攀枝花市人民政府令 　　 第103號 　　《攀枝花市工業(yè)固體廢物環(huán)境影響管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2008年7月15日市政府第37次常務會議審議通過，現(xiàn)予頒布。 　　 市長：劉曉華 　　 二○○八年七月二十九日 　　第一章 總則 　　第一條 為防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境，合理利用資源，保障人體健康，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。 　　第二條 工業(yè)固體廢物，是指工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。 　　工業(yè)危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。 　　第三條 攀枝花市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。 　　放射性廢物和電子廢物的管理不適用本規(guī)定。 　　第四條 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治與管理，實行減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和危害性，充分合理利用工業(yè)固體廢物和無害化處置工業(yè)固體廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 　　第二章 監(jiān)督管理 　　第五條　各級政府應當將工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃，并采取有利于工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。 　　發(fā)改、經(jīng)委、財政、稅務主管部門和金融機構(gòu)，應當對減少、利用、處置工業(yè)固體廢物的活動采取優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先投資等措施，對利用工業(yè)固體廢物為主要原料進行生產(chǎn)、建設的，應當按規(guī)定給予稅收等方面的優(yōu)惠。 　　第六條　市環(huán)境保護局對全市的工業(yè)固體廢物污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣、區(qū)環(huán)境保護局對本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)固體廢物實施監(jiān)督管理。 　　工商行政管理、公安、海關(guān)、商品檢驗等部門，在各自職責范圍內(nèi)負責工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。 　　第七條 市、縣、區(qū)環(huán)境保護局和其他工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責對管轄范圍內(nèi)與工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)應當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。 　　檢查機關(guān)現(xiàn)場檢查時，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復制與工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施，檢查人員應該出示證件。 　　第八條 任何單位和個人對違反本規(guī)定造成工業(yè)固體廢物污染的行為都有權(quán)進行舉報。 　　市、縣、區(qū)環(huán)境保護局應當設立舉報電話，接受舉報和投訴。對舉報屬實，為查處工業(yè)固體廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報人，應當按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。 　　第三章 工業(yè)固體廢物管理的一般規(guī)定 　　第九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立、健全污染環(huán)境防治責任制度，采取有效的工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治措施。 　　第十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應當建立工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等資料檔案，按年度向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報登記。申報登記內(nèi)容發(fā)生重大改變的，應當在發(fā)生改變之日起10日內(nèi)向原登記機關(guān)申報。 　　第十一條 鼓勵、支持產(chǎn)廢單位對其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用。單位無條件利用的，可以由有條件的單位加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，應當按照國家規(guī)定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。 　　第十二條 禁止本市企業(yè)進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的工業(yè)固體廢物；對可以用作原料的工業(yè)固體廢物，依照國家相關(guān)規(guī)定辦理。 　　第十三條 建設的工業(yè)固體廢物處置設施，應當符合國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準。 　　新建、擴建、改建用作處置或利用工業(yè)固體廢物的建設項目，應遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護的規(guī)定，其污染防治設施應與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用。主體工程投入運行前，須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門對其配套的環(huán)保設施進行驗收。 　　第十四條 防止工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的環(huán)保設施、場所等必須保證正常使用。 　　第十五條 禁止單位或個人擅自關(guān)閉、閑置、停用或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地環(huán)境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境事故發(fā)生。 　　第十六條 收集、貯存、運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物。 　　第十七條 產(chǎn)生、利用工業(yè)固體廢物的單位，在發(fā)生環(huán)境污染事故時，應立即啟動事故應急預案，并在事故發(fā)生1小時內(nèi)電話報告所在地環(huán)境保護行政主管部門，采取有效措施將污染危害控制在最小范圍內(nèi)。 　　第四章 工業(yè)危險廢物管理的特別規(guī)定 　　第十八條 對工業(yè)危險廢物的容器和包裝物以及收集、儲存、運輸、處置工業(yè)危險廢物的設施、場所，必須設置明顯的危險廢物識別標志，并對識別標志采取妥善的維護措施。 　　第十九條 產(chǎn)生工業(yè)危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由市、縣、區(qū)環(huán)境保護局責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由市、縣、區(qū)環(huán)境保護局指定單位按照國家相關(guān)規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。 　　第二十條 產(chǎn)生工業(yè)危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定工業(yè)危險廢物管理計劃，并向環(huán)境保護行政主管部門申報工業(yè)危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置、利用等有關(guān)資料。 　　本條所稱工業(yè)危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。工業(yè)危險廢物管理計劃應當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門備案。 　　本條規(guī)定的申報事項或者工業(yè)危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應當及時申報。 　　第二十一條 從事收集、貯存、處置工業(yè)危險廢物經(jīng)營活動的單位，應當依法向縣級以上環(huán)境保護行政主管部門申領危險廢物經(jīng)營許可證；從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向環(huán)境保護部或者省環(huán)境保護局申請領取經(jīng)營許可證。 　　禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事工業(yè)危險廢物收集、運輸、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。 　　禁止將工業(yè)危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、運輸、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。 　　第二十二條 收集、貯存、處置工業(yè)危險廢物的單位，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。 　　貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準經(jīng)營許可證的環(huán)境保護行政主管部門批準；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　禁止將工業(yè)危險廢物混入非危險廢物中貯存。 　　第二十三條 轉(zhuǎn)移工業(yè)危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向市環(huán)境保護行政主管部門提出申請。 　　向四川省行政區(qū)域內(nèi)本市行政區(qū)域外轉(zhuǎn)移工業(yè)危險廢物的，應向市環(huán)境保護局提出申請。市環(huán)境保護局應當商經(jīng)接受地的市環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。 　　向四川省行政區(qū)域外轉(zhuǎn)移工業(yè)危險廢物的，按照國家相關(guān)規(guī)定辦理。 　　第二十四條 工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險廢物前，須按照國家有關(guān)規(guī)定報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃；經(jīng)批準后，產(chǎn)生單位應當向移出地環(huán)境保護行政主管部門申請領取危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。 　　工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位應當在危險廢物轉(zhuǎn)移前3日內(nèi)報告移出地環(huán)境保護行政主管部門，并同時將預期到達時間報告接受地環(huán)境保護行政主管部門。 　　第二十五條 工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位每轉(zhuǎn)移一車、船（次）同類危險廢物，應當填寫一份危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。每車、船（次）有多類危險廢物的，應當按每一類危險廢物填寫一份危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。 　　第二十六條 工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位應當如實填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章，經(jīng)交付危險廢物運輸單位核實驗收簽字后，將聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)自留存檔，將聯(lián)單第二聯(lián)交移出地環(huán)境保護行政主管部門，聯(lián)單第一聯(lián)正聯(lián)及其余各聯(lián)交付運輸單位隨危險廢物轉(zhuǎn)移運行。 　　第二十七條 工業(yè)危險廢物運輸單位應當如實填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的運輸單位欄目，按照國家有關(guān)危險物品運輸?shù)囊?guī)定，將危險廢物安全運抵聯(lián)單載明的接受地點，并將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)、第三聯(lián)、第四聯(lián)、第五聯(lián)隨轉(zhuǎn)移的危險廢物交付危險廢物接受單位。 　　第二十八條 工業(yè)危險廢物接受單位應當按照危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容對危險廢物核實驗收，如實填寫聯(lián)單中接受單位欄目并加蓋公章。 　　接受單位應當將聯(lián)單第一聯(lián)、第二聯(lián)副聯(lián)自接受危險廢物之日起10日內(nèi)交付產(chǎn)生單位，聯(lián)單第一聯(lián)由產(chǎn)生單位自留存檔，聯(lián)單第二聯(lián)副聯(lián)由產(chǎn)生單位在2日內(nèi)報送移出地環(huán)境保護行政主管部門；接受單位將聯(lián)單第三聯(lián)交付運輸單位存檔；將聯(lián)單第四聯(lián)自留存檔；將聯(lián)單第五聯(lián)自接受危險廢物之日起2日內(nèi)報送接受地環(huán)境保護行政主管部門。 　　第二十九條 工業(yè)危險廢物接受單位驗收發(fā)現(xiàn)危險廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與聯(lián)單填寫內(nèi)容不符的，應當及時向接受地環(huán)境保護行政主管部門報告，并通知產(chǎn)生單位。 　　第三十條 危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存期限為五年；貯存危險廢物的，其聯(lián)單保存期限與危險廢物貯存期限相同。 　　環(huán)境保護行政主管部門認為有必要延長聯(lián)單保存期限的，危險廢物產(chǎn)生單位、運輸單位和接受單位應當按照要求延期保存聯(lián)單。 　　第三十一條 市環(huán)境保護局有權(quán)檢查聯(lián)單運行的情況，也可以委托縣、區(qū)環(huán)境保護局或者環(huán)保分局檢查聯(lián)單運行的情況。 　　被檢查單位應當接受檢查，如實匯報情況。 　　第三十二條 轉(zhuǎn)移工業(yè)危險廢物采用聯(lián)運方式的，前一運輸單位須將聯(lián)單各聯(lián)交付后一運輸單位隨危險廢物轉(zhuǎn)移運行，后一運輸單位必須按照聯(lián)單的要求核對聯(lián)單產(chǎn)生單位欄目事項和前一運輸單位填寫的運輸單位欄目事項，經(jīng)核對無誤后填寫聯(lián)單的運輸單位欄目并簽字。經(jīng)后一運輸單位簽字的聯(lián)單第三聯(lián)的復印件由前一運輸單位自留存檔，經(jīng)接受單位簽字的聯(lián)單第三聯(lián)由最后一運輸單位自留存檔。 　　第三十三條 運輸工業(yè)危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。 　　禁止將工業(yè)危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。 　　第三十四條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置工業(yè)危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案，并報環(huán)保部門備案。 　　第三十五條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成工業(yè)危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。 　　第三十六條 在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生工業(yè)危險廢物嚴重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全時，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門必須立即向本級政府和上一級環(huán)境保護行政主管部門報告，由政府采取防止或者減輕危害的有效措施。政府可以根據(jù)需要責令停止導致或者可能導致環(huán)境污染事故的作業(yè)。 　　第五章 附則 　　第三十七條 對違反工業(yè)固體廢物環(huán)境影響管理規(guī)定的行為，由環(huán)境保護行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以相應的行政處罰。 　　第三十八條 對本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由攀枝花市環(huán)境保護局負責解釋。 　　第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。