銅政〔2006〕73號(hào) 縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各企事業(yè)單位： 《銅陵市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》已經(jīng)2006年11月23日第40次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 銅陵市人民政府 二○○六年十二月十八日 銅陵市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條　為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和國(guó)務(wù)院加強(qiáng)住房調(diào)控的相關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條　本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、明確供應(yīng)對(duì)象、核定銷(xiāo)售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。 第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理適用本辦法。 第四條 發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)由政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象等，各部門(mén)負(fù)責(zé)組織落實(shí)。 第五條 購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)建立登記、申請(qǐng)、審核、公示、審批和輪候等制度。 第六條　市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作。市安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安居辦）負(fù)責(zé)日常管理工作。 市發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格行政主管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自職責(zé)，配合房地產(chǎn)主管部門(mén)做好經(jīng)濟(jì)適用住房管理的相關(guān)工作。 第七條　市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)編制本市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，建立經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)及年度供應(yīng)計(jì)劃，并向社會(huì)公告。 第八條 市發(fā)展改革行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同房地產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。 第二章 優(yōu)惠政策 第九條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，以劃撥方式統(tǒng)一供應(yīng)。 第十條　各相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)減免經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)，以降低經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格，具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表；經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目不承擔(dān)小區(qū)以外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。 第十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以按規(guī)定以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款。 第十二條 用于個(gè)人購(gòu)房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放。 第三章 建設(shè)管理 第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)，參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目招標(biāo)辦法由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)商建設(shè)主管部門(mén)另行制定。 第十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。屬高層建筑和遠(yuǎn)郊住宅，單戶(hù)面積可適當(dāng)放寬到90平方米左右。市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可根據(jù)本市居民的收入和居住水平、需求情況等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的戶(hù)型面積和各種戶(hù)型的比例，并嚴(yán)格進(jìn)行管理。 第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合本市全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。　　 第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)受人出具《商品住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《使用說(shuō)明書(shū)》，并承擔(dān)保修責(zé)任。 第四章 價(jià)格確定 第十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，其銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度應(yīng)當(dāng)按照《安徽省經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格管理辦法》的規(guī)定確定，并向社會(huì)公告。　 第十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷(xiāo)售價(jià)格不得超過(guò)公示的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取費(fèi)用。 第十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門(mén)收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫(xiě)價(jià)格主管部門(mén)核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。 第五章 交易管理 第二十條　符合下列條件的家庭，可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)一套經(jīng)濟(jì)適用住房：　　 （一）家庭成員是本市城鎮(zhèn)戶(hù)口，且至少1名成員取得本市城鎮(zhèn)戶(hù)口5年以上。 （二）無(wú)住房或現(xiàn)人均住房建筑面積低于全市人均住房面積。 （三）家庭年人均收入低于全市上年社會(huì)平均工資。 （四）達(dá)到法定婚齡的單身居民。 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)優(yōu)先銷(xiāo)售給符合購(gòu)買(mǎi)條件的無(wú)房戶(hù)、拆遷戶(hù)、危房戶(hù)及其他住房困難戶(hù)，烈軍屬、傷殘人員、市級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者家庭。 第二十一條　購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持家庭戶(hù)口本、所在單位或街道辦事處出具的收入證明和住房證明及其他證明材料，向市房地產(chǎn)主管部門(mén)申請(qǐng)登記。 第二十二條 符合條件的家庭，購(gòu)買(mǎi)面積不得超過(guò)核準(zhǔn)面積。購(gòu)買(mǎi)面積在核準(zhǔn)面積以?xún)?nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)；購(gòu)買(mǎi)面積超過(guò)核準(zhǔn)面積的部分，不得享受優(yōu)惠，由購(gòu)房人補(bǔ)交差價(jià)。差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政主管部門(mén)和市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定。差價(jià)款由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)代收，納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，資金專(zhuān)戶(hù)接受財(cái)政與審計(jì)監(jiān)督。 第二十三條 申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)依法辦理權(quán)屬登記。房產(chǎn)、土地登記部門(mén)在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地字樣。　 第二十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證5年后，方可按市場(chǎng)價(jià)上市出售。出售時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房取得時(shí)差價(jià)的50%（含10%土地收益金）交納收益金，由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)代收，納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。 在規(guī)定不得出售的期限內(nèi)確需出售的，由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按原供應(yīng)價(jià)回購(gòu)。 第二十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)人以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房；如需換購(gòu)，必須以屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格售予取得經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭后，方可再次申請(qǐng)。 第二十六條 已參加集資建房、合作建房的家庭，不得購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。 第六章 集資與合作建房 第二十七條　集資、合作建房應(yīng)當(dāng)作為經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，納入本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和用地計(jì)劃，統(tǒng)一管理，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、上市條件等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；具體辦法由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)另行制定。 第二十八條　住房困難戶(hù)較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計(jì)劃的前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資、合作建房。參加集資、合作建房的對(duì)象，必須限定在本單位無(wú)房戶(hù)和符合市政府規(guī)定的住房困難家庭。 第二十九條　向職工收取的集資、合作建房款項(xiàng)實(shí)行專(zhuān)款管理、專(zhuān)項(xiàng)使用，接受市財(cái)政和房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的監(jiān)督。 第三十條　凡已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房或參加了集資、合作建房的，不得再次參加集資、合作建房。嚴(yán)禁任何單位借集資、合作建房名義，變相搞實(shí)物分配或商品房開(kāi)發(fā)。 第三十一條　集資、合作建房單位只允許收取規(guī)定的管理費(fèi)用，不得有利潤(rùn)。 第三十二條　市政府可以根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、住房狀況、居民收入、房?jī)r(jià)等情況，確定是否發(fā)展集資、合作建房以及建設(shè)規(guī)模。 第七章 監(jiān)督管理 第三十三條　各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易的管理：嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開(kāi)發(fā)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地性質(zhì)的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)給予行政處罰；擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格的，由價(jià)格行政主管部門(mén)給予行政處罰；擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房?jī)r(jià)格的差額，并對(duì)建設(shè)單位給予行政處罰。 第三十四條　對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房者，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)追回已購(gòu)住房或者由購(gòu)買(mǎi)人按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款，并可提請(qǐng)所在單位對(duì)申請(qǐng)人給予行政處分；對(duì)出具虛假證明的單位，由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 第三十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八章 附 則 第三十六條 本辦法由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。 第三十七條 本辦法自2007年1月1日起施行。《銅陵市經(jīng)濟(jì)適用房管理暫行辦法》（銅政〔1999〕59號(hào)）和市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市房地產(chǎn)局關(guān)于進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銅政辦〔2004〕46號(hào)）同時(shí)廢止。