*注：本篇法規(guī)已被《國務(wù)院辦公廳關(guān)于停止執(zhí)行有關(guān)國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳文件的通知》（發(fā)布日期：2001年12月7日　實施日期：2001年12月7日）停止執(zhí)行 國務(wù)院批轉(zhuǎn)國務(wù)院機電產(chǎn)品出口辦公室 　關(guān)于“八五”期間進一步擴大機電產(chǎn)品出口意見的通知 　（１９９１年３月２１日） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 　　國務(wù)院同意國務(wù)院機電產(chǎn)品出口辦公室《關(guān)于“八五”期間進一步擴大機電產(chǎn)品出口的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　擴大機電產(chǎn)品出口是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，對繼續(xù)調(diào)整我國出口商品結(jié)構(gòu)，振興機電工業(yè)，具有重要的意義。各地方、各有關(guān)部門要進一步加強對機電產(chǎn)品出口工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在認真總結(jié)“七五”期間機電產(chǎn)品出口經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把質(zhì)量、品種、效益放在非常重要的地位，再接再厲，采取有力措施，使我國機電產(chǎn)品出口持續(xù)、穩(wěn)定、較快地增長。　 　　國務(wù)院機電產(chǎn)品出口辦公室要繼續(xù)行使組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全國機電產(chǎn)品出口工作的職能，同有關(guān)部門密切配合，及時研究解決機電產(chǎn)品出口中的問題，進一步推動各地方、各有關(guān)部門和生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)積極擴大機電產(chǎn)品出口。 　　附：　　　　　　　國務(wù)院機電產(chǎn)品出口辦公室關(guān)于 　　　　　　　　“八五”期間進一步擴大機電產(chǎn)品出口的意見 　　　　　　　　　　　　（１９９１年１月１９日） 國務(wù)院： 　　“七五”期間，由于堅持改革開放的方針，積極貫徹《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委等八個部門關(guān)于擴大機電產(chǎn)品出口報告的通知》（國發(fā)［１９８５］１２８號）及《國務(wù)院關(guān)于加快和深化對外貿(mào)易體制改革若干問題的規(guī)定》（國發(fā)［１９８８］１２號）及其他一系列扶持、鼓勵機電產(chǎn)品出口的政策，推行外貿(mào)承包經(jīng)營責任制，經(jīng)各地方、各有關(guān)部門及外貿(mào)和生產(chǎn)企業(yè)共同努力，我國機電產(chǎn)品出口結(jié)束長期徘徊，取得了較快發(fā)展。按海關(guān)統(tǒng)計，１９９０年機電產(chǎn)品出口額達到一百一十億美元，比一九八五年增長五點六倍，在全國出口總額中所占比重由一九八五年的６．１％上升到１７．９％。按經(jīng)貿(mào)部業(yè)務(wù)統(tǒng)計，１９９０年機電產(chǎn)品出口額達到七十九點六億美元，比一九八五年增長四點六倍，占全國外貿(mào)出口１５．４％。各方面提高了對擴大機電產(chǎn)品出口的認識，明確了指導(dǎo)思想，出口企業(yè)的經(jīng)營觀念逐步轉(zhuǎn)變，擴大出口的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)得到加強，為機電產(chǎn)品出口繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。但是，“七五”時期形成的基礎(chǔ)還比較薄弱，出口企業(yè)自負盈虧、自覺擴大出口的機制還沒有形成，加上世界經(jīng)濟增長速度放慢，國際市場多變，競爭激烈，如不采取切實有力的措施，機電產(chǎn)品出口還可能再次出現(xiàn)徘徊。 　　繼續(xù)重點扶植和發(fā)展機電產(chǎn)品出口，對繼續(xù)調(diào)整我國出口商品結(jié)構(gòu)和促進機電工業(yè)的發(fā)展，具有非常重要的意義。現(xiàn)對“八五”期間進一步擴大機電產(chǎn)品出口提出如下意見。 　　一、明確機電產(chǎn)品出口指導(dǎo)思想，調(diào)整機電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。要按照國務(wù)院國發(fā)［１９８５］１２８號文件中明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和奮斗目標，進一步突出抓質(zhì)量、上檔次、樹信譽、求效益，并通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、整頓秩序、理順關(guān)系，確保機電產(chǎn)品出口持續(xù)、穩(wěn)定、較快地發(fā)展。機電產(chǎn)品出口額在全國外貿(mào)出口總額所占的比重，“八五”末期爭取達到２０％左右。 　　要努力調(diào)整機電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)增加勞動密集型產(chǎn)品出口的同時，努力擴大技術(shù)密集程度較高的機電產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口，下大力量　扶植一批精度較高的機電產(chǎn)品和成套設(shè)備的出口，下大力量扶植一批高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品的出口。要重點發(fā)展成套設(shè)備、電子產(chǎn)品、機床、家用電器、電工產(chǎn)品、船舶、汽車、飛機、農(nóng)業(yè)機械及工程機械等重點產(chǎn)品及其零部件的出口。要繼續(xù)強調(diào)全方位、多元化和重點市場、重點突破的方針。在鞏固和發(fā)展以港、澳、東南亞為主的亞太傳統(tǒng)市場的同時，努力開拓北美、和西歐市場，進一步提高市場占有率，積極拓展拉美、中東、非洲等第三世界市場，發(fā)展蘇聯(lián)、東歐市場。在進一步鼓勵有條件的眾多中小生產(chǎn)企業(yè)出口的同時，積極推動大型骨干生產(chǎn)企業(yè)走上國際市場，形成一批外向型的出口企業(yè)和企業(yè)集團。 　　二、建立和完善機電產(chǎn)品出口自負盈虧的機制，提高綜合經(jīng)濟效益。按照國務(wù)院國發(fā)［１９９０］７０號文件的規(guī)定，取消國家對外貿(mào)出口的財政補貼，繼續(xù)扶持鼓勵機電產(chǎn)品出口。機電產(chǎn)品出口結(jié)匯后，外匯額度實行全額分成，有償上繳中央３０％（外貿(mào)出口企業(yè)２０％，出口供貨企業(yè)１０％），上繳地方政府５％，出口企業(yè)留成６５％。上繳地方政府的外匯額度，主要用于支持機電產(chǎn)品出口。出口企業(yè)留成的外匯，要優(yōu)先有償為出口供貨企業(yè)進口料件。 　　機電外貿(mào)企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)要在積極擴大出口創(chuàng)匯的同時，把提高出口經(jīng)濟效益放在非常重要的地位。要通過大力改善經(jīng)營，加強管理，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，降低消耗，加速資金周轉(zhuǎn)，提高綜合經(jīng)濟效益，共同努力克服困難，做到自負盈虧。為了提高出口經(jīng)濟效益，對兼營內(nèi)外銷的出口基地的擴權(quán)企業(yè)，要普遍推行內(nèi)外銷分別考核，把出口任務(wù)（包括自營、代理、收購）納入承包合同；對以外銷為主的生產(chǎn)企業(yè)，要同時考核出口創(chuàng)匯和上繳利潤等經(jīng)濟指標。 　　機電產(chǎn)品出口計劃在國家外貿(mào)出口計劃中單列下達、統(tǒng)計、考核。 　　三、繼續(xù)采取積極有效的政策措施，扶植鼓勵機電產(chǎn)品出口。各地方、各有關(guān)部門要繼續(xù)擴大機電產(chǎn)品出口，保持機電產(chǎn)品出口政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。出口所用進口料件免征關(guān)稅及產(chǎn)品稅、增值稅，出口獎勵，對彩電、電冰箱出口實行“出一獎一”，出口信用保險等現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行，對機電產(chǎn)品出口所需物資、資金、運輸、能源等，要繼續(xù)給予保證。 　　（一）繼續(xù)支持機電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造。有關(guān)部門和地方要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和機電產(chǎn)品出口“八五”計劃，對機電產(chǎn)品出口實行投資傾斜，重點出口產(chǎn)品和企業(yè)的技術(shù)改造要給予優(yōu)先安排，納入有關(guān)部門、地方的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。“八五”期間，國家繼續(xù)保持“七五”時期擴大機電產(chǎn)品出口專項補充技術(shù)改造貼息貸款，并隨著投資規(guī)模的擴大，適當增加。各地方在多收多貸中對機電產(chǎn)品出口技術(shù)改造也應(yīng)盡量安排。有關(guān)部門在利用國外優(yōu)惠貸款時，也應(yīng)對機電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)予以支持。 　　（二）逐步增加中長期出口信貸規(guī)模。為支持擴大成套、大型設(shè)備出口，“八五”期間中長期賣方信貸在１９９０年的基礎(chǔ)上，每年適當增加。對進口料件專項外匯貸款，要在收回再貸的基礎(chǔ)上周轉(zhuǎn)使用，必要時適當增加。機電外貿(mào)、工貿(mào)公司和有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的出口生產(chǎn)企業(yè)出口所需流動資金，在充分挖掘企業(yè)潛力的基礎(chǔ)上，銀行按信貸原則優(yōu)先支持，并在可能條件下適當優(yōu)惠。 　　（三）為了繼續(xù)擴大船舶和電子整機產(chǎn)品出口，鞏固已經(jīng)開拓的國際市場，充分發(fā)揮國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力，應(yīng)當采取切實可行的措施給予扶植。具體辦法，由機電部、中國船舶工業(yè)總公司商國家計委、財政部、經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門確定。 　　四、加強工貿(mào)結(jié)合、完善機電產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系。各專業(yè)機電進出口公司具有較強的經(jīng)營能力和經(jīng)營優(yōu)勢，應(yīng)當充分發(fā)揮其在擴大出口、開拓市場中的主渠道作用。推動脫鉤后的總公司與分公司在新的各自獨立核算的基礎(chǔ)上走集團化道路，組織聯(lián)合經(jīng)營，聯(lián)合開拓國際市場，搞好信息服務(wù)。推動工貿(mào)雙方通過簽訂長期協(xié)議、委托代理、聯(lián)營或通過互相投資參股等方式，建立長期穩(wěn)定的密切合作的伙伴關(guān)系，各有關(guān)方面制定的政策措施都要有利于促進工貿(mào)結(jié)合的發(fā)展。銀行對推行代理制、聯(lián)營制或自營出口的生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)集團所需的出口流動資金，應(yīng)與外貿(mào)企業(yè)一視同仁，予以解決。經(jīng)經(jīng)貿(mào)部批準允許機電外貿(mào)、工貿(mào)專業(yè)進出口公司根據(jù)國家政策，開展專項易貨貿(mào)易，以增強其綜合運籌能力，有關(guān)部門要制定有利于擴大機電產(chǎn)品出口的易貨貿(mào)易政策。 　　要繼續(xù)審定一批機電產(chǎn)品出口基地企業(yè)的擴權(quán)企業(yè)，為擴大機電產(chǎn)品出口提供穩(wěn)定的貨源。要促進企業(yè)橫向聯(lián)合，建立以大中型骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品為龍頭的出口企業(yè)集團，參與國際市場競爭。按實際需要，有條件的出口企業(yè)集團經(jīng)批準可在國外設(shè)產(chǎn)維修服務(wù)網(wǎng)點。對一些出口量大、技術(shù)比較復(fù)雜、需要售前售后服務(wù)和有一定經(jīng)營能力的大中型企業(yè)，經(jīng)經(jīng)貿(mào)部審批，符合條件的，可賦予外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。 　　為加快推行機電產(chǎn)品出口質(zhì)量許可證制度，有關(guān)部門要加強商檢隊伍和檢測手段的建設(shè)。“八五”末期對一批主要品種實行憑出口質(zhì)量許可證報檢出口。 　　五、大力開拓國際市場，加強出口銷售服務(wù)。要加強進出結(jié)合，以進帶出，擴大機電產(chǎn)品出口。繼續(xù)執(zhí)行國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于開拓國際機電產(chǎn)品市場的若干意見（國辦發(fā)［１９８９］３３號），工貿(mào)共同努力，做好各項開拓國際市場的工作。 　　要加強機電產(chǎn)品出口售前、售后服務(wù)工作，樹立良好的信譽。要積極推動工貿(mào)結(jié)合，在國外建立機電產(chǎn)品商情網(wǎng)、銷售網(wǎng)和維修服務(wù)網(wǎng)。應(yīng)首先充分利用和依靠資信好、業(yè)務(wù)能力強的國外經(jīng)銷代理商的銷售服務(wù)網(wǎng)點，隨著出口數(shù)量的增加，也要有計劃地自建銷售服務(wù)網(wǎng)點。出口生產(chǎn)企業(yè)到國外銷售服務(wù)所需外匯在外匯調(diào)劑市場上要優(yōu)先予以調(diào)劑。設(shè)立銷售服務(wù)網(wǎng)點，主要由全國性機電外貿(mào)、工貿(mào)總公司負責牽頭組織，不宜盲目多頭分散進行。為擴大出口，可在周密調(diào)查、認真咨詢和科學論證的基礎(chǔ)上，逐步在國外設(shè)立合資、獨資的加工裝配性質(zhì)的企業(yè)。今后一個時期，這方面的工作重點放在發(fā)展中國家和地區(qū)。 　　各地方、各有關(guān)主管部門要繼續(xù)貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化機電產(chǎn)品推銷服務(wù)人員多次出國審批管理辦法的通知》（國辦發(fā)［１９８８］９號），下決心解決出國推銷難和售后服務(wù)不及時的問題。 　　加速機電外貿(mào)人才的培養(yǎng)，各有關(guān)部門和地方要采取積極有效措施，通過在職培訓、出國研修等多種方式，造就一批德才兼?zhèn)涞募榷赓Q(mào)、又懂技術(shù)的機電外貿(mào)人才。 　　六、綜合治理，逐步建立機電產(chǎn)品出口正常秩序。在清理整頓公司的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門將按專業(yè)或產(chǎn)品類別重新核定各類機電外貿(mào)、工貿(mào)公司的經(jīng)營范圍，撤銷不具備經(jīng)營機電產(chǎn)品出口條件的公司的經(jīng)營權(quán)。具有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的出口生產(chǎn)企業(yè)、企業(yè)集團和外商投資企業(yè)，只能經(jīng)營本企業(yè)（集團）生產(chǎn)的產(chǎn)品。 　　鑒于出口機電產(chǎn)品種類繁多，技術(shù)復(fù)雜程度差異很大，應(yīng)當分層次管理。對大型和成套設(shè)備的出口，認定出口資格，按有關(guān)部門制定的具體辦法進行管理；對量大面廣，易于生產(chǎn)和銷售、目前出口秩序混亂的少數(shù)出口商品，可在一定時期劃入第三類計劃列名管理商品或?qū)嵭谐隹谠S可證管理，根據(jù)需要適時調(diào)整；其余機電產(chǎn)品按經(jīng)營分工經(jīng)營，由機電產(chǎn)品進出口商會負責協(xié)調(diào)。 　　發(fā)揮政府主管部門、商會的協(xié)調(diào)作用，運用法律、經(jīng)濟、行政的手段，加強對機電產(chǎn)品出口的管理。機電產(chǎn)品進出口商會要按商會章程和國家有關(guān)規(guī)定，對機電產(chǎn)品出口的價格、市場、客戶進行協(xié)調(diào)。機電工業(yè)有關(guān)行業(yè)主管部門、各省、自治區(qū)、直轄市機電產(chǎn)品出口主管部門和機電外貿(mào)、工貿(mào)總公司，要負責搞好本行業(yè)、本地區(qū)、本系統(tǒng)機電產(chǎn)品出口的協(xié)調(diào)工作。生產(chǎn)企業(yè)要通過合理安排生產(chǎn)能力和貨源供應(yīng)，避免同一廠家、同一產(chǎn)品經(jīng)過多條渠道進入同一市場，或多個廠家的同一品種規(guī)格產(chǎn)品涌入同一市場。對不服從協(xié)調(diào)管理，低價傾銷、攪亂市場的外貿(mào)、工貿(mào)公司及有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)通報批評，嚴重的應(yīng)給以制裁，直至停止其出口經(jīng)營權(quán)。 　　以上意見如可行，請批轉(zhuǎn)各地方、各部門貫徹執(zhí)行。