《安順市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》已經(jīng)2007年7月10日市人民政府第6次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自頒布之日起施行。 市長(zhǎng)：申曉慶 二○○七年八月九日 安順市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法 第一章 總 則 第一條 根據(jù)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》（黔黨發(fā)〔2002〕17號(hào)）及《中共安順市委安順市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》（安市發(fā)〔2003〕12號(hào)）文件精神，為提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康快速發(fā)展，搞好對(duì)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理工作，特制定本辦法。 第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相互聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，形成利益互補(bǔ)機(jī)制，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)有關(guān)部門及專家認(rèn)定的企業(yè)。市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深度加工、帶動(dòng)農(nóng)戶等方面的綜合功能。 第三條 對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理工作，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家作用，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)考核。 第四條 對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制，不搞“終身制”。實(shí)行三年一審，一年多評(píng)，成熟一個(gè)評(píng)一個(gè)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。 第五條 凡申報(bào)或被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。 第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 第六條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，總體上應(yīng)具備有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景的條件。申報(bào)的企業(yè)應(yīng)符合以下條件： 一、三星級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè) （1）企業(yè)組織形式。企業(yè)必須是合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有完善、齊備的在安順市轄區(qū)登記注冊(cè)手續(xù)和其他各種合法經(jīng)營(yíng)證照，有明確的法人代表，產(chǎn)權(quán)明晰，符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求；必須是依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國(guó)有、集體、私營(yíng)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè)，直接在工商行政管理部門登記并開辦的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。 （2）企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。企業(yè)實(shí)施的主導(dǎo)項(xiàng)目要符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要是從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)的支撐作用，對(duì)農(nóng)民增收有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。 （3）企業(yè)規(guī)模。加工企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模在800萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模在400萬(wàn)元以上，年銷售（營(yíng)業(yè)）收入在1000萬(wàn)元以上。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)年交易規(guī)模在2000萬(wàn)元以上。 （4）企業(yè)效益。企業(yè)按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)效益良好，總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)應(yīng)不欠稅，不欠社會(huì)保險(xiǎn)金，不欠工資，不虧損，有抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)具有較好的生態(tài)效益和社會(huì)效益，能增加地方財(cái)政收入。農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的增加值占總增加值的70%以上。 （5）企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)正常負(fù)債率應(yīng)低于60%；企業(yè)銀行信用等級(jí)應(yīng)在A級(jí)以上（含A級(jí)）。 （6）企業(yè)帶動(dòng)能力。通過建立可靠、穩(wěn)定的利益連接機(jī)制，通過農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或直接帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量不低于1000戶，并能使農(nóng)民收入逐年有效增長(zhǎng)；企業(yè)在從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的過程中，通過與農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)或與農(nóng)民訂立合同、入股和合作方式采購(gòu)的原料或購(gòu)進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。 （7）企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)或市內(nèi)同行業(yè)中產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力屬領(lǐng)先水平，市場(chǎng)潛力大，市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)比較健全，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)銷率90%以上。 （8）企業(yè)應(yīng)依照《會(huì)計(jì)法》及其它法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，并配備具有從業(yè)資格的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員以及建立企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。 二、二星級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè) （1）企業(yè)組織形式。企業(yè)是合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有完善、齊備的在安順市轄區(qū)登記注冊(cè)手續(xù)和其他各種合法經(jīng)營(yíng)證照，有明確的法人代表。產(chǎn)權(quán)明晰，符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求。必須是依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國(guó)有、集體、私營(yíng)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè)，直接在工商行政管理部門登記并開辦的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。 （2）企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。企業(yè)實(shí)施的主導(dǎo)項(xiàng)目要符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要是從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)的支撐作用，對(duì)農(nóng)民增收有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。 （3）企業(yè)規(guī)模。加工企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模在400萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模在200萬(wàn)元以上，年銷售（營(yíng)業(yè)）收入在500萬(wàn)元以上。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)年交易規(guī)模在1000萬(wàn)元以上。 （4）企業(yè)效益。企業(yè)按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)效益良好，企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)應(yīng)不欠稅，不欠社會(huì)保險(xiǎn)金，不欠工資，不虧損，有抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，能增加地方財(cái)政收入。農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的增加值占企業(yè)總增加值的50%以上。 （5）企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)正常負(fù)債率應(yīng)低于65%；企業(yè)銀行信用等級(jí)應(yīng)在A級(jí)以上（含A級(jí)）。 （6）企業(yè)帶動(dòng)能力。通過建立可靠、穩(wěn)定的利益連接機(jī)制，通過農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或直接帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量不低于500戶，并能使農(nóng)民收入逐年有效增長(zhǎng)；企業(yè)在從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的過程中，通過與農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)或與農(nóng)民訂立合同、入股和合作方式采購(gòu)的原料或購(gòu)進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的50%以上。 （7）企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)或市內(nèi)同行業(yè)中產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力屬領(lǐng)先水平，市場(chǎng)潛力大，市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)比較健全，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)銷率80%以上。 （8）企業(yè)應(yīng)依照《會(huì)計(jì)法》及其它法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，并配備具有從業(yè)資格的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員以及建立企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。 三、一星級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè) 具備下列條件之一的，也可申報(bào)一星級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)。 （1）有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)品屬于高新技術(shù)產(chǎn)品或綠色食品、能促進(jìn)或帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成。 （2）主營(yíng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)銷售穩(wěn)定，出口創(chuàng)匯潛力大或進(jìn)口替代能力強(qiáng)。 （3）有特色、有后勁、帶動(dòng)面廣的特色產(chǎn)業(yè)。 第七條 申報(bào) 一、申報(bào)材料 申報(bào)企業(yè)按本辦法第五條要求提供企業(yè)基本情況及相關(guān)申報(bào)材料。企業(yè)提供的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表需經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定；企業(yè)的資信情況，須由開戶行提供證明；企業(yè)的帶動(dòng)能力和利益連接關(guān)系情況，須由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)部門或行業(yè)管理部門提供說明。 二、申報(bào)程序 （1）申報(bào)企業(yè)直接向企業(yè)所在地的縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室或行業(yè)管理部門提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。 （2）縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室或行業(yè)管理部門對(duì)企業(yè)所報(bào)材料按市級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查并認(rèn)定合格后，由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室以正式文件向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，并附審核意見和相關(guān)材料。 三、審核認(rèn)定 （1）市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)的條件，提出初審意見。 （2）對(duì)符合市級(jí)龍頭企業(yè)條件的企業(yè)，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位組成考察組實(shí)地考察，提出考察意見。 （3）市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室會(huì)同相關(guān)部門，綜合考察意見后報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議審核認(rèn)定為市級(jí)龍頭企業(yè)，由市產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議辦公室行文批準(zhǔn)、授牌。 四、經(jīng)認(rèn)定公布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，享受《中共安順市委安順市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》中的有關(guān)優(yōu)惠政策。 第三章 運(yùn)行和監(jiān)測(cè)管理 第八條 監(jiān)測(cè)管理部門為市和縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位。 第九條 運(yùn)行和監(jiān)測(cè)辦法如下： 一、企業(yè)報(bào)送基本材料。每年4月10日、7月10日、10月10日和次年元月10日將企業(yè)上一季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的基礎(chǔ)材料報(bào)所在縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室審核后上報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，材料包括企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；每年的2月底之前，將企業(yè)上一年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的基礎(chǔ)材料報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，材料包括市級(jí)龍頭企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表，經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和損益表、開戶行提供的資信證明、縣以上農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)部門或行業(yè)管理部門提供的企業(yè)與農(nóng)戶利益連接關(guān)系的證明，享受優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，工作總結(jié)等。 二、每三年由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)企業(yè)報(bào)送的材料依照本辦法對(duì)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行評(píng)定，提出意見。 三、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室根據(jù)評(píng)定意見，以適當(dāng)方式向社會(huì)公布測(cè)評(píng)結(jié)果。 四、對(duì)第一次測(cè)評(píng)不合格的市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室下達(dá)審核意見和整頓通知書，并在次年繼續(xù)對(duì)該企業(yè)進(jìn)行測(cè)評(píng)，如連續(xù)測(cè)評(píng)不合格，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議辦公室行文取消其市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，收回證書、牌匾、不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。 五、申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)材料，不得弄虛作假。如有虛假行為，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，4年內(nèi)不得再行申報(bào)，并追回國(guó)家對(duì)龍頭企業(yè)已提供的無償使用資金及優(yōu)惠政策免除的稅金。未經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)，取消其申報(bào)資格，4年內(nèi)不得申報(bào)。 六、對(duì)在市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的申報(bào)、審核認(rèn)定及監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)過程中，有徇私舞弊行為的工作人員，一經(jīng)查實(shí)，將給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。 七、各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定本縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法。 第四章 附 則 第十條 本辦法由安順市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。 第十一條 本辦法自頒布之日起施行。