湘政發(fā)〔２００８〕１８號 各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)： 　　現(xiàn)將《湖南省安全事故調(diào)查審查批復(fù)規(guī)定》（試行）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 湖南省人民政府 二○○八年七月十六日 湖南省安全事故調(diào)查審查批復(fù)規(guī)定（試行） 　　為規(guī)范安全事故調(diào)查審查批復(fù)工作，根據(jù)《消防法》、《道路交通安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第２９６號）、《內(nèi)河交通安全管理條例》（國務(wù)院令第３５５號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第４９３號）等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 　　一、調(diào)查審查批復(fù)的權(quán)限 　　（一）煤礦事故 　　重大事故由湖南煤礦安全監(jiān)察局牽頭組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查報告征求省人民政府意見后，報國家煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)。 　　較大事故、一般事故由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（分局）調(diào)查，調(diào)查報告分別征求市州、縣市區(qū)人民政府意見后，報所在地國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（分局）批復(fù)。 　　（二）火災(zāi)事故 　　１、消防火災(zāi)事故 　　消防火災(zāi)重大事故、較大事故、一般事故分別由省、市州、縣市區(qū)公安消防機構(gòu)牽頭組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查（對重大事故，省人民政府認(rèn)為有必要，可直接或委托省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查），調(diào)查報告由牽頭單位報請省、市州、縣市區(qū)人民政府審查批復(fù)，報上一級公安消防機構(gòu)備案。未造成人員傷亡且經(jīng)濟損失在１０００萬元以下的一般事故，可由縣市區(qū)公安消防機構(gòu)審查批復(fù)。 　　２、森林火災(zāi)事故 　　特大森林火災(zāi)事故和死亡１０人以上３０人以下的森林火災(zāi)事故，由省森林防火指揮部牽頭組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查報告由省人民政府審查批復(fù)。 　　重大森林火災(zāi)事故和死亡３人以上１０人以下的森林火災(zāi)事故，由市州森林防火指揮部牽頭組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查報告由市州人民政府審查批復(fù)。 　　一般森林火災(zāi)事故和死亡３人以下的森林火災(zāi)事故，由縣市區(qū)森林防火指揮部牽頭組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查報告由縣市區(qū)政府審查批復(fù)。 　　森林火警由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織調(diào)查，并審查批復(fù)。 　　（三）道路交通事故 　　１、高速公路交通事故重大事故由省政府或者委托省安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查報告由牽頭單位報請省人民政府審查批復(fù)。 　　較大事故由省公安廳交警總隊牽頭組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查報告由牽頭單位報請省公安廳審查批復(fù)。 　　一般事故由省公安廳交警總隊所屬高速公路管理支隊牽頭組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查報告報請省公安廳交警總隊審查批復(fù)。 　　２、其它道路交通事故 　　重大事故、較大事故、一般事故分別由省、市州、縣市區(qū)人民政府或者委托安全生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查報告分別由牽頭單位報請省、市州、縣市區(qū)人民政府審查批復(fù)。未造成人員傷亡且經(jīng)濟損失在１００萬元以下的，由縣市區(qū)公安交警大隊處理。 　　（四）內(nèi)河交通事故（包括內(nèi)河水域發(fā)生的船舶火災(zāi)事故）重大事故由省地方海事局牽頭組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查報告由牽頭單位報請省人民政府審查批復(fù)，報國家海事局備案。 　　較大事故、一般事故分別由市州地方海事局、縣市區(qū)地方海事處牽頭組織調(diào)查組調(diào)查，調(diào)查報告分別由牽頭單位報請市州、縣市區(qū)人民政府審查批復(fù)，分別報省、市州地方海事局備案。 　　（五）其它行業(yè)事故 　　重大事故、較大事故、一般事故分別由省、市州、縣市區(qū)人民政府或者委托安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門牽頭組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查報告分別由牽頭單位報請同級人民政府審查批復(fù)。 　　民航、鐵路事故依照《民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，分別由民航、鐵路管理機構(gòu)按照管理權(quán)限組織調(diào)查，并審查批復(fù)。調(diào)查組成員單位由牽頭單位根據(jù)實際情況，按照國務(wù)院令第４９３號的規(guī)定（即事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則，根據(jù)事故的具體情況，由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、以及工會派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。也可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查）提出，相關(guān)部門派人參加。 　　二、審查方式和批復(fù)形式 　　（一）審查方式 　　１、重大事故：調(diào)查報告由省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持召開會議進(jìn)行審查，調(diào)查組成員單位及事故發(fā)生地市州政府負(fù)責(zé)人參加。 　　２、較大事故、一般事故分別由市州、縣市區(qū)政府參照重大事故審查方式辦理。 　　（二）批復(fù)形式 　　１、重大事故批復(fù)形式。 　　批復(fù)內(nèi)容：一是事故調(diào)查是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；二是事故定性、事故原因分析是否準(zhǔn)確；三是是否同意對事故責(zé)任人（單位）的處理建議（對有關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)追究，明確由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依照法定程序組織處理）；四是是否同意對事故的防范和整改措施；五是明確相關(guān)部門和單位督促落實對事故責(zé)任人（單位）的處理、事故防范和整改措施；六是責(zé)成有關(guān)部門和單位及時反饋處理情況。 　　批復(fù)單位：中央在湘和省屬單位發(fā)生的事故，主送事故調(diào)查組牽頭單位，抄送事故發(fā)生單位的上級主管部門、事故調(diào)查組成員單位和相關(guān)單位；其他單位發(fā)生的事故，主送事故調(diào)查組牽頭單位，抄送事故發(fā)生單位所在地市州、縣市區(qū)人民政府、事故調(diào)查組成員單位和相關(guān)單位。 　　２、較大事故、一般事故批復(fù)形式按照管理權(quán)限參照重大事故批復(fù)形式批復(fù)。 　　三、事故調(diào)查審查批復(fù)的時限 　　事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起６０日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或部門批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過６０日。 　　負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或部門自收到事故調(diào)查報告之日起１５日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出批復(fù)。 　　相關(guān)部門和單位收到批復(fù)后要在規(guī)定的時間內(nèi)處理到位，處理完畢后，１５日內(nèi)要將處理結(jié)果反饋給批復(fù)機關(guān)，并抄送安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察等相關(guān)單位。