(1994年1月4日 國辦發(fā)〔1994〕2號)
《外交部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室審核,已經(jīng)國務(wù)院批準,現(xiàn)予印發(fā)。
外交部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案,保留外交部。外交部機構(gòu)改革的指導思想是:在保留原有職能的基礎(chǔ)上,適當加強多邊外交、世界經(jīng)濟調(diào)研、領(lǐng)事僑務(wù)和涉臺港澳事務(wù)等方面的職能;按照明確職能、理順關(guān)系、精兵簡政、提高效率的原則,調(diào)整精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制,將機關(guān)后勤服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)為事業(yè)單位,使部機關(guān)機構(gòu)設(shè)置和人員編制更加合理、統(tǒng)一、精干、更好地適應我國外交事業(yè)發(fā)展的需要。
一、主要職責
外交部是國務(wù)院主管外交工作的職能部門。主要職責是:
(一)對國際形勢和各國情況進行調(diào)查研究,及時掌握重大動向,為中央制定外交戰(zhàn)略、方針、政策、策略提供情況和提出建議。
(二)代表國家和政府辦理外交事務(wù)。
(三)代表國務(wù)院或根據(jù)授權(quán)歸口管理有關(guān)的涉外事宜。
(四)進行世界經(jīng)濟形勢調(diào)研,了解國際重大經(jīng)濟信息和外國經(jīng)濟體制、法規(guī)等,為我國經(jīng)濟建設(shè)和改革開放服務(wù)。
(五)從外交政策和國別關(guān)系的角度,就對外貿(mào)易、經(jīng)濟合作、經(jīng)援、軍援、軍貿(mào)、僑務(wù)、文教、科技、宣傳中的一些重大問題,與有關(guān)單位協(xié)調(diào),向中央反映情況,提出建議。
(六)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于多邊外交的方針政策,就聯(lián)合國事務(wù)以及人權(quán)、軍控、世界和地區(qū)經(jīng)濟合作等重大問題向中央提出建議,辦理多邊外交事務(wù)。
(七)在外交方面貫徹執(zhí)行中央關(guān)于
香港、
澳門和解決
臺灣問題的方針政策,促進祖國和平統(tǒng)一。
(八)領(lǐng)導我駐外使領(lǐng)館和有關(guān)代表機構(gòu)的工作。
(九)領(lǐng)導部直屬單位;代管對外友協(xié)和中國紅十字會、宋慶齡基金會的外事工作;配合省、自治區(qū)、直轄市對地方外事辦公室進行業(yè)務(wù)領(lǐng)導。
(十)負責外交干部隊伍的建設(shè)和思想政治工作;呈請任免外交部和駐外使領(lǐng)館及有關(guān)代表機構(gòu)的主要外交、領(lǐng)事官員;受有關(guān)部門委托,管理駐外使領(lǐng)館和有關(guān)代表機構(gòu)的編制。
(十一)承辦黨中央和國務(wù)院交辦的其他事項。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責,外交部設(shè)22個職能司(局)和3個黨的機構(gòu)。
(一)辦公廳
協(xié)助部領(lǐng)導處理日常事務(wù);協(xié)調(diào)部內(nèi)業(yè)務(wù)工作;主管機要局、信使隊、檔案館;綜合辦理文電運轉(zhuǎn)、信息處理、法規(guī)、信訪、圖書資料、保衛(wèi)保密、地方外事等工作。
(二)政策研究室
研究國際形勢和國際關(guān)系中全局性和戰(zhàn)略性的問題,研究世界經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟外交工作,向部領(lǐng)導提出建議;協(xié)調(diào)部內(nèi)各單位和駐外使領(lǐng)館的調(diào)研工作;完成部領(lǐng)導交辦的文件、講話稿、文章的起草或修改工作;研究建國以來的外交政策和實踐,撰寫《新中國外交史》,編寫《中國外交概覽》等。
(三)亞洲司
(四)西亞北非司
(五)非洲司
(六)歐亞司
(七)西歐司
(八)北美大洋洲司
(九)拉丁美洲司
上述7個司的主要職責是:貫徹中央對主管地區(qū)、國家的方針政策;了解主管地區(qū)、國家的情況,掌握其形勢及政策動向,向上級反映和提出建議;根據(jù)授權(quán)處理與有關(guān)國家的關(guān)系,辦理交涉;同其他部門就主管地區(qū)、國家往來的具體政策進行協(xié)調(diào);指導我駐外使領(lǐng)館的外交業(yè)務(wù)工作;負責重要外交文件、文書和重要外事活動的非通用語言的口、筆譯工作。
(十)國際司
貫徹執(zhí)行中央對聯(lián)合國和其他國際組織、國際會議的方針政策;研究多邊外交領(lǐng)域形勢、特點、發(fā)展趨勢;負責處理和會同有關(guān)部門處理多邊政治、人權(quán)、裁軍、軍控、核能、經(jīng)濟、社會、科技、文化等領(lǐng)域的有關(guān)問題;負責辦理有關(guān)我國參加多邊領(lǐng)域首腦會議、聯(lián)合國大會和其他國際會議事宜。
(十一)條約法律司
研究和處理外交工作中的條約、法律方面的問題;辦理各種涉及條約、法律以及領(lǐng)土、邊界、地圖等涉外案件;負責辦理或參加有關(guān)條約、法律的國際會議和雙邊談判;協(xié)助有關(guān)部門審核國內(nèi)制定的
涉外法律法規(guī)。
(十二)新聞司
負責發(fā)布有關(guān)國際形勢、對外關(guān)系的新聞和擬定表態(tài)口徑;管理外國常駐記者和臨時來華記者事務(wù);負責安排和協(xié)調(diào)有關(guān)黨和國家領(lǐng)導人接受外國記者采訪事宜;協(xié)調(diào)配合國內(nèi)新聞單位的有關(guān)涉外報道;負責反映國際形勢的新動向和動態(tài)調(diào)研。
(十三)禮賓司
主管國家對外禮儀事項;負責研究和處理各國駐華外交機構(gòu)在華的禮遇、外交特權(quán)和豁免問題;指導駐外使領(lǐng)館和地方外辦處理涉外工作中的禮賓問題;擬定和修改涉外活動中禮儀規(guī)定和注意事項。
(十四)領(lǐng)事司
貫徹執(zhí)行領(lǐng)事僑務(wù)工作方針政策,承辦同外國發(fā)展領(lǐng)事關(guān)系的談判與簽約事宜;執(zhí)行領(lǐng)事保護;頒發(fā)護照簽證并制定有關(guān)規(guī)章,辦理
公證、認證;處理外國人來華重大涉外案件等問題;指導駐外使領(lǐng)館的領(lǐng)事僑務(wù)工作和地方外辦的領(lǐng)事工作。
(十五)香港澳門事務(wù)辦公室
在外交方面貫徹執(zhí)行中央關(guān)于港澳問題的方針政策;承辦有關(guān)港澳問題的外交談判等具體事宜;協(xié)助部領(lǐng)導指導中英、中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方代表處的工作;協(xié)調(diào)處理有關(guān)港澳問題的涉外事務(wù)。
(十六)臺灣事務(wù)辦公室
在外交方面貫徹執(zhí)行中央關(guān)于解決臺灣問題的方針政策;研究臺灣對外政策、對外關(guān)系動向,協(xié)調(diào)處理有關(guān)臺灣問題的涉外案件;指導駐外使領(lǐng)館的對臺工作。
(十七)翻譯室
負責重要外交文件、文書的英、法語筆譯與部安排的黨和國家領(lǐng)導人、部領(lǐng)導及其他重要外事活動的口、筆譯;承擔部組織的國際會議的同聲傳譯;培訓英、法文翻譯人員。
(十八)干部司
貫徹執(zhí)行黨和國家對干部工作的方針政策和法規(guī);負責公務(wù)員制度和外交隊伍的建設(shè);主管國內(nèi)外干部的編制、錄用、審查、調(diào)配、培訓、考試、考核、任免、晉升、職稱、獎懲、工資、福利、離退休等工作。
(十九)行政司
負責后勤服務(wù)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)與監(jiān)督;負責部內(nèi)和駐外機構(gòu)工勤人員的選調(diào)、配備和輪換;歸口管理部機關(guān)和部屬單位基建計劃和投資分配;管理部機關(guān)物資、設(shè)備、公辦用房和職工生活用房;管理國外房地產(chǎn);承辦外國駐華使領(lǐng)館館舍建設(shè)的審核和談判;管理部內(nèi)有關(guān)計劃生育、愛國衛(wèi)生、綠化等事務(wù)。
(二十)財務(wù)司
貫徹執(zhí)行國家的財政政策和法規(guī);經(jīng)管和核算外交、行政、事業(yè)、教育經(jīng)費和預算外資金,管理部屬國有資產(chǎn);歸口管理、指導駐外使領(lǐng)館和部屬單位的財會業(yè)務(wù);制定駐外使領(lǐng)館財務(wù)制度和配合財政部制定國家外事財務(wù)制度。
(二十一)機要局
貫徹執(zhí)行黨的密碼方針;研究和編用外交密碼;研制、應用和維護外交機要譯電設(shè)備和密碼保密設(shè)施;規(guī)劃和管理電報傳輸?shù)耐饨煌ㄓ嵐ぷ鳎环g、批抄、印刷和分發(fā)明、密碼電報;承擔部機關(guān)和駐外使領(lǐng)館的辦公自動化任務(wù)。
(二十二)信使隊
承擔中央與地方黨政部門同我駐外機構(gòu)之間往來的文件、信函和重要資料的傳遞任務(wù);歸口管理和指導國內(nèi)部級機關(guān)和我駐外機構(gòu)派遣臨時信使的有關(guān)工作。
(二十三)部紀委
負責監(jiān)督檢查部機關(guān)和駐外人員遵守黨紀、政紀的情況,調(diào)查處理違法、違紀案件,協(xié)助部黨委進行黨風黨紀、廉政勤政教育。
(二十四)機關(guān)黨委
負責部機關(guān)和部屬單位的黨群工作。
(二十五)部黨委國外工作局
考察和指導駐外使領(lǐng)館領(lǐng)導班子的思想作風建設(shè)和廉政建設(shè);指導駐外使領(lǐng)館的
黨務(wù)工作和思想政治工作;負責轉(zhuǎn)接常駐國外人員的黨組織關(guān)系。
三、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)
外交部機關(guān)行政編制為2000名。其中:部長1名,副部長4名,部紀委書記(副部級)1名。由于外交部部長由國務(wù)院副總理兼任,可增配1名副部長。司局級領(lǐng)導職數(shù)為92名(含部長助理5名,部紀委、機關(guān)黨委和部黨委國外工作局3個黨務(wù)機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù)8名)。
監(jiān)察、審計等派駐機構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機構(gòu)及編制,按有關(guān)規(guī)定另行核定。