平政辦發(fā)〔2008〕106號(hào) 平?jīng)?/a>市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪谐鞘袌@林綠化管理辦法的通知 各縣（區(qū)）人民政府，市直各部門、中、省駐平各單位： 《平?jīng)鍪谐鞘袌@林綠化管理辦法》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹執(zhí)行。 二00八年八月二十日 平?jīng)鍪谐鞘袌@林綠化管理辦法 第一章 總 則 　　第一條 為了加強(qiáng)城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高綠化覆蓋率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化市容，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、建設(shè)部《城市綠線管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用平?jīng)鍪谐鞘锌傮w規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的綠地規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。 　　第三條　本辦法所稱城市綠地，是指公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和城市風(fēng)景林地。 　　第四條　城市園林綠化實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，群眾和專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合的管理辦法。 　　市城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各單位的園林綠化工作。 　　街道辦事處和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織、督促轄區(qū)單位和居住區(qū)的綠化建設(shè)、保護(hù)和管理工作。 　　各單位負(fù)責(zé)本單位范圍內(nèi)的綠化管護(hù)工作，并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾统鞘袌@林綠化行政主管部門的檢查和指導(dǎo)。 　　市、縣（區(qū)）建設(shè)、規(guī)劃、市政、行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、房產(chǎn)、公安、工商等部門，配合城市園林綠化行政主管部門做好有關(guān)綠化管理和保護(hù)工作。 　　第五條　市、縣（區(qū)）人民政府必須加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市園林綠化建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并安排相應(yīng)的投入經(jīng)費(fèi)。 　　市、縣（區(qū)）人民政府和城市園林綠化行政主管部門，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人投資、捐資、合資建設(shè)城市園林綠化項(xiàng)目，并保護(hù)其合法權(quán)益。 　　第六條　在城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理和科研工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、縣（區(qū)）人民政府或城市園林綠化行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章　規(guī)劃與建設(shè) 　　第七條　　市城市園林綠化建設(shè)規(guī)劃，由市城市園林綠化行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門編制，并納入城市總體規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府審定批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 　　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市園林綠化建設(shè)規(guī)劃的總體要求，制定本轄區(qū)的園林綠化建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市城市園林綠化行政主管部門審定后組織實(shí)施。 　　第八條　市、縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際，制定城市綠地規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)，報(bào)省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)，并據(jù)此審核、審批各類開發(fā)區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目的綠地規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，依法監(jiān)督城市綠化各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)的實(shí)施。 　　第九條　 城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)與施工，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。禁止無(wú)證、越級(jí)設(shè)計(jì)和施工。綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府城市園林綠化行政主管部門或該工程主管部門驗(yàn)收合格后，方可交付使用。綠化建設(shè)工程竣工圖應(yīng)送交城市園林綠化行政主管部門存檔。 　　第十條　城市新建、擴(kuò)建、改建工程和開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中的綠化工程設(shè)計(jì)，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門會(huì)審?fù)猓ㄔO(shè)項(xiàng)目工程概算中必須包括綠化所需費(fèi)用。 建設(shè)單位在辦理規(guī)劃建設(shè)許可審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)向市、縣（區(qū)）城市園林綠化管理部門繳納綠化保證金，使綠化工程與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。建設(shè)單位必須按批準(zhǔn)或?qū)彾ǖ木G化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目綠化指標(biāo)達(dá)不到要求或不能按期完成的，所缺面積的綠化建設(shè)資金從所繳納的綠化保證金中扣除，由市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門作為統(tǒng)一安排易地綠地建設(shè)的補(bǔ)償費(fèi)用。 第十一條　鋪設(shè)通訊、輸電、燃?xì)狻⒔o排水和架設(shè)公安、公交指示信號(hào)、標(biāo)牌、廣告牌等公用設(shè)施需占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)采取避讓辦法妥善解決。無(wú)法避讓的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照城市園林綠化行政主管部門的要求采取保護(hù)措施。 第三章　保護(hù)與管理 　　第十二條　市、縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)城市綠地、樹木花草和園林設(shè)施，參加綠化、美化城市的活動(dòng)，有權(quán)制止，檢舉和控告侵占、危害、破壞城市綠地、樹木花草和園林設(shè)施的行為。 　　第十三條　城市綠地、樹木和園林設(shè)施的管理責(zé)任分別是： 　　（一）公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地的樹木及設(shè)施，由市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門及所屬專業(yè)單位管理； 　　（二）單位附屬綠地的綠化及設(shè)施，由該單位管理；單位管界內(nèi)防護(hù)綠地的綠化和養(yǎng)護(hù)，由該單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理； 　　（三）居住區(qū)綠地的綠化及設(shè)施，由該居住區(qū)產(chǎn)權(quán)單位或者所在城市園林綠化行政管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定的管理單位管理； 　　（四）鐵路、公路、河道兩側(cè)的綠化，由鐵路、公路和河道主管部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)建設(shè)和管護(hù)。 　　第十四條　城市規(guī)劃范圍內(nèi)所有樹木，均不得擅自砍伐、移植，確需砍伐、移植的，必須向市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可移植、砍伐，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或按樹木的價(jià)值和生態(tài)效益等綜合進(jìn)行補(bǔ)償。 　　第十五條　百年以上樹齡的古樹和珍稀、名貴樹木及具有歷史價(jià)值和重要紀(jì)念意義的樹木，應(yīng)列為古樹名木，建立檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，嚴(yán)禁砍伐和擅自遷移。如遇特殊情況確需遷移時(shí)，必須經(jīng)市、縣（區(qū)）城市園林綠化主管部門審查同意，報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。 　　形成一定規(guī)模或者占據(jù)重要位置，代表城市形象的重點(diǎn)綠地，應(yīng)采取特殊措施予以保護(hù)。 　　第十六條　城市綠線一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地，改變用地性質(zhì)，或者破壞其地形、地貌、水體和植被。擅自占用的，應(yīng)當(dāng)限期歸還，并補(bǔ)繳占用綠地費(fèi)；改變用地性質(zhì)或者破壞地形、地貌、水體和植被的，責(zé)令恢復(fù)原狀；確實(shí)無(wú)法恢復(fù)原狀的，按所占面積綠化建設(shè)的實(shí)際造價(jià)和生態(tài)效益等綜合進(jìn)行補(bǔ)償。 　　第十七條　禁止將城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地出租或者用作抵押；禁止侵占公共綠地搞其他建設(shè)項(xiàng)目。 　　第十八條　因建設(shè)需要或特殊原因占用城市綠化用地的，用地單位應(yīng)持有關(guān)文件及規(guī)定比例的平面定位圖，向市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門申請(qǐng)，經(jīng)審核同意并落實(shí)補(bǔ)償措施后，依法向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。 　　需臨時(shí)占用城市綠化用地的，應(yīng)向市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門申請(qǐng)審批，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地的單位和個(gè)人，必須服從綠地管理單位的管理，與其簽訂《恢復(fù)綠地保證書》，繳納臨時(shí)占用綠地費(fèi)。 　　第十九條　市、縣（區(qū)）城市園林綠化專業(yè)單位應(yīng)對(duì)行道樹和干道綠化帶的樹木適時(shí)修剪，其他單位和個(gè)人不得擅自處置。為保證架空線路、地下管線安全使用需要修剪或移植的，由其管理單位向市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后按要求進(jìn)行修剪或移植，費(fèi)用由申請(qǐng)單位承擔(dān)。 　　第二十條　市、縣（區(qū)）城市園林綠化專業(yè)單位，要做好管轄范圍內(nèi)城市綠地、樹木花草的養(yǎng)護(hù)管理工作，適時(shí)松土、澆水、施肥、修剪、去除死樹、枯枝。對(duì)遭受意外傷害的樹木及時(shí)采取救護(hù)措施，并查明原因和責(zé)任。要加強(qiáng)病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及防治工作，各種樹木、花卉和種子未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的，不得調(diào)入、調(diào)出本市。 　　第二十一條　在城市綠地及其保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)有下列行為： 　　（一）不準(zhǔn)折枝攀樹，傷害樹木、綠籬，踐踏綠地草坪； 　　（二）不準(zhǔn)依樹搭棚蓋房，或在行道樹樹冠范圍和距綠地、綠籬、花壇1.5米范圍內(nèi)設(shè)置煎、烤、蒸、煮等攤點(diǎn)； 　　（三）不準(zhǔn)在樹上釘釘、栓繩掛物、栓系牲畜； 　　（四）不準(zhǔn)在綠地放牧捕獵，焚燒枯枝落葉，生火取暖或野炊； 　　（五）不準(zhǔn)傾倒垃圾、污水； 　　（六）不準(zhǔn)設(shè)置影響園林景觀的標(biāo)牌等； 　　（七）不準(zhǔn)堆放物料，硬化樹坑； 　　（八）不準(zhǔn)駕駛車輛等作業(yè)撞傷、撞倒樹木，損壞園林設(shè)施； 　　（九）其他損壞城市園林綠地、樹木花草的行為。 第四章　法律責(zé)任 　　第二十二條　 有下列行為之一的單位和個(gè)人，由市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門予以處罰： 　　（一）違反本辦法第十條規(guī)定，擅自改變園林綠化建設(shè)設(shè)計(jì)方案或未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的責(zé)令其停止施工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施； 　　（二）違反本辦法第十六、十八條規(guī)定，擅自占用或臨時(shí)占用城市綠化用地逾期不歸還的，責(zé)令其限期歸還，恢復(fù)原狀，并對(duì)責(zé)任單位處以5000元以上50000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以1000元以上10000元以下的罰款； 　　（三）違反本辦法第十四、十五、十九條規(guī)定，擅自砍伐、移植、修剪樹木的，責(zé)令其停止侵害，補(bǔ)栽或采取補(bǔ)救措施，并處以實(shí)際損失5至10倍的罰款；砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損失或者死亡的，從重處罰； 　　（四）違反本辦法第二十一條第（一）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的責(zé)令其停止侵害；情節(jié)嚴(yán)重的，處以100元以上1000元以下的罰款； 　　（五）違反本辦法第二十一條第（八）、（九）項(xiàng)規(guī)定的，除責(zé)令其采取補(bǔ)救措施外，處以3000以下的罰款； 　　（六）違反本辦法第二十一條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，恢復(fù)原狀，并處以5000元以下的罰款； 　　（七）違反本辦法第二十一條第（二） 項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其限期遷出或者拆除，并處以7000元以下的罰款。 　　上述行為造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，賠償標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定；應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十三條　妨礙城市園林綠化管理部門及其工作人員依法執(zhí)行綠化管護(hù)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十四條　城市園林綠化管理部門及其工作人員必須忠于職守、秉公執(zhí)法，及時(shí)受理人民群眾的舉報(bào)，制止和查處有損城市綠地和園林設(shè)施的違法行為。對(duì)管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提出訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第五章　附　則 　　第二十六條　本辦法規(guī)定的異地綠化建設(shè)費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、占用綠地費(fèi)由市、縣（區(qū)）人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定后，報(bào)市、縣（區(qū)）物價(jià)部門審批。 　　第二十七條　本辦法由平?jīng)鍪谐鞘袌@林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十八條　本辦法自公布之日起施行。原有的《平?jīng)鍪袌@林綠化管理辦法》（平政發(fā)〔1998〕95號(hào)）同時(shí)廢止。