《甘肅省森林公園管理?xiàng)l例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2012年11月28日通過,現(xiàn)予公布,自2013年1月1日起施行。
甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2012年11月28日
甘肅省森林公園管理?xiàng)l例
2012年11月28日省十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)和合理利用森林資源,規(guī)范森林公園管理,發(fā)展森林生態(tài)旅游,根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)森林公園的建設(shè)、保護(hù)和管理適用本條例。
本條例所稱森林公園是指以森林資源為依托,具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源以及適宜的環(huán)境條件,按照法定程序批準(zhǔn)設(shè)立,可供人們游覽、休閑或者進(jìn)行科學(xué)、文化、教育等活動(dòng)的地域。
第三條 森林公園的建設(shè)、保護(hù)和管理,應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用的原則,堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林公園建設(shè)和管理工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo),將森林公園公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將森林風(fēng)景資源保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)納入本級人民政府財(cái)政預(yù)算。
第五條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門及其所屬的林業(yè)管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林公園的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、公安、交通運(yùn)輸、旅游、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、文化等部門按照各自職責(zé),做好與森林公園相關(guān)的監(jiān)督管理工作。
森林公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林公園的日常保護(hù)和管理工作。
第二章 設(shè)立與建設(shè)
第六條 森林公園分為國家級和省級。
設(shè)立國家級森林公園,按照國家有關(guān)規(guī)定申報(bào)。
設(shè)立省級森林公園,由申請人提出申請,經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審批。
第七條 設(shè)立省級森林公園應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)森林、林木、林地權(quán)屬清楚,林地界線明確;
(二)面積一百公頃以上,森林覆蓋率百分之五十以上;
(三)森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)三級以上,森林公園質(zhì)量等級評定分值在四十分以上;
(四)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)、管理人員。
第八條 申請?jiān)O(shè)立省級森林公園,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請文件;
(二)可行性研究報(bào)告;
(三)森林、林木和林地的權(quán)屬證明;
(四)森林風(fēng)景資源的景觀照片、光盤等影像資料;
(五)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說明。
第九條 申請?jiān)O(shè)立省級森林公園的,由所在地林業(yè)行政主管部門自收到申請材料之日起十五日內(nèi)提出審核意見,報(bào)省林業(yè)行政主管部門。省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起二十日內(nèi)作出書面決定。符合條件的,予以批準(zhǔn);不符合條件的,不予批準(zhǔn)并書面說明理由。
森林公園的撤銷、分立、合并或者調(diào)整區(qū)界范圍、變更名稱等,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十條 森林公園自批準(zhǔn)設(shè)立之日起十八個(gè)月內(nèi),森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,編制森林公園總體規(guī)劃。
省級森林公園總體規(guī)劃由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃是森林公園保護(hù)、建設(shè)和管理的依據(jù),不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條 森林公園內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃的要求,其選址、規(guī)模、格調(diào)等應(yīng)當(dāng)與周邊景觀與環(huán)境相協(xié)調(diào),相應(yīng)的旅游服務(wù)設(shè)施、廢棄物處理設(shè)施和防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。
森林公園內(nèi)已建或者在建的項(xiàng)目不符合總體規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃逐步進(jìn)行改造、拆除或者遷出。
第三章 資源保護(hù)
第十二條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林公園內(nèi)森林、林木、水源等自然資源的保護(hù)和管理,對森林公園內(nèi)的古樹名木、古園林建筑、歷史遺跡等進(jìn)行編號登記,建立檔案,設(shè)置專門保護(hù)措施。
第十三條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對野生動(dòng)植物的保護(hù),定期開展野生動(dòng)植物資源調(diào)查,建立檔案,對野生動(dòng)物的棲息地、野生植物的原生地設(shè)立外圍保護(hù)地帶或者設(shè)置保護(hù)設(shè)施。
第十四條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對林業(yè)有害生物進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)防;發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)林業(yè)有害生物等異常事件的,應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施,并及時(shí)報(bào)告有關(guān)林業(yè)主管部門。
第十五條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林防火責(zé)任制度,配備防火設(shè)施設(shè)備,設(shè)置防火標(biāo)志牌,劃定禁火區(qū)和防火責(zé)任區(qū),制定防火應(yīng)急預(yù)案,定期開展防火檢查,消除火災(zāi)隱患。
第十六條 在森林公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究,教學(xué)實(shí)習(xí),拍攝影視片,采集標(biāo)本、種實(shí)及其他林副產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)征得森林公園管理機(jī)構(gòu)的同意,按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第十七條 在森林公園內(nèi)不得有下列行為:
(一)擅自采摘、采挖花草、樹木、藥材等植物;
(二)非法獵捕、獵殺野生動(dòng)物;
(三)刻劃、污損樹木、巖石和文物古跡;
(四)損毀或者擅自移動(dòng)園內(nèi)設(shè)施;
(五)在非指定區(qū)域野外用火;
(六)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品;
(七)未經(jīng)處理直接排放生活污水和超標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣,亂倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物;
(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四章 利用與管理
第十八條 森林公園的經(jīng)營權(quán)或者項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)可以依法進(jìn)行流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)后的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合森林公園總體規(guī)劃。
以國有森林資源為主體設(shè)立的森林公園,其經(jīng)營權(quán)或者項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估,并報(bào)有關(guān)行政主管部門核準(zhǔn)。
以集體所有的森林、林木、林地為主體設(shè)立的森林公園,其經(jīng)營權(quán)或者項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)原森林、林木、林地所有權(quán)人或者使用權(quán)人的同意,并簽訂協(xié)議,報(bào)原批準(zhǔn)設(shè)立森林公園的林業(yè)行政主管部門備案。
第十九條 森林公園管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)園區(qū)資源特點(diǎn),建設(shè)自然科普教育場(館),對古樹名木和主要景觀景物設(shè)置解說牌示,提供宣傳品和解說服務(wù),向公眾普及自然科學(xué)和文化知識。
第二十條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好森林生態(tài)旅游服務(wù),根據(jù)森林公園的生態(tài)承載能力,合理組織旅游活動(dòng),控制接待規(guī)模,不得超容量接待游客。
第二十一條 森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定游客須知等管理制度并公示,在主要景區(qū)、景點(diǎn)設(shè)置衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、旅游服務(wù)設(shè)施或者標(biāo)志,在危險(xiǎn)地段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施或者警示標(biāo)識,對交通工具、游樂設(shè)施、水電設(shè)施定期進(jìn)行安全檢修,及時(shí)清除安全隱患。
存在安全隱患的區(qū)域,不得對公眾開放。
第二十二條 森林公園管理機(jī)構(gòu)按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取門票和有關(guān)交通、服務(wù)費(fèi)用,主要用于森林風(fēng)景資源的培育、保護(hù)及森林公園的建設(shè)、維護(hù)和管理。
森林公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取減免門票等方式,為老年人、兒童、學(xué)生、現(xiàn)役軍人、殘疾人等提供優(yōu)惠。
第二十三條 在森林公園內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)征得森林公園管理機(jī)構(gòu)同意,依法辦理營業(yè)證照。
第二十四條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)對森林公園總體規(guī)劃的實(shí)施及其他經(jīng)營管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
第二十五條 森林公園有下列情形之一的,由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)予以撤銷:
(一)主要景區(qū)的林地變更為非林地的;
(二)改變以保護(hù)和培育森林資源為主的經(jīng)營方向的;
(三)批準(zhǔn)設(shè)立兩年內(nèi)未按規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的;
(四)無法繼續(xù)履行保護(hù)利用森林風(fēng)景資源義務(wù)或者提供森林旅游服務(wù)的。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立、分立、合并或者調(diào)整區(qū)界范圍、變更森林公園名稱的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正,沒收違法所得;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第十七條規(guī)定,情節(jié)輕微的,由森林公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,并處五十元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 森林公園管理機(jī)構(gòu)不執(zhí)行森林公園發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、不履行森林公園管理職責(zé)或者經(jīng)營管理不善致使森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級下降的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期整改,并處五萬元以上十萬元以下罰款。
第二十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門、林業(yè)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在森林公園監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十一條 本條例自2013年1月1日起施行。
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中華人民共和國公司法(99修正)
1994-07-01中華人民共和國行政監(jiān)察法
2010-06-25中華人民共和國文物保護(hù)法
2007-12-29第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)選舉法》的若干規(guī)定的決議(1982)
1982-12-10全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國法官法》的決定(2001)
2001-06-30中華人民共和國著作權(quán)法(2001修正)
2001-10-27全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于死刑案件核準(zhǔn)問題的決定
1981-06-10中華人民共和國律師暫行條例[失效]
1980-08-26全國人民代表大會(huì)關(guān)于設(shè)立中華人民共和國澳門特別行政區(qū)的決定
1993-03-31第九屆全國人民代表大會(huì)少數(shù)民族代表名額分配方案
1997-05-09全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國中國人民銀行法》的決定 附:修正本
2003-12-27全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國拍賣法》的決定 附:修正本
2004-08-28中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法
2006-04-29城市供水條例(2018修正)
2018-03-19國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見
2014-03-03中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則(2011修訂)
2011-10-28中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例(2011修訂)
2011-01-08國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃的通知
2013-02-27國務(wù)院辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見
2013-02-10國務(wù)院關(guān)于修改《期貨交易管理?xiàng)l例》的決定
2012-10-24國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見
2012-07-30國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃的批復(fù)
2012-02-13國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定
2010-01-08國務(wù)院關(guān)于2010年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的決定
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2010-11-26國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議精神任務(wù)分工的通知
2010-11-21國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知
2010-11-19國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會(huì)等部門關(guān)于依法打擊和防控資本市場內(nèi)幕交易意見的通知
2010-11-16國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
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2010-05-24