許政[2007]34號 許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市戶外廣告設(shè)置管理辦法的通知 各縣(市、區(qū))人民政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市人民政府各部門: 《許昌市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)市政府第8次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際,認真貫徹執(zhí)行。 二○○七年六月七日 許昌市戶外廣告設(shè)置管理辦法 第一章　總　則 第一條　為了加強城市管理,美化城市環(huán)境,規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為,促進經(jīng)濟健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《建設(shè)部關(guān)于加強戶外廣告、霓虹燈設(shè)置管理的規(guī)定》、《河南省實施辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。 第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)(包括:東城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、許昌縣城區(qū)、市環(huán)城公路、市區(qū)各出入市口)、許昌至長葛快速通道范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置和管理適用于本辦法。 第三條　本辦法所稱的戶外廣告包括: (一)利用建(構(gòu))筑物(公共或者自有)、場地、空間等設(shè)置的廣告牌、燈箱、霓虹燈廣告牌、電子顯示牌(屏)、路名牌、站牌、門頭(店面)招牌、標牌、畫廊、實物模型等載體發(fā)布的廣告; (二)利用彩旗、布幅、彩汽球、氣模、遮陽傘等載體發(fā)布的廣告; (三)利用車、船等交通工具(包括各種水上漂浮物、空中飛行物)設(shè)置、繪制、張貼的廣告; (四)以其它形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。 第四條　戶外廣告的設(shè)置實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理。 市城市規(guī)劃建設(shè)委員會負責(zé)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和重要地段、主要道路大型戶外廣告設(shè)置項目的評審、決策。 市戶外廣告設(shè)置技術(shù)委員會負責(zé)技術(shù)論證,并對重要地段和主要道路的大型戶外廣告設(shè)置項目提出審核意見,呈報市城市規(guī)劃建設(shè)委員會審定。 第五條　市城市管理局是全市戶外廣告設(shè)置管理工作的行政主管部門(以下稱市戶外廣告設(shè)置管理部門)。主要職責(zé)是: (一)根據(jù)城市總體規(guī)劃,會同有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和年度實施計劃,并負責(zé)組織實施; (二)負責(zé)戶外廣告設(shè)置申請的受理、審批和監(jiān)督管理工作; (三)對違法設(shè)置戶外廣告行為進行查處; (四)接受違反本辦法設(shè)置戶外廣告的投訴。 魏都區(qū)、許昌縣、東城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門協(xié)助做好管轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理工作。 市工商行政管理局是戶外廣告登記管理部門,負責(zé)戶外廣告經(jīng)營主體資格和戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。 市建設(shè)、交通、公安、物價、財政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同做好戶外廣告的設(shè)置管理工作。 第二章　設(shè)置條件 第六條　設(shè)置戶外廣告必須符合城市總體規(guī)劃的要求,與城市規(guī)劃功能相適應(yīng),與周邊建筑及環(huán)境相協(xié)調(diào),合理布局,規(guī)范設(shè)置。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市戶外廣告設(shè)置管理部門負責(zé)會同有關(guān)部門編制,報市城市規(guī)劃建設(shè)委員會批準后實施。 第七條　設(shè)置戶外廣告應(yīng)符合下列要求: (一)內(nèi)容真實、健康、合法,書寫規(guī)范; (二)設(shè)計、制作和安裝符合本市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和有關(guān)質(zhì)量、安全標準; (三)定期維修、保養(yǎng),做到安全、整潔、美觀。 第八條　下列場所或部位不得設(shè)置戶外廣告: (一)利用交通安全設(shè)施、交通標志的; (二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用或者妨礙安全視距和車輛、行人通行的; (三)破壞自然環(huán)境、損毀城市公共綠化用地、損害市容市貌、危害公共安全、妨礙生產(chǎn)或生活的; (四)國家機關(guān)、文物保護單位和風(fēng)景名勝景點的建(構(gòu))筑物控制地帶以內(nèi); (五)其它戶外廣告設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置的區(qū)域。 第九條　設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)由安全鑒定機構(gòu)或設(shè)計單位進行安全鑒定并出具書面證明。設(shè)計施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級,施工應(yīng)嚴格按照規(guī)范操作,并達到安全要求。設(shè)置者應(yīng)確保戶外廣告安全,定期進行安全檢查和維護。 第三章　設(shè)置審批 第十條　設(shè)置戶外廣告必須經(jīng)市戶外廣告設(shè)置管理部門批準,取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。在重要地段和主要道路設(shè)置大型戶外廣告,需經(jīng)市戶外廣告設(shè)置技術(shù)委員會審核同意,報市城市規(guī)劃建設(shè)委員會批準后方可設(shè)置。 第十一條　利用道路、橋梁、廣場、綠地等設(shè)置大型經(jīng)營性戶外廣告的,由市戶外廣告設(shè)置管理部門通過拍賣等公開競爭方式確定設(shè)置單位或個人,實行有償出讓。具體拍賣辦法,由市戶外廣告設(shè)置管理部門制定并組織實施。 第十二條　申請人設(shè)置戶外廣告,應(yīng)向市戶外廣告設(shè)置管理部門申請,并提交下列材料: (一)申請書; (二)設(shè)置者的身份證明; (三)設(shè)置場地使用證明; (四)戶外廣告設(shè)施彩色效果圖及平面位置圖; (五)涉及公共安全的,應(yīng)提交設(shè)計單位或安全鑒定機構(gòu)出具的安全證明;涉及占用市政、園林綠化、公路的,應(yīng)提交相關(guān)部門的審批手續(xù); (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料。 第十三條　戶外廣告設(shè)置管理部門應(yīng)認真審查戶外廣告申請人的設(shè)置申請,符合設(shè)置條件的,在15個工作日內(nèi)予以批準;不符合條件的,應(yīng)在5個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。 第十四條　設(shè)置戶外廣告必須按批準的地點、形式、規(guī)格、期限設(shè)置,不得擅自更改、空置。確需改變審批內(nèi)容的,應(yīng)向原審批機關(guān)辦理變更手續(xù)。 第十五條　戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過3年,電子顯示牌(屏)一般不超過6年。期滿需延長設(shè)置時間的,戶外廣告設(shè)置者應(yīng)于期滿前30日向原審批機關(guān)辦理延期登記。 通過拍賣等公開競爭方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的依照協(xié)議執(zhí)行。 第十六條　戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自審核批準之日起兩個月內(nèi)設(shè)置,逾期未設(shè)置的,審批手續(xù)即行失效。 第十七條　經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施,如需轉(zhuǎn)讓的,設(shè)置人應(yīng)到戶外廣告設(shè)置管理部門辦理變更手續(xù)。 第四章　設(shè)施管理 第十八條　戶外廣告設(shè)施有下列情形之一的,由市戶外廣告設(shè)置管理部門下達書面整改通知書,責(zé)令設(shè)置人限期改正: (一)圖案模糊的; (二)文字不清的; (三)燈光顯示不全的; (四)陳舊、污濁、腐蝕、損毀、變形等影響市容市貌的。 第十九條　戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用霓虹燈、泛光燈、電子顯示屏、燈箱等形式設(shè)置夜景燈飾,并按照規(guī)定時間啟閉。 第二十條　經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施閑置時間不得超過20日,逾期未能及時發(fā)布廣告的,應(yīng)以公益性廣告填充版面。 第二十一條　戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后10日內(nèi)應(yīng)自行拆除,拒不拆除的,由市戶外廣告設(shè)置管理部門責(zé)令限期清理、拆除或者采取其它補救措施。 第二十二條　經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施,因城市建設(shè)管理和社會公共利益需要拆除的,由市戶外廣告設(shè)置管理部門書面通知廣告設(shè)置單位限期拆除,建設(shè)單位和有關(guān)部門依法給予補償。? 第二十三條　因社會或公共利益需要利用戶外廣告設(shè)施臨時發(fā)布公益廣告的,設(shè)置單位應(yīng)按市戶外廣告設(shè)置管理部門的要求發(fā)布規(guī)定內(nèi)容,相關(guān)費用由受益單位承擔(dān)。 第五章　法律責(zé)任 第二十四條　在戶外廣告設(shè)施設(shè)置活動中,禁止任何形式的壟斷及不正當(dāng)競爭行為。負有戶外廣告審核、監(jiān)督、管理職能的行政機關(guān),不得以任何形式從事廣告經(jīng)營或者接受廣告經(jīng)營單位的掛靠。 第二十五條　未經(jīng)市戶外廣告設(shè)置管理部門批準,擅自設(shè)置戶外廣告影響市容市貌的,由市戶外廣告設(shè)置管理部門責(zé)令其限期清理、拆除或者采取其它補救措施,并依照《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》的第三十二條規(guī)定,每處處以100元以上、500以下罰款。 第二十六條　戶外廣告設(shè)施發(fā)生倒塌、墜落等事故,造成他人人身傷亡或者財產(chǎn)損失的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。 第二十七條　拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù),違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關(guān)依法處罰;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第二十八條　有關(guān)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀守法,秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚未構(gòu)成犯罪的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第二十九條　當(dāng)事人對有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第六章　附　則 第三十條　各縣(市)可參照本辦法執(zhí)行。 第三十一條　本辦法由市城市管理局負責(zé)解釋。 第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。本市原有規(guī)定與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。