設，實行信用監督和失信懲戒制度，整頓和規范市場經濟秩序，建設統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。 第十五條 認真履行社會管理職能，完善社會管理政策和行政規章，依法管理和規范社會組織、社會事務，妥善處理社會矛盾，維護社會秩序和社會穩定，促進社會公正。加強城鄉基層群眾性自治組織和社區建設。培育并引導各類民間組織的健康發展，充分發揮其作用。依法建立健全各種突發公共事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力。 第十六條 強化公共服務職能，完善公共政策，健全公共服務體系，努力提供公共產品和服務，推進部分公共產品和服務的市場化進程，建立健全公共產品和服務的監管和績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質量，提高效益。 第四章 實行科學民主決策 第十七條 市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制， 健全重大決策的規則和程序，建立社情民意反映制度、與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度、社會聽證制度及決策責任制度，充分發揮決策咨詢委員會的作用，實行依法決策、科學決策和民主決策。 第十八條 涉及全市經濟社會發展全局的重大決策，包括國民經濟和社會發展計劃和規劃草案、預算及決算草案、城市總體規劃和發展戰略、經濟調節和改革開放的重要政策措施、重要的經濟社會管理事務、重大科技技術發展和重大工程項目建設、國土資源管理利用、城市規劃的編制和審批、市級財政資金的安排使用、市級國有資產管理、機構人事編制的管理、以政府名義進行的表彰獎勵、提請市人大及其常委會審議的重大事項、由政府起草的地方性法規草案、市政府規章等事項，由市政府全體會議或市政府常務會議討論決定。 第十九條 各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，必須符合國家、省、市有關法律、法規、規章、政策規定和發展規劃，進行充分調查研究，經過相關研究、咨詢、中介機構的論證評估或法律分析；涉及相關部門的，應充分協商；涉及縣、區的，應事先征求縣、區政府意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應根據需要通過社會公示或聽證會等形式聽取各方面意見和建議。 第二十條 市政府在作出重大決策前，根據需要通過一定形式聽取民主黨派、群眾團體、專家學者等方面的意見和建議。 第二十一條　市政府對國土資源管理利用、城市規劃的編制和審批、市級財政資金的安排使用、市級國有資產管理等重大事項召開常務會議進行專題決策。 （一）國土資源管理利用方面主要研究決策下列事項： 1、審定全市土地利用總體規劃、礦產資源規劃、土地開發整理復墾規劃的編制與修改； 2、審定全市基本農田保護面積和耕地面積區域的劃定； 3、審定國家級、省級土地整理項目； 4、審定年度農用地轉用計劃、新增建設用地計劃、土地開發復墾整理計劃和土地收購儲備供應計劃； 5、審定經營性開發用地的控制性詳細規劃； 6、涉及地質災害監測、治理和重要礦業權出讓等礦產資源管理重大事項的決策； 7、審定重大項目土地供應方式； 8、審議重大工業項目、招商引資項目有關政策； 9、審定全市基準地價的制訂、更新、調整以及經營性用地地塊出讓底價； 10、審定重大國土資源違法案件、閑置土地的處理辦法和收回土地使用權的處置辦法； 11、審議失地農民的安置辦法； 12、審定土地出讓金的管理和使用； 13、其他需要審議的事項。 （二）城市規劃的編制和審批方面主要研究決策下列事項： 1、對城市發展戰略規劃、市域城鎮體系規劃、城市總體規劃、分區規劃草案和城市規劃需要確定的重大項目的選址進行審議； 2、審批控制性詳細規劃（規劃圖則）及重大地區的修建性詳細規劃并監督實施； 3、審批專項規劃和重要城鎮規劃； 4、審批重點地段城市設計； 5、其他規劃事項。 （三）市級財政資金安排使用方面主要研究下列事項： 市級財政資金的安排使用包括預算編制、預算執行、結余和超收資金的安排使用等內容。 1、審定年度政府預算草案； 2、專項經費的管理和使用； 3、切塊資金的管理和使用； 4、市級預備費的管理和使用； 5、預算超收收入的安排使用。 （四）市級國有資產管理方面主要研究下列事項： 1、審議全市國有（集體）資產管理的制度和辦法； 2、審定涉及市國有（集體）資產管理全局性的重大改革方案； 3、審議市國有資產營運機構的長遠發展規劃、產權收益運用計劃以及國有控股企業的重大決策； 4、審定市國有資產營運機構的年度預算和國有資產經營預算草案； 5、確定市國有資產營運機構和大中型國有獨資、國有控股企業經營管理者年薪制度； 6、審議市國有資產營運機構經營業績、國有資產保值增值等方面的考核和獎懲方案。 第五章 推進依法行政 第二十二條 依法行政的核心是規范行政權力。市政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求行使行政權力，強化責任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。 第二十三條 市政府根據社會主義市場經濟發展、社會全面進步和對外開放的需要，適時提出地方性法規議案、制定政府規章，及時修改或廢止不相適應的規章，確保法規議案和政府規章的質量。 第二十四條 各部門制定的規范性文件，必須符合法律、法規、規章和國家的方針政策及市政府的規章、決定、命令，并具有可操作性。凡面向市民、企業和社會的審批類規章和細則，必須有明確的程序和標準。 第二十五條 各部門規范性文件的內容不得超越本部門的職權范圍。凡涉及兩個以上部門職權范圍的事項，應與有關部門聯合制定規范性文件。各部門制定的涉及外部管理行為、影響行政管理相對人權利義務的規范性文件，需報送市政府，由市政府法制機構審查備案并定期向市政府報告。 第二十六條 按照行政執法與經濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則，理順行政執法體制，科學配置執法機關的職責和權限，相對集中行政處罰權，推進綜合執法試點。嚴格實行執法責任制和執法過錯追究制，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法。 第六章 加強行政監督 第二十七條 市政府要自覺接受市人大及其常委會的監督，向其報告工作、接受質詢；接受市政協的民主監督，認真聽取意見和建議。 第二十八條 各部門要按照行政訴訟法及有關法律規定，接受司法監督；同時要自覺接受監察、審計等部門的專項監督。對司法監督和專項監督中發現的問題，要認真查處和整改并向市政府報告。 第二十九條 加強行政系統內部監督，嚴格執行行政復議法和規范性文件備案審查制度，及時發現并糾正違反法律、行政法規、地方性法規的規范性文件，以及行政機關違法的或者不當的具體行政行為，并主動征詢和認真聽取縣、區政府及其部門的意見和建議。 第三十條 市政府及各部門要進一步建立健全政務公開制度，市政府及各部門所掌握的政務信息，除涉及國家機密、商業秘密和個人隱私的事項外，要及時、準確、充分地向社會公眾和利益相關人公開，便于群眾知情、參與和監督。 第三十一條 市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監督，重視新聞媒體報道和群眾反映的工作中的問題。對重大問題，各部門要積極主動地查處和整改并向市政府報告。重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實施的監督，開展人民群眾建議征集活動。 第三十二條 市政府及各部門要高度重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善相關制度，確保信訪渠道的暢通。市政府領導及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信。 第七章 強化督查落實 第三十三條 堅持并完善督查落實的制度和機制，推動政府各項工作和決策的落實，保證黨、國家和省委、省政府及市委重大工作決策、部署的貫徹實施。 第三十四條 督查的重點是市政府重大決策、重要工作部署及會議決定的重大事項的落實情況;市政府全年重要工作任務和工作目標責任制及階段性任務目標完成情況;領導批示交辦事項的落實情況。 第三十五條 督查要注重實效，全面準確了解和反映情況，及時提出整改意見、建議。實行督查工作通報制度。督查事項提出、督查實施及督查結果反饋，實行請示報告制度，重大督查事項必要時可直接報告市長。 第三十六條 市政府重大決策和重要工作部署的貫徹，一般以政府名義組織督查，由市政府領導審批，市政府辦公室組織實施。 第三十七條 市政府各部門必須認真貫徹落實市政府的重大決策，及時跟蹤和反饋執行情況。 第八章 工作安排布局 第三十八條 市政府及各部門要加強工作的計劃性、系統性和預見性，搞好年度工作安排布局，并根據形勢和任務的變化及時作出調整。堅持每周工作預安排、每月重點工作計劃制度。 第三十九條 市政府根據省政府部署和《政府工作報告》，提出年度重點工作及目標責任制，確定需要討論的規范性文件、市政府召開的全市性會議和制發的公文等事項，形成市政府年度工作安排布局，下發執行。 第四十條 各部門、各縣、區要認真落實市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府報告執行情況。市政府辦公室適時作出通報。 第四十一條 各部門主要領導需要向市長請示和匯報工作，要先經分管副市長同意，然后由市政府秘書長根據請示匯報事項的重要緊急程度并結合市政府的總體工作統籌安排部門領導向市長請示匯報工作。 第四十二條 市長需要聽取戰線或部門工作情況匯報時，由市政府秘書長根據情況統籌安排時間并由辦公室負責通知分管副市長或部門主要領導。 第九章 會議制度 第四十三條 市人民政府實行全體會議、常務會議、市長工作情況通報會議、市長辦公會議、市礦聯席會議和市政府專題會議制度。 市長或委托常務副市長召集和主持市人民政府全體會議和常務會議。市人民政府工作中的重大事項，必須經市人民政府常務會議或者全體會議討論決定。 第四十四條　市政府全體會議由市長、副市長、市長助理、秘書長、副秘書長、市政府組成部門的各委員會（辦）主任、各局局長組成，根據需要可安排有關部門、單位負責人列席會議，也可邀請市委辦、市人大辦、市政協辦、市法院、市檢察院負責人參加會議。市政府全體會議由市長召集和主持，一般每半年召開一次。會議的議題主要包括： （一）傳達貫徹上級黨委、政府和市委的決定和會議精神； （二）部署市政府半年或全年的工作及其他重要工作； （三）通報有關全市工作的重要情況； （四）討論其他需要由市政府全體會議討論的事項。 第四十五條　提請市政府全體會議討論的議題，由常務副市長審核提出，報市長確定。全局性重大待決事項的議題，由分管副市長先組織相關部門充分醞釀和討論，形成基本一致意見后，再按上述程序報請市長確定。 第四十六條　市政府全體會議討論通過的文件及會議紀要，由承辦單位報秘書長、分管副市長、常務副市長審核后，由市長簽發。 第四十七條　市政府全體會議討論決定的事項，宜于公開的，應及時報道。新聞稿件須經秘書長審核后，報常務副市長審定，必要時，由市長審定。 第四十八條　市政府常務會議由市長、副市長、市長助理、秘書長組成，市長主持或市長委托常務副市長主持，市政府副秘書長、辦公室主任列席，根據內容需要安排有關部門、單位和縣區政府負責人列席。市政府常務會議一般每月召開一次，如有需要可臨時召開。會議的議題主要包括： （一）傳達上級黨委、政府和市委的重要指示、決定，提出貫徹意見； （二）討論需報請上級政府審核的重要事項； （三）研究決定事關全局的重大事項，主要包括：市委重大決策事項和市人民代表大會及其常務委員會決議的落實措施；提請市委審議的重大事項；以市政府名義作出的重要決策；有關規劃的制訂或修編，行政區劃變更及調整；政府年度工作計劃；事關人民群眾切身利益的重大改革方案； （四）討論通過提交市人民代表大會及其常務委員會審議的議案，主要包括：政府工作報告；國民經濟和社會發展規劃、財政預算及其執行情況的報告；市政府需提請市人民代表大會及其常務委員會審議的其他重大事項； （五）討論通過或修訂、廢止以市政府名義發布的規范性文件； （六）分析經濟運行和社會發展趨勢，制定促進經濟和社會發展的政策和措施； （七）研究確定以市政府名義組織的重大活動方案，討論通過全國或全省性活動的申辦建議； （八）研究提出對重大事件的處理意見； （九）討論研究政府自身建設方面的重大問題； （十）討論決定市政府重要文電以及各區縣、各部門請示的重要事項； （十一）決定以市政府名義表彰獎勵事宜； （十二）市政府領導認為應提請討論和通報的重大問題。 第四十九條　各單位提請市政府常務會議討論的議題，由分管副市長審核后提出，報市長確定。議題涉及下列內容的，在報請分管副市長審核前，應先做好相關工作： （一）對涉及其他部門或區、縣職責范圍內的事項，主辦部門應當先主動與相關部門或區、街辦協商，形成一致意見后方可上會討論； （二）對涉及群眾利益和公益事項的重大決策，主辦部門應先采取召開聽證會、座談會等向社會公開的方式，充分聽取各方面意見； （三）對需要做出科學預測和評估擇優的重大投資項目、經濟和社會發展戰略部署，主辦部門應先組織相關專家、學者進行研究和論證； （四）對涉及制發規范性文件的，應先由市政府法制辦公室進行合法性、可行性、規范性審查。 第五十條　參加會議的組成人員須達半數以上方能召開會議。市政府常務會議按本屆政府屆次和年度編次列名，具體表述為××屆××次、××年第××次市政府常務會議。 第五十一條　市政府常務會議討論通過的文件以及會議紀要，由秘書長、常務副市長審核后，報市長簽發。 第五十二條　市政府常務會議討論決定的事項，宜于公開的，應及時報道。新聞稿件須經秘書長審核后，報常務副市長審定。 第五十三條 市長工作情況通報會議由市長、副市長、市長助理、秘書長、副秘書長組成，由市長或市長委托分管常務副市長召集和主持。市長工作情況通報會議一般每月召開一次，如有需要可臨時召開。會議的議題主要包括： （一）總結交流并安排部署一個階段的政府工作； （二）通報各戰線工作情況及存在主要問題； （三）安排部署各戰線一個時期的重點工作； （四）其他需要向各戰線通報的有關事項。 第五十四條 市長工作情況通報會議的議題由各副市長提出，分管常務工作副市長審核后報市長確定。 第五十五條 市長工作情況通報會議一般由綜合部門列席會議或根據需要由相關部門列席會議。 第五十六條 市長工作情況通報會議的會議紀要，由秘書長、常務副市長審核后，報市長簽發。 第五十七條 市長工作情況通報會議討論決定的事項，宜于公開的，應及時報道。新聞稿件由秘書長審定。 第五十八條　市長辦公會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長或市長委托常務副市長召集和主持。市長辦公會議根據需要不定期召開，會議的議題主要包括： （一）傳達貫徹上級政府或上級有關部門召開的重要工作會議精神； （二）研究確定市政府日常工作中需要統籌安排的事項； （三）研究需提交市政府常務會議討論的事項； （四）討論通過以市政府名義召開的全市性重要工作會議方案； （五）其他需要列入市長辦公會議討論的事項。 第五十九條　提請市長辦公會議討論的議題，由秘書長審核后，報常務副市長確定。 提請市長辦公會議討論的重大議題需要先行組織協調和廣泛征求意見。 第六十條　市長辦公會議討論通過的文件以及會議紀要，由秘書長、分管副市長審核后，報市長或由市長委托常務副市長簽發。 第六十一條　市長辦公會議討論決定的事項，宜于公開的，應及時報道。新聞稿件須經秘書長審核。 第六十二條 市礦聯席會議由市長召集和主持，常務副市長、秘書長，有關副市長、副秘書長，市政府有關部門負責人；龍煤集團七臺河分公司總經理、常務副總經理，有關副總經理、總工程師，有關處室（下屬各礦、公司）負責人參加。市礦聯席會議的議題主要包括： （一）全市經濟社會發展中需要協調解決的重大問題； （二）全市城市發展規劃、城市基礎設施建設、重大公益設施建設、房地產開發項目需要協調解決的問題； （三）教育、文化、衛生事業發展中需要解決的問題； （四）涉及全市社會和諧穩定需要解決的問題； （五）涉及為龍煤集團七臺河分公司發展提供服務支持的問題； （六）其他需要解決的問題。 第六十三條 聯席會議一般每季度首月上旬召開，急需協調解決的問題可以隨時召開。 第六十四條 市礦聯席會議的議題由市政府各部門和龍煤集團七臺河分公司處室（下屬各礦、公司）根據實際情況提出，分別由市政府秘書長和龍煤集團七臺河分公司行政辦主任審核后報常務副市長、市長，常務副總經理、總經理確定，并將所擬定議題提前一周提交雙方研究議定，以便會議順暢進行。 第六十五條 會議紀要形成后分別由市政府市長和龍煤集團七臺河分公司總經理簽署明確意見后下發執行。 第六十六條 會議確定事項由市政府督查室和龍煤集團七臺河分公司行政辦負責督辦落實并隨時反饋落實情況。 第六十七條　市政府專題會議由副市長、秘書長、副秘書長組成。由分管副市長或分管副市長委托的秘書長、分管副秘書長召集和主持。市政府專題會議根據需要不定期召開，議題主要包括： （一）確定處理屬于副市長分管職責范圍，需要統籌協調的業務事項； （二）研究處理屬于市政府既定工作安排，需要組織實施的業務事項； （三）研究處理全市性重要活動的協調實施事項； （四）研究處理具體問題的協調實施事項； （五）研究突發性事件的處理意見； （六）研究省委、省政府主要領導對涉及面較廣的具體問題所作批示的貫徹落實意見； （七）研究處理市政府日常工作中的其他具體業務事項。 第六十八條　提請市政府專題會議討論的議題，由分管副秘書長審核后，報分管副市長確定。 第六十九條　市政府專題會議討論通過的文件以及會議紀要，由分管副秘書長審核后，報分管副市長簽發。 第七十條　市政府專題會議討論決定的事項，宜于公開的，應及時報道。新聞稿件須經市政府辦公室對應科室審核后，報分管副秘書長或分管副市長簽發。 第七十一條　市政府辦公室要合理編排市政府全體會議、市政府常務會議、市長工作情況通報會議、市長辦公會議、市礦聯席會議和市政府專題會議的議題。 （一）市政府部門和各縣、區人民政府擬提請市政府常務會議或市長辦公會議研究的事項，須以正式文件報送市政府辦公室并附匯報材料，由分管副主任提出擬辦意見，送分管副秘書長、分管副市長審簽。 （二）市政府辦公室根據分管副秘書長、副市長審簽意見，送市政府秘書長按輕重緩急，合理編排會議議題， 報請常務副市長和市長審定。屬于緊急突發性事項的議題，有關部門可即時按程序報批。每次市政府常務會議議題和市長辦公會議議題一般不超過5個。 （三）會議時間和議題確定后，辦公室及時報告市政府全體領導，通知各參會單位。會議通知采取書面方式，緊急情況可電話通知。會議議題一經審定,一般不再臨時增加其他議題。 第七十二條 嚴格對市政府全體會議、市政府常務會議、市長工作情況通報會議、市長辦公會議、市礦聯席會議和市政府專題會議的議題進行審核把關。 （一）對提請市政府常務會議和市長辦公會議研究的議題，其內容涉及其他部門工作的，主辦部門應在會前主動與相關單位協商，力爭形成一致意見；經協商后意見仍不一致的，應將分歧意見如實上報市政府辦公室，列明各方理由，提出主辦部門的傾向性意見。主匯報單位要將匯報材料于會議前2天送市政府辦秘書科，秘書科于會議前分送有關領導和相關部門，以便及早準備發言意見。 （二）市政府領導和市政府辦公室對上報的議題，要加強協調和審核把關，做到“四種議題不上會”，即市政府分管領導能夠研究解決或副市長之間能夠協商解決的不上會，主辦部門會前未與相關單位充分協商達成一致意見或未就分歧問題提出傾向性意見的不上會，未以正式文件請示并按程序報請市政府主要領導審批的不上會，匯報單位主要負責人無法參會或未按會議要求和時間報送會議材料的不上會。 （三）匯報單位根據協調意見，認真準備匯報材料。匯報材料要主題明確，實事求是，簡明扼要（一般不超過3000字），請求解決的問題要明確具體，有的應提供可供選擇的若干方案，重大問題還要附專家咨詢意見。匯報材料應采用國際標準A4型（210mm×297mm）白紙雙面印制，左側裝訂。匯報材料的標題用2號小標宋體，正文用3號仿宋體，標題下方注明匯報單位全稱。對提請會議審議和討論的文件稿，須有起草說明，并在正文標題下方用括號標注“送審稿”字樣。匯報材料不署單位負責人姓名，不用單位文頭紙，不得出現缺頁、錯漏、字跡不清等問題。 第七十三條 進一步規范和管理市政府各類會議。 （一）參加市政府例會的部門人員必須是市政府組成人員或部門主要負責人，除匯報單位可帶1名副職和1名助手外，其他部門一律不得帶副職或助手。接到會議通知后，必須按照要求與會。因特殊情況不能與會，必須在會前向市政府辦公室請假，并安排1名負責人與會。 （二）嚴格控制匯報和發言時間。匯報人一般應為匯報單位的主要負責人。匯報要突出主題，一事一議，言簡意賅，一般不超過15分鐘。其他相關部門發言一般不超過5分鐘。會議期間，市政府辦公室安排專人負責簽到，所有與會人員都要自覺關閉通訊工具。 （三）市政府各類會議紀要一般于會后3個工作日內起草完成。 第七十四條 市政府會議決定的事項，各級政府和市政府各部門必須認真遵照執行，切實貫徹落實，并按會議要求及時將落實情況報市政府辦公室。市政府政務督查室對會議議定事項的貫徹落實情況進行督辦檢查。 第十章 公文審批 第七十五條 各部門、各縣、區政府報送市政府的公文，應嚴格執行《國家行政機關公文處理辦法》和市政府關于公文處理的有關規定。除市政府領導同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得直接向市政府領導同志個人報送公文。各部門報送市政府的請示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負責人要主動協商，不能取得一致意見的，應列出各方理由和依據，提出辦理建議。各部門、各縣、區政府向市政府報送的公文，必須由主要負責人簽發（因特殊情況由副職簽發的，要做出說明）。 第七十六條 各部門、各縣、區政府報送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領導分工呈批，重大事項報市長審批。 第七十七條 以市政府和市政府辦公室名義印發的公文，統一由市政府辦公室按規定程序辦理。其中，屬于法規性公文或需要從法律角度審核的公文，由市政府法制辦研究辦理或提出審核意見后報領導審批。第七十八條 市政府公布的規章、命令，向市人民代表大會或市人民代表大會常務委員會提出的議案、人員任免，由市長簽署。向省政府報送的公文由市長簽發。 以市政府名義發文，經市政府分管領導同志審核后，由市長或市長委托副市長簽發。市長助理、秘書長根據授權可簽發有關文件。 屬傳達市政府決定事項和市政府各部門要求以市政府辦公室名義發文的，由市政府秘書長簽發，或副秘書長核報分管領導同志簽發。 屬市政府辦公室職責范圍內的發文，由辦公室主任簽發。 市政府及市政府辦公室的公文，除需要保密的，應及時通過市政府網站公布或其他方式公開。 第七十九條 市政府及各部門要精簡公文。部門職權范圍內的事務，由部門自行發文或聯合發文，不得要求市政府批轉或市政府辦公室轉發;各部門和各縣、區政府呈報市政府的公文必須是市政府職權范圍內的事項；屬職能部門的業務，不得報市政府。除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，各部門一般不得向縣、區政府正式行文。 第八十條 市政府及各部門要注重行文效用，遵守行文規則，積極推進電子公文傳輸，加快網絡化辦公進程，不斷提高辦文效率和公文質量。 第十一章 作風紀律 第八十一條 市政府領導同志要做學習的表率，密切關注國際國內經濟、社會、科技等方面發展變化的新趨勢，研究新問題，探索新路子，不斷解決發展中的矛盾和問題，努力提高執政為民、執政興市的能力和水平。 第八十二條 市政府領導除堅持自學外，還要認真參加市委中心組學習和理論研討活動，每年要撰寫2—3篇有一定深度的理論文章。 第八十三條 市政府通過舉辦專家講座等方式，組織學習經濟、科技、法律和現代管理等方面的知識，每季度安排一次。市政府秘書長負責做好學習計劃的制定和安排落實工作。 第八十四條 市政府領導同志要深入基層，考察調研，指導工作，解決實際問題。下基層要減少陪同和隨行人員，簡化接待，輕車簡從，不吃請，不收禮。 第八十五條 市政府領導要圍繞市委市政府的重點工作，每年親自撰寫一兩篇具有指導意義的調研考察報告。 第八十六條 市政府領導同志要嚴格執行出席各類會議和公務活動的有關規定。出席會議活動、下基層考察的新聞報道，按市委、市政府有關規定辦理。不為部門和地方的會議活動發賀信、賀電，不題詞、題名；因特殊需要發賀信、賀電和題詞，一般不公開發表。 第八十七條 市政府組成人員要嚴格遵守中央有關廉政建設規定，嚴格要求親屬和身邊工作人員，不得利用特殊身份拉關系、得私利。 第八十八條 市政府組成人員必須堅決執行市政府的決定，如有不同意見，可在市政府內部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。代表市政府發表講話或文章，以及以個人名義發表的涉及未經市政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經市政府同意。 第八十九條 市政府組成人員必須嚴格執行報告和請假制度。副市長、市長助理、秘書長外出，應將出發時間、地點及主要任務向市長或負責常務工作的副市長報告。市長、副市長、市長助理、秘書長外出活動的安排和在外地的活動情況，應及時告知市政府辦公室。 市政府各部門主要負責人外出，應事先向分管副市長、市政府秘書長提出書面報告，并通知市政府辦公室。 市政府副秘書長外出應事先向分管副市長和市政府秘書長報告，并通知市政府辦公室。 對市政府召開的會議，各部門負責人應按市政府通知要求出席；因故不能出席的，應提前向市政府秘書長或市政府辦公室請假，未經同意不得由他人代替出席。 第九十條 嚴格執行領導干部出國(境)的有關規定，從嚴掌握外事出訪。市長、副市長出訪，報請省政府批準。各部門正職出訪，由分管副市長和分管外事工作的副市長審核后報市長審批；副秘書長和各部門副職出訪，由分管副市長和分管外事工作的副市長審批。國務院、省政府組織的出國活動，經費由財政承擔，其它出國活動經費由部門自籌。出訪考察要有目的、重實效，出訪考察回來后要向市政府提交考察報告，提出工作建議。 第九十一條 市政府及各部門要規范行政行為，增強服務觀念，認真履行職責，對職權范圍內的事項要按程序和時限積極主動地辦理;對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理。對因推諉、拖延等官僚作風造成影響和損失的，要追究責任;對違規辦事、越權辦事、以權謀私等行為，要依法嚴肅查處。 第十二章 附 則 第九十二條 本規定由市政府辦公室負責解釋。 第九十三條 本規定自印發之日期起施行。