《甘肅省森林公園管理條例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2012年11月28日通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　　甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2012年11月28日

　　甘肅省森林公園管理條例

　　2012年11月28日省十一屆人大常委會第三十次會議通過

　　第一章 總則

　　第一條 為了保護(hù)和合理利用森林資源，規(guī)范森林公園管理，發(fā)展森林生態(tài)旅游，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)森林公園的建設(shè)、保護(hù)和管理適用本條例。

　　本條例所稱森林公園是指以森林資源為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源以及適宜的環(huán)境條件，按照法定程序批準(zhǔn)設(shè)立，可供人們游覽、休閑或者進(jìn)行科學(xué)、文化、教育等活動的地域。

　　第三條 森林公園的建設(shè)、保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用的原則，堅持生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林公園建設(shè)和管理工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，將森林公園公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林風(fēng)景資源保護(hù)和管理經(jīng)費納入本級人民政府財政預(yù)算。

　　第五條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門及其所屬的林業(yè)管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林公園的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、公安、交通運輸、旅游、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、文化等部門按照各自職責(zé)，做好與森林公園相關(guān)的監(jiān)督管理工作。

　　森林公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林公園的日常保護(hù)和管理工作。

　　第二章 設(shè)立與建設(shè)

　　第六條 森林公園分為國家級和省級。

　　設(shè)立國家級森林公園，按照國家有關(guān)規(guī)定申報。

　　設(shè)立省級森林公園，由申請人提出申請，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審批。

　　第七條 設(shè)立省級森林公園應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)森林、林木、林地權(quán)屬清楚，林地界線明確;

　　(二)面積一百公頃以上，森林覆蓋率百分之五十以上;

　　(三)森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)三級以上，森林公園質(zhì)量等級評定分值在四十分以上;

　　(四)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)、管理人員。

　　第八條 申請設(shè)立省級森林公園，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)申請文件;

　　(二)可行性研究報告;

　　(三)森林、林木和林地的權(quán)屬證明;

　　(四)森林風(fēng)景資源的景觀照片、光盤等影像資料;

　　(五)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說明。

　　第九條 申請設(shè)立省級森林公園的，由所在地林業(yè)行政主管部門自收到申請材料之日起十五日內(nèi)提出審核意見，報省林業(yè)行政主管部門。省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起二十日內(nèi)作出書面決定。符合條件的，予以批準(zhǔn);不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。

　　森林公園的撤銷、分立、合并或者調(diào)整區(qū)界范圍、變更名稱等，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十條 森林公園自批準(zhǔn)設(shè)立之日起十八個月內(nèi)，森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，編制森林公園總體規(guī)劃。

　　省級森林公園總體規(guī)劃由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃是森林公園保護(hù)、建設(shè)和管理的依據(jù)，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十一條 森林公園內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃的要求，其選址、規(guī)模、格調(diào)等應(yīng)當(dāng)與周邊景觀與環(huán)境相協(xié)調(diào)，相應(yīng)的旅游服務(wù)設(shè)施、廢棄物處理設(shè)施和防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時設(shè)計、同時施工、同時使用。

　　森林公園內(nèi)已建或者在建的項目不符合總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃逐步進(jìn)行改造、拆除或者遷出。

　　第三章 資源保護(hù)

　　第十二條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林公園內(nèi)森林、林木、水源等自然資源的保護(hù)和管理，對森林公園內(nèi)的古樹名木、古園林建筑、歷史遺跡等進(jìn)行編號登記，建立檔案，設(shè)置專門保護(hù)措施。

　　第十三條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對野生動植物的保護(hù)，定期開展野生動植物資源調(diào)查，建立檔案，對野生動物的棲息地、野生植物的原生地設(shè)立外圍保護(hù)地帶或者設(shè)置保護(hù)設(shè)施。

　　第十四條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對林業(yè)有害生物進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)防;發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)林業(yè)有害生物等異常事件的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，并及時報告有關(guān)林業(yè)主管部門。

　　第十五條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林防火責(zé)任制度，配備防火設(shè)施設(shè)備，設(shè)置防火標(biāo)志牌，劃定禁火區(qū)和防火責(zé)任區(qū)，制定防火應(yīng)急預(yù)案，定期開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患。

　　第十六條 在森林公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究，教學(xué)實習(xí)，拍攝影視片，采集標(biāo)本、種實及其他林副產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)征得森林公園管理機(jī)構(gòu)的同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第十七條 在森林公園內(nèi)不得有下列行為：

　　(一)擅自采摘、采挖花草、樹木、藥材等植物;

　　(二)非法獵捕、獵殺野生動物;

　　(三)刻劃、污損樹木、巖石和文物古跡;

　　(四)損毀或者擅自移動園內(nèi)設(shè)施;

　　(五)在非指定區(qū)域野外用火;

　　(六)擅自擺攤設(shè)點、兜售物品;

　　(七)未經(jīng)處理直接排放生活污水和超標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣，亂倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物;

　　(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第四章 利用與管理

　　第十八條 森林公園的經(jīng)營權(quán)或者項目經(jīng)營權(quán)可以依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)后的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合森林公園總體規(guī)劃。

　　以國有森林資源為主體設(shè)立的森林公園，其經(jīng)營權(quán)或者項目經(jīng)營權(quán)依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，并報有關(guān)行政主管部門核準(zhǔn)。

　　以集體所有的森林、林木、林地為主體設(shè)立的森林公園，其經(jīng)營權(quán)或者項目經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)原森林、林木、林地所有權(quán)人或者使用權(quán)人的同意，并簽訂協(xié)議，報原批準(zhǔn)設(shè)立森林公園的林業(yè)行政主管部門備案。

　　第十九條 森林公園管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)園區(qū)資源特點，建設(shè)自然科普教育場(館)，對古樹名木和主要景觀景物設(shè)置解說牌示，提供宣傳品和解說服務(wù)，向公眾普及自然科學(xué)和文化知識。

　　第二十條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好森林生態(tài)旅游服務(wù)，根據(jù)森林公園的生態(tài)承載能力，合理組織旅游活動，控制接待規(guī)模，不得超容量接待游客。

　　第二十一條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定游客須知等管理制度并公示，在主要景區(qū)、景點設(shè)置衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、旅游服務(wù)設(shè)施或者標(biāo)志，在危險地段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施或者警示標(biāo)識，對交通工具、游樂設(shè)施、水電設(shè)施定期進(jìn)行安全檢修，及時清除安全隱患。

　　存在安全隱患的區(qū)域，不得對公眾開放。

　　第二十二條 森林公園管理機(jī)構(gòu)按照價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取門票和有關(guān)交通、服務(wù)費用，主要用于森林風(fēng)景資源的培育、保護(hù)及森林公園的建設(shè)、維護(hù)和管理。

　　森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取減免門票等方式，為老年人、兒童、學(xué)生、現(xiàn)役軍人、殘疾人等提供優(yōu)惠。

　　第二十三條 在森林公園內(nèi)從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)征得森林公園管理機(jī)構(gòu)同意，依法辦理營業(yè)證照。

　　第二十四條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對森林公園總體規(guī)劃的實施及其他經(jīng)營管理活動的監(jiān)督檢查。

　　第二十五條 森林公園有下列情形之一的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以撤銷：

　　(一)主要景區(qū)的林地變更為非林地的;

　　(二)改變以保護(hù)和培育森林資源為主的經(jīng)營方向的;

　　(三)批準(zhǔn)設(shè)立兩年內(nèi)未按規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動的;

　　(四)無法繼續(xù)履行保護(hù)利用森林風(fēng)景資源義務(wù)或者提供森林旅游服務(wù)的。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立、分立、合并或者調(diào)整區(qū)界范圍、變更森林公園名稱的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十七條 違反本條例第十七條規(guī)定，情節(jié)輕微的，由森林公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處五十元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 森林公園管理機(jī)構(gòu)不執(zhí)行森林公園發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、不履行森林公園管理職責(zé)或者經(jīng)營管理不善致使森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級下降的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期整改，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第二十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門、林業(yè)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在森林公園監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十一條 本條例自2013年1月1日起施行。